profstandart.rosmintrud.ru ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
В соответствии с пунктом 6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 “О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартах” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293), приказываю:
Утвердить прилагаемые методические рекомендации по разработке профессионального стандарта.
Министр М. ТОПИЛИН
УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 170н
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта (далее – Рекомендации) подготовлены в целях оказания практической помощи объединениям работодателей, работодателям, профессиональным сообществам, саморегулируемым организациям и иным некоммерческим организациям, образовательным организациям профессионального образования и другим заинтересованным организациям (далее – разработчики проектов профессиональных стандартов) в разработке проектов профессиональных стандартов.
В Рекомендациях применяются следующие термины и их определения:
вид профессиональной деятельности – совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда;
обобщенная трудовая функция – совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе;
трудовая функция (для целей Рекомендаций) – система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции;
трудовое действие – процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.
Разработчики проектов профессиональных стандартов:
организуют проведение анализа:
российских и международных профессиональных стандартов по схожим видам профессиональной деятельности;
состояния и перспектив развития соответствующего вида экономической деятельности, группы занятий, к которым относится профессиональный стандарт;
тарифно-квалификационные характеристики, содержащиеся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, и квалификационные характеристики, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих;
нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности;
направляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Министерство) уведомление о разработке проекта профессионального стандарта по рекомендуемому образцу, предусмотренному приложением N 1 к Рекомендациям, организуют разработку и согласование проекта профессионального стандарта;
информируют представителей заинтересованных организаций о состоянии разработки и согласования проекта профессионального стандарта с обязательной публикацией хода работ в сети Интернет и на сайте разработчика;
проводят мониторинг технологий и содержания профессиональной деятельности в целях внесения изменений в профессиональный стандарт;
представляют в Министерство информацию о ходе разработки проектов профессиональных стандартов.
При наличии нескольких организаций, представивших в Министерство уведомления о разработке профессионального стандарта по одному и тому же виду профессиональной деятельности, им рекомендуется определить ответственную организацию для обеспечения общей координации деятельности разработчиков и выступления в качестве уполномоченного лица.
Рекомендации по содержанию проекта профессионального стандарта
Проект профессионального стандарта разрабатывается в соответствии с макетом профессионального стандарта (далее – Макет), утверждаемым Министерством.
Пример оформления макета профессионального стандарта приведен в приложении N 2 к Рекомендациям.
Профессиональный стандарт содержит следующие разделы:
раздел I. Общие сведения;
раздел II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности);
раздел III. Характеристика обобщенных трудовых функций;
раздел IV. Сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта.
При подготовке проекта профессионального стандарта:
наименование профессионального стандарта приводится обобщенное название профессионального стандарта, выраженное существительным в именительном падеже (например, специалист по информационным системам);
регистрационный номер заполняется Министерством при утверждении профессионального стандарта в установленном порядке;
раздел I. “Общие сведения” (далее – раздел I) включает:
наименование вида профессиональной деятельности, определяемого разработчиком с учетом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ):
позицию “Код”, заполняемую Министерством;
строку “Основная цель вида профессиональной деятельности”, в которой приводится краткое описание вида профессиональной деятельности;
строку “Группа занятий”, в которой указывается наименование одной или нескольких базовых групп (xxxx) занятий в соответствии с ОКЗ, соотносимых с обобщенными трудовыми функциями профессионального стандарта. При отсутствии информации в графе ставится прочерк;
строку “Отнесение к видам экономической деятельности”, в которой указываются код и наименование одного или нескольких видов (xx.xx.xx), подгрупп (xx.xx.x) или групп (xx.xx) экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, к которым относится данный вид профессиональной деятельности;
раздел II. “Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)” (далее – раздел II) содержит описание трудовых функций в форме таблицы, в которой указываются:
в графе “Обобщенные трудовые функции” – код, наименование обобщенной трудовой функции и уровень квалификации. Код оформляется в виде заглавной буквы латинского алфавита, начиная с первой буквы, а уровень квалификации определяется в соответствии с характеристиками, содержащимися в уровнях квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов, утверждаемых Министерством (далее – Уровни квалификации);
в графе “Трудовые функции” – наименования и коды трудовых функций. Код трудовой функции определяется в формате “x/xx.x”, где: первый знак – буквенный код обобщенной трудовой функции; два знака через дробь – порядковый номер трудовой функции в перечне трудовых функций соответствующего вида профессиональной деятельности. При этом применяется сквозная нумерация трудовых функций; последний знак через точку – номер уровня квалификации.
