1661 о рассмотрении вопроса о внесении изменений в методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях

Вопрос: Федеральным законом от 24 июля 2023 г. N 326-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и постановлением Правительства РФ от 25 июля 2023 г. N 1211 “О внесении изменений в Положение о воинском учете и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации” с 1 января 2024 г. внесены существенные изменения в положение о воинском учете.

Планируется ли приведение Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утв. первым заместителем Министра обороны РФ 11 июля 2017 г., в соответствие с действующим законодательством?

Ответ: Ваше обращение по вопросу внесения изменений в Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях от 11 июля 2017 г., утвержденные начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Методические рекомендации), Минобороны России рассмотрено.

Сообщается, что в настоящее время Минобороны России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводится комплекс мероприятий по переработке соответствующих нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в том числе Методических рекомендаций.

Врио заместителяначальника управления

А. Мариничев

Обзор документа

Минобороны совместно с заинтересованными федеральными органами власти проводит комплекс мероприятий по переработке нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в том числе Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

С 1 октября 2023 года многократно выросли штрафы за нарушения порядка ведения воинского учета сотрудников: с 5 до 350–500 тысяч рублей. Сумма санкции зависит от нарушения. Чтобы оперативно наладить воинский учет, работодатели задумываются о том, как его автоматизировать. Также увеличился спрос на услуги ведения воинского учета. В статье расскажем, как организовать и вести воинский учет в 2024 году, можно ли передать воинский учет на аутсорсинг и чем поможет программа СБИС.

Организации обязаны вести воинский учет, если среди работников, с которыми заключен трудовой договор, есть хотя бы один военнообязанный или призывник. Никаких освобождений для компаний малого и среднего бизнеса (субъектов МСП) нет. А вот встать на учет в военкомате рекомендуем всем организациям, независимо от наличия в штате призывников и военнообязанных. Не придется оперативно решать вопрос с постановкой на учет, когда трудоустроите призывника или военнообязанного.

ИП, если читать закон буквально, не должны вставать на учет в военкомат и вести воинский учет. Даже если нанимают военнообязанных и призывников. Несмотря на это, рекомендуем обратиться в свой комиссариат с вопросом о постановке на учет. Военкоматы на местах могут требовать от предпринимателей вести воинский учет. Не будет ошибки, если ИП по своей инициативе будет вести такой учет. Когда с военкоматами заработает электронный документооборот (ожидается к середине 2024 года), высока вероятность, что тогда официально введут для ИП обязанность вставать на воинский учет.

Основания: п. 7 ст. 8 закона от 28.03.1998 № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», далее — закон № 53‑ФЗ; п. 17 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, далее — Методические рекомендации; Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.04.2009 № 13798/08.

Галина Гудкова, бухгалтер, прошла курс по воинскому учету от команды Saby. Рассказывает, зачем идти на курс, чем помогло обучение

Кто считается военнообязанным или призывником

Воинскому учету подлежат (п. 14 Положения о воинском учете, ст. 22 закона № 53-ФЗ):

Воинский учет нужно вести по всем трудоустроенным призывникам и военнообязанным, в том числе такому учету подлежат:

В компании работают 4 женщины, которые не имеют военно‑учетной специальности. Других сотрудников нет. В такой организации не нужно вести воинский учет, так как в штате нет призывников или военнообязанных работников. При этом компания встала на воинский учет, на случай трудоустройства призывников и военнообязанных.

Как начать воинский учет в компании

За состояние воинского учета в организации отвечает ее руководитель. Он назначает работника, ответственного за воинский учет. Количество ответственных зависит от численности сотрудников, по которым ведется воинский учет. Из таблицы ниже можете узнать, сколько сотрудников должно заниматься воинским учетом в вашей компании. И при каком условии они могут работать по совместительству. Если в организации 2 и более сотрудников, ведущих военный учет, создайте отдельное подразделение: военно‑учетный стол (п. 9, 18 и 19 Методических рекомендаций).

Оборудуйте рабочее место ответственным сотрудникам: отдельное помещение и железные шкафы для хранения документов (п. 21 Методических рекомендаций).

