Про Профстандарты РосМинТруда Учебный центр МАЭБ проводит подготовку руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок, персонала по обслуживанию теплопотребляющих энергоустановок, тепловых сетей и тепломеханического оборудования. Обучение проводится согласно «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (утверждены приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 №115) и другим нормативным документам РФ.
Если организация укажет в заявке, что необходимо обучение с выездом на ее территорию, мы организуем подобный выезд. Для этого необходима группа слушателей не менее 10 человек и наличие свободной аудитории. При обучении слушатели получают соответствующую нормативно-техническую литературу.
Условия обучения
Уважаемые слушатели, желающих заниматься в компьютерном классе просим записываться заранее по телефону!
Программа подготовки к проверке знаний, специальный блок:
Безопасная эксплуатация тепловых энергоустановок
Цель программы:
Подготовка к проверке знаний персонала организаций, эксплуатирующих тепловые энергоустановки
Категория слушателей:
Руководители и специалисты организаций, специалисты по охране труда, которым предоставляется право инспектирования энергоустановок своей организации и рабочие организаций, осуществляющие эксплуатацию энергоустановок
Выдаваемый документ:
Справка; после проверки знаний в ТАК СЗУ Ростехнадзора – протокол, удостоверение
Адрес проведения занятий:
Московский пр. 74 Б (напротив ст. метро «Фрунзенская»)
Проверка знаний:
Адрес проведения экзамена: 11 линия В.О., д. 64. Дата и время будут уточняться в момент обучения.
Безопасность труда при эксплуатации энергоустановок обеспечивается, в том числе, благодаря обучению и периодической проверке знаний руководителей, специалистов и персонала организаций, эксплуатирующих тепловые энергоустановки.
В соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Нарушение Правил влечет штрафы и даже приостановление деятельности организации.
Учебный центр МАЭБ предлагает пройти обучение по курсу «Безопасная эксплуатация тепловых энергоустановок» для следующих категорий персонала организаций:
Обучение ведут преподаватели-практики с большим опытом работы.
Завершив обучение, слушатели проходят проверку знаний в СЗУ Ростехнадзора. После успешного прохождения проверки знаний выдается соответствующее удостоверение и протокол.
Сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Вопрос от 12.03.2024:
Нужно ли получать разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства, если он не подключается к централизованной системе теплоснабжения (имеется свой источник теплоснабжения)?
Ответ: В соответствии с подпунктом в) пункта 3 Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства от 30.01.2021 № 85 для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных теплопотребляющих установок, технологическое присоединение которых не осуществляется, в случае если их параметры (характеристики) идентичны параметрам объектов и установок, для которых получение разрешений на допуск предусмотрено Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», требуется получение разрешения на допуск.
Вопрос от 31.07.2023:
Надо ли согласовывать программу комплексного опробования и пусконаладочных работ на котельные мощностью 0.175 МВт и 0.225 МВт в органах Ростехнадзора?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 2.6.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее – Правила), зарегистрированным в Минюсте России 2 апреля 2003 г. № 4358, теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями по методикам и программам, согласованным в органах государственного энергетического надзора.
Программы проведения тепловых испытаний, проводимых на тепловых энергоустановках в процессе режимно-наладочных работ, также должны быть согласованы в органах государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Дополнительно сообщаем, что соответствии с пунктом 2.4.8 Правил для проведения опробования оборудования и пусконаладочных работ, проводимых на тепловой энергоустановке, органом государственного энергетического надзора Ростехнадзора выдается временное разрешение.
Вопрос от 25.05.2023:
Требуется ли получение разрешения от Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, подвергнутых техническому перевооружению?
Ответ: Нет, не требуется. В соответствии с требованием пунктов 2.4.1, 2.4.2, 6.2.19 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, органы государственного энергетического надзора осуществляют допуск в эксплуатацию только новых и реконструированных тепловых энергоустановок.
Допускается ли продление срока действия временного разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих, теплопотребляющих установок, объектов теплоснабжения в случае неготовности допускаемого объекта по истечении срока действия временного разрешения?