Пример: A/01.6 – код первой трудовой функции, относящейся к 6 уровню квалификации и входящей в состав обобщенной трудовой функции A.
Единые требования к квалификации работников, установленные Уровнями квалификации, могут быть расширены и уточнены с учетом специфики конкретных трудовых функций. В этом случае разработчик профессионального стандарта может ввести подуровни квалификации, фиксируемые в формате: x.x, где первый знак обозначает уровень квалификации, а второй знак через точку – подуровень квалификации, указываемый от наименьшего к наивысшему. Пример: 6.1 – первый подуровень шестого уровня квалификации;
раздел III. “Характеристика обобщенных трудовых функций” (далее – раздел III) содержит описание обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в их состав:
пункт 3.1 включает:
– наименование и код обобщенной трудовой функции, а также уровень квалификации, к которому она относится. Эти данные должны быть идентичны данным графы “Обобщенные трудовые функции” раздела II “Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)”;
– происхождение обобщенной трудовой функции – если обобщенная трудовая функция впервые представлена в профессиональных стандартах, утверждаемых Министерством, делается отметка “x” в позиции “оригинал”, если она заимствована из другого профессионального стандарта, в позиции “Код оригинала” указывается ее уникальный код, содержащийся в профессиональном стандарте – первоисточнике, в позиции “Регистрационный номер профессионального стандарта” указывается регистрационный номер профессионального стандарта – первоисточника;
– возможные наименования должностей – примеры наименования должностей работников, выполняющих данную обобщенную трудовую функцию;
– требования к образованию и обучению – требования к уровню общего и (или) профессионального образования, направленности основных и (или) дополнительных программ профессионального образования и (или) основных программ профессионального обучения. При отсутствии требований в соответствующей позиции ставится прочерк;
– требования к опыту практической работы – характер и продолжительность такого опыта. При отсутствии таких требований в соответствующей позиции ставится прочерк;
– особые условия допуска к работе – требования к половозрастным характеристикам работников, выполняющих данную обобщенную трудовую функцию, наличие специального права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, необходимого для выполнения работы, а также ссылки на документы, содержащие эти требования. При отсутствии требований в соответствующей позиции ставится прочерк;
– дополнительные характеристики обобщенных трудовых функций, содержащие:
код базовой группы (xxxx) и ее наименование в соответствии с ОКЗ. При отсутствии информации ставится прочерк;
наименования должностей или профессий в соответствии с ЕКС и ЕТКС. При отсутствии информации ставится прочерк;
код и наименование одной или нескольких специальностей/профессий, освоение которых обеспечивает выполнение обобщенной трудовой функции. При отсутствии информации ставится прочерк;
пункт 3.1.1 включает:
– наименование и код трудовой функции, а также уровень (подуровень) квалификации, к которому она относится. Эти данные должны быть идентичны данным графы “Трудовые функции” Раздела II. “Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)”;
– происхождение трудовой функции. Если трудовая функция впервые представлена в профессиональных стандартах, утверждаемых Министерством, делается отметка “x” в позиции “оригинал”. Если трудовая функция заимствована из другого профессионального стандарта, в позиции “Код оригинала” указывается ее код, содержащийся в профессиональном стандарте – первоисточнике, в позиции “Регистрационный номер профессионального стандарта” указывается регистрационный номер профессионального стандарта – первоисточника;
– позицию “Трудовые действия” – перечень основных трудовых действий, обеспечивающих выполнение трудовой функции;
– позицию “Необходимые умения” и “Необходимые знания” – умения и знания, обеспечивающие выполнение всех трудовых действий;
– позицию “Другие характеристики”, в которой указывается наличие факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, а также другие значимые по решению разработчика характеристики трудовой функции, например, специфика средств труда или предметов труда, конкретизация ответственности.
В пунктах 3.1 – 3.1.1 Макета последовательно описываются все обобщенные трудовые функции, составляющие вид профессиональной деятельности.
раздел IV. “Сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта” (далее – раздел IV) содержит информацию об ответственной организации и организациях – разработчиках профессионального стандарта.
III. Рекомендации по оформлению профессионального стандарта
Профессиональный стандарт оформляется 12 кеглем шрифта “Times New Roman” черного цвета.
Наименование профессионального стандарта, названия его разделов и подразделов выполняются жирным выделением: для наименования профессионального стандарта и названия разделов – 14 кеглем, для названия подразделов – 12 кеглем шрифта.
Разделы профессионального стандарта нумеруются римскими цифрами, подразделы, пункты и подпункты – арабскими цифрами с точками.