Предусмотрите должность (новый отдел — при его создании) в штатном расписании. Разработайте должностную инструкцию либо внесите информацию о трудовой функции в трудовой договор или допсоглашение к нему.

К кандидату в специалисты по воинскому учету не предъявляется никаких требований по образованию и знаниям. Но таких работников надо направить на обучение в течение первого года после назначения на должность. А потом не реже одного раза в три года — на повышение квалификации (приложение № 19 к Методическим рекомендациям).

Не назначать ответственного за воинский учет, а просто передать ведение воинского учета на аутсорсинг по гражданско‑правовому договору (ГПД, ГПХ), — такая возможность не предусмотрена законом. Но и прямого запрета на передачу воинского учета на аутсорс тоже нет. Безопасно действовать так: назначить ответственным своего работника. При таком условии можно заказывать разовые услуги на стороне. Например, если нужна быстрая постановка на учет под ключ. Также можете делегировать часть дел аутсорсинговой компании, которая, например, ведет у вас кадровый учет.

Поставьте организацию на учет в военкомате

Сначала обратитесь в администрацию своего города (населенного пункта), чтобы вашей организации присвоили регистрационный номер. Затем подайте в комиссариат (далее также — военкомат) по месту регистрации компании (п. 22, 37 и 39 Методических рекомендаций):

Вновь созданным организациям следует уточнить в своем военкомате срок представления документов для постановки на учет. Посетить военкомат, скорее всего, придется лично — в консультации по телефону или электронной почте могут отказать.

Инструкция по ведению воинского учета

При трудоустройстве каждого сотрудника проверяйте его отношение к воинской обязанности. У военнообязанных на странице 13 паспорта может стоять соответствующий штамп военкомата и обычно на руках военный билет. Если у соискателя нет документов воинского учета и статус сотрудника непонятен, работодателю целесообразно запросить информацию самостоятельно в комиссариате. Если принимаете военнообязанного или призывника, о котором точно известно, что он не стоит на воинском учете, сразу подайте в военкомат соответствующие сведения. Нельзя отказывать в трудоустройстве по причине отсутствия у сотрудника документов воинского учета (информация Роструда от 21.06.2023).

На каждого сотрудника, подлежащего воинскому учету, заводите карточку по форме № 10. Создайте картотеку карточек по правилам из пп. 34 и 35 Инструкции Министра обороны РФ. Если работник снимается с воинского учета (достиг предельного возраста пребывания в запасе или не годен к военной службе по состоянию здоровья), храните его карточку отдельно. И поставьте на ней соответствующую отметку: «Дата. Снят с воинского учета по возрасту (состоянию здоровья)» (Порядок ведения и хранения карточек).

Присоединяйтесь к нашему сообществу в Telegram — там новости появляются быстрее 😉

Отчитывайтесь в военкомат

Сдавайте в военкомат сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету. Срок — 5 рабочих дней со дня их приема на работу или увольнения. До 5 августа 2023 года такие сведения подавали в 2‑недельный срок (подп. «а» п. 32 Положения о воинском учете).

Сдавайте в военкомат сведения о призывниках и других военнообязанных, которые не стоят на воинском учете. Срок — 3 рабочих дня со дня выявления такого сотрудника. До 4 августа 2023 такие сведения подавали в 2‑недельный срок (ст. 4 закона № 53‑ФЗ).

Отвечайте на запросы военкомата. Срок направления запрашиваемых сведений — 2 недели после получения запроса. Например, у компании могут запросить сведения о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, или списки молодежи в возрасте 15–16 лет. До 5 августа 2023 эту информацию предоставляли все работодатели по умолчанию (в сентябре и до 1 ноября соответственно) (подп. «б» п. 32 и п. 34 Положения о воинском учете).

Сообщайте в военкомат об изменениях в личных данных сотрудника. Сведения подавайте, если меняется семейное положение, образование, состояние здоровья, место жительства (пребывания), структурное подразделение, в котором работает сотрудник, или должность. Срок подачи данных — 5 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. До 5 августа 2023 года такие сведения подавали в течение 2 недель (подп. «е» п. 32 Положения о воинском учете, Порядок сообщения об изменениях).

Ежегодно перед новым годом сдавайте в военкомат карточку учета организации по форме 18, план работы по воинскому учету. Точные сроки ежегодной отчетной кампании уточняйте на местах заранее. Не затягивайте с этой задачей. Военкомат может установить период сдачи ежегодных отчетов, например, на октябрь — ноябрь.

Также рекомендуем уточнить в своем военкомате про необходимость сдавать дополнительные отчеты, узнать сроки их сдачи и реквизиты форм, так как общих унифицированных бланков допотчетов может не быть. Так, например, организации, которые ведут бронирование работников, дополнительно сдают отчет по форме № 6 о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе. Также — сведения по форме № 19 об обеспеченности трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время.

Актуализируйте документы воинского учета. Например, если меняете ответственного за воинский учет, обновите внутреннюю документацию и согласуйте изменения с военкоматом.

Обеспечивайте явку сотрудников в военкомат по требованию

Информируйте работника о полученных на него повестках. Военкомат может направить на адрес компании повестку. Работодатель должен оповестить сотрудника о ней и выдать ее под подпись. Если работник откажется от получения — составить акт. На время посещения военкомата сотруднику надо предоставить оплачиваемый выходной по среднему заработку (подп. «ж» п. 32 Положения о воинском учете, ст. 6 закона № 53‑ФЗ).

Ежегодно сверяйте данные воинского учета

Сверяйтесь с работниками. В карточке сотрудника по форме 10 содержится информация не только по воинской обязанности, но и личная: семейное положение, образование, состав семьи и другое. Всю информацию надо сверять с работниками не реже, чем 1 раз в год (подп. «г» п. 32 Положения о воинском учете). Проводить сверку с работниками можно на бумаге или посредством электронного документооборота (ЭДО). Дату сверки определяете сами.

Сверяйтесь с военкоматом. Проводить сверку информации с военкоматом надо не реже, чем 1 раз в год (подп. «д» п. 32 Положения о воинском учете). Конкретную дату и сроки сверки утверждает комиссариат. Чтобы провести сверку, подайте в военкомат список сотрудников. В ходе сверки уточняются данные, указанные в разделе 2 карточки по форме 10, и личная информация (п. 36 Инструкции Министра обороны РФ). По итогам сверок заполняйте Журнал проверок.

Сдавайте отчетность и любые другие документы в военкомат заказным письмом или при личном посещении. В ближайшее время (указ Президента РФ от 25.11.2022 № 854) взаимодействовать с военкоматом можно будет через личный кабинет юрлица на Госуслугах. Пока направлять сведения по воинскому учету в электронной форме через портал «Госуслуги» технически невозможно.

В КоАП РФ предусмотрены штрафы за отдельные нарушения в области воинского учета. Причем с 1 октября 2023 года штрафы значительно увеличили.

Штраф для малого предприятия, включая микропредприятие, назначается в размере половины той суммы, которая прописана в КоАП для юрлиц. Чтобы применить это послабление, на момент совершения правонарушения нужно числиться в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Военные комиссары вправе выписать штраф в течение 3 лет со дня, когда было совершено нарушение (ч. 1 ст. 4.5 и ст. 23.11 КоАП РФ).

Выбирайте бухгалтерские программы, в которых можно работать с воинским учетом. Например СБИС. В программе:

Просто внесите в программу личные данные работника. Можете распечатать формы прямо из системы. Если меняете личные данные работника, карточка работника по форме 10 обновляется автоматически.

Сведения о воинском учете в СБИС

Минобороны России готовит изменения в рекомендации по ведению воинского учета в организациях

В 2023 году были внесены изменения в Закон о воинской обязанности и военной службе. Ряд изменений касался исполнения работодателями своих обязанностей в области воинского учета. Например, изменились сроки направления работодателями в военкомат сведений, необходимых для воинского учета. С 1 января 2024 г. верхняя граница призывного возраста повышена с 27 до 30 лет, кроме того, повышен предельный возраст пребывания в запасе. Это необходимо учитывать сотрудникам, осуществляющим воинский учет в организациях. Постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211 с 1 января 2024 г. Положение о воинском учете актуализировано с учетом произошедших изменений в Законе о воинской обязанности (см. новость от 1 августа 2023 г.).