Разделы профессионального стандарта, подразделы и пункты внутри раздела отделяются одним межстрочным интервалом.
Номера страниц профессионального стандарта ставятся вверху по центру листа.
Профессиональный стандарт печатается на белой бумаге формата A4, разделы I, III и IV – в “книжной ориентации” с соблюдением размеров полей листа: правое – 10 мм; левое, верхнее и нижнее – 20 мм; раздел II – в “альбомной ориентации” с соблюдением размеров полей листа: левое, верхнее и правое – 20 мм, нижнее – 10 мм.
Профессионально-общественное обсуждение проекта профессионального стандарта и его представление в Министерство
Разработчик проекта профессионального стандарта организует обсуждение проекта профессионального стандарта с заинтересованными организациями (работодателями и их объединениями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями, профессиональными союзами и их объединениями, федеральными и региональными органами исполнительной власти и другими организациями).
Обсуждение проекта профессионального стандарта может проводиться путем:
размещения проекта профессионального стандарта на сайте разработчика проекта профессионального стандарта и сайтах участников его разработки;
организации специальных форумов в сети Интернет;
проведения конференций, круглых столов, семинаров и других публичных мероприятий;
размещения информации о ходе разработки профессионального стандарта в средствах массовой информации.
Разработчик профессионального стандарта осуществляет сбор, обобщение и анализ замечаний и предложений по проекту профессионального стандарта и вносит в него необходимые изменения.
Разработчик профессионального стандарта представляет на бумажном (в трех экземплярах) и электронном носителях в Министерство комплект документов, включающий проект профессионального стандарта и пояснительную записку к нему (в соответствии с подпунктом “а” пункта 10 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23).
Пояснительная записка к проекту профессионального стандарта включает:
раздел 1 “Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций”, содержащий:
информацию о перспективах развития вида профессиональной деятельности;
описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации;
описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации.
раздел 2 “Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта”, содержащий:
информацию об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приводятся в приложении N 1 к пояснительной записке в следующей форме:
“Приложение N к пояснительной записке
СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ К РАЗРАБОТКЕ И СОГЛАСОВАНИЮ ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество), привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов;
общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта (приводится список нормативных правовых документов с указанием их реквизитов, конкретных статей и пунктов). При отсутствии таких документов делается запись: “Нормативные правовые документы, регулирующие вид профессиональной деятельности (обобщенную трудовую функцию), отсутствуют”.
раздел 3 “Обсуждение проекта профессионального стандарта”, в котором приводится информация о порядке обсуждения, указывается количество задействованных в разработке профессионального стандарта организаций и экспертов, приводятся обобщенные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта:
сводные данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приводятся в приложении N 2 к пояснительной записке или по следующей форме.
Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта
Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приводятся в таблице приложения N 3 к пояснительной записке.
Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта.
раздел 4 “Согласование проекта профессионального стандарта” – формируется при наличии в проекте профессионального стандарта трудовых функций, особо регулируемых законодательством. В этом случае указываются нормативные основания для проведения согласования. Сведения об органах и организациях, согласовавших проект профессионального стандарта, приводятся в приложении N 1 к пояснительной записке.
К пояснительной записке может прикладываться иная, значимая, по мнению разработчика проекта профессионального стандарта, информация.
Пояснительная записка подписывается полномочным представителем разработчика проекта профессионального стандарта с указанием его должности, наименования организации и даты подписания. Подпись заверяется печатью организации.
Приложение N 1 к Методическим рекомендациям по разработке профессионального стандарта, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 170н
Рекомендуемый образец
Уведомление
о разработке проекта профессионального стандарта
__________________________________________________________________
(наименование организации)
информирует о готовности к разработке проекта профессионального
стандарта
__________________________________________________________________
(наименование вида (видов) профессиональной деятельности)
__________________________________________________________________
(наименование вида (-ов) экономической деятельности)
ФИО ответственного исполнителя ___________________________________
телефон: ____________ Е-mail: ___________
Приложение:
1. Обоснование необходимости разработки проекта профессионального
стандарта.
2. План разработки профессионального стандарта (с указанием сроков
начала и завершения разработки).
3. Список организаций, привлекаемых к разработке профессионального
стандарта.
Руководитель организации ___________ _____________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
Приложение N 2 к Методическим рекомендациям по разработке профессионального стандарта, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 170н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ <1>
Основная цель вида профессиональной деятельности:
Создание, модификация и сопровождение информационных систем (далее – ИС), автоматизирующих задачи организационного управления (учета, анализа, контроля, планирования, реализации и т.д.) организаций различных форм собственности