В Минобороны РФ сообщили, что в целях приведения в соответствие с действующим законодательством в настоящее время проводится комплекс мероприятий по переработке соответствующих нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в том числе Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утв. первым заместителем Министра обороны РФ 11 июля 2017 г (Письмо Министра обороны РФ от 17 апреля 2024 г. № 315/2/1661).

Вести воинский учёт должны организации, вне зависимости от формы собственности, вида предпринимательской деятельности и числа сотрудников (п. 7 ст. 8 № 53-ФЗ от 28.03.1998).

Справка! Воинский учёт представляет собой систему приёмов и методов, обеспечивающих регистрацию всех лиц призывного возраста в единой базе данных. В ней также отражаются основные сведения о каждом таком лице. Информация периодически актуализируется. С помощью системы воинского учёта компетентные органы могут отслеживать, насколько своевременно каждый военнообязанный исполняет воинский долг, а также случаи незаконного отклонения от него.

Воинский учёт в организациях регламентирует ряд документов:

Законодательство накладывает обязанность по ведению воинского учёта только на юридических лиц. Это прямо указано в нормативных актах (подп. 6 п. 1 ст. 8 Закона № 61-ФЗ, п. 7 ст. 8 Закона № 53-ФЗ, п. 9 Положения из ПП РФ № 719). Про обязанности ИП в отношении ведения воинского учёта ничего не говорится. В пользу отсутствия такой обязанности у индивидуальных предпринимателей также говорит постановление Президиума ВАС № 13798/08 от 14.04.2009. Штрафы за непредставленные сведения в военкомат и за остальные нарушения по воинскому учёту КоАП предусматривает для организаций и их должностных лиц, ИП нет в списке нарушителей.

Однако согласно трудовому законодательству ИП должны запрашивать у наёмных сотрудников военные билеты.

Эксперты по трудовому праву обращают внимание ИП, на практику, когда военкоматы на местах требуют от предпринимателей вести воинский учёт. С этим требованием можно спорить, но не будет ошибкой, если ИП будет вести такой учёт по своей инициативе.

Кому поручить ведение воинского учёта

Ведение воинского учёта в организации следует поручить ответственному специалисту. Работодатель может назначить его из числа сотрудников. Количество таких специалистов будет зависеть от численности сотрудников компании (таблица 1).

Таблица 1. Число работников, осуществляющих воинский учёт в организациях в соответствии с п.12 ПП РФ № 719 от 27.11.2006

Число сотрудников, состоящих на воинском учёте по состоянию на 31 декабря предыдущего года
Число сотрудников, ведущих воинский учёт

Менее 500 граждан

1 работник, выполняющий обязанности по совместительству

От 500 до 2000 граждан

От 2000 до 4000 граждан

На каждые последующие 3000 граждан

по одному освобождённому работнику

Если воинский учёт в организации ведут двое и более сотрудников, их следует объединить в военно-учётный стол, предоставить оборудованное помещение и железные шкафы для ведения учётных документов.

Как вести воинский учёт

С 8 января 2022 года организации должны вести специальные отдельные карточки по воинскому учёту. Их нужно заводить на военнообязанных работников и работников-призывников.

Карточка ведётся по форме 10 (Приложении № 22 к Инструкции № 700) на основании удостоверений призывников и военных билетов (или документов, которые заменяют военный билет).

В карточках необходимо указывать:

Отдельные сведения можно уточнить у самих работников — информацию о семейном положении, образовании, занимаемой должности, месте жительства (или пребывания).

Карточка заполняется разборчиво, без помарок и неустановленных сокращений чернилами (шариковой ручкой) синего, фиолетового или чёрного цвета, либо в электронном виде с обязательной распечаткой.

Записи о семейном положении, адресе, номере телефона вносят карандашом.

В картотеке карточки нужно хранить в алфавитном порядке по следующим разделам:

Если на воинском учёте в организации состоит более 500 сотрудников, в пятый раздел картотеки нужно поместить карточки сотрудников с мобилизационными предписаниями и отметками об их вручении.

Отдельно (в любом порядке) нужно карточки работников:

Не реже одного раза в год работник, ведущий воинский учёт в организации, должен сверить сведения о воинском учёте в своей базе с данными военкоматов или органов местного самоуправления.