Ответ: В соответствии с пунктом 31 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года № 85, в случае неготовности допускаемого объекта к получению разрешения на допуск по истечении срока действия временного разрешения заявитель вправе однократно обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора с заявлением о продлении срока действия временного разрешения на период, не превышающий 90 суток с даты прекращения действия ранее выданного разрешения.
В заявлении о продлении срока действия временного разрешения указываются причина и обоснование необходимости его продления с приложением графика пусконаладочных работ.
Вопрос от 24.03.2022:
Для каких объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требуется и не требуется получать разрешение на допуск в эксплуатацию?
Ответ: В соответствии с п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 №85 (далее – Правила выдачи) получение разрешения на допуск в эксплуатацию требуется для вновь вводимимых в эксплуатацию и реконструированных объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
При этом в соответствии с п. 36 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808, в случае с теплопотребляющими установками разрешение требуется для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию.
C 1 января 2024г. ОБУЧЕНИЕ ПРОВОДИТСЯ по адресу: Конногвардейский бульвар, д.19
«Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные приказом Минэнерго России от 24.03.2003. № 115 предусматривают эксплуатацию тепловых энергоустановок подготовленным теплоэнергетическим персоналом (руководителями, специалистами и рабочими, эксплуатирующими тепловые энергоустановки), «Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденные приказом Минэнерго России от 17.12.2020. № 924н обязывают руководителя организации обеспечить обучение персонала и проверку его знаний.
Программа повышения квалификации, ориентированная на подготовку персонала к проверке знаний норм и правил при эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей:
– работники, относящиеся к теплоэнергетическому персоналу, направляемые на проверку знаний
Программы повышения квалификации, разработанные для повышения уровня профессиональной подготовки и компетентности при эксплуатации тепловых энергоустановок (без подготовки к проверке знаний в комиссии Ростехнадзора)
Категория слушателей: – руководители и специалисты, относящиеся к теплоэнергетическому персоналу. Обучение проводится с периодичностью 1 раз в пять лет.
– руководители и специалисты, занимающиеся вопросами энергосбережения (ответственные лица за энергосбережение в организации)
Программы повышения квалификации рабочих по профессиям, связанным с обслуживанием тепловых энергоустановок:
Вопрос от 12.02.2020:
В существующем тепловом пункте офисного здания планируется реконструкция: будет установлен электрический котел в качестве резервного источника теплоснабжения для системы отопления здания (на основе утвержденной проектной документации). Требуется ли получение в Ростехнадзоре разрешения на ввод в эксплуатацию теплового пункта после реконструкции?
В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п. 2.4.2), зарегистрированным в Минюсте России от 02.04.2003 № 4358, допуск новых и реконструируемых энергоустановок в эксплуатацию требуется для всех тепловых энергоустановок.
Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной, тепловых энергоустановок и тепловых сетей, установлен » пунктами 6, 7 Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212.
Вопрос от 26.06.2019:
Применим ли пункт 4.2.42. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок к котельным, использующим по проекту дизельное топливо?
Ответ: Дизельное топливо является жидким топливом. Требования п. 4.2.42 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных Министерством юстиции России от 02.04.2003 № 4358, распространяются на оборудование котельных, использующих жидкое топливо.
Если котельная после реконструкции или нового строительства работает более 3-5 лет, действует ли в этом случае требование п.2.4.2. к данной энергоустановке? Есть ли другие регулирующие документы по этому вопросу?
Ответ: В соответствии с требованиями п. 2.4.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.
Статьей 9.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа
Вопрос от 17.06.2019:
Прошу дать разъяснение о необходимости получения разрешения на допуск в эксплуатацию автоматизированной котельной как тепловой энергоустановки. Какой мощности тепловые энергоустановки (котельные, тепловые сети, системы теплопотребления) требуют получения разрешения на допуск в эксплуатацию?
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённые приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (пункт 1.1), зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 № 4358 (далее – Правила), распространяются на все тепловые энергоустановки независимо от мощности.
В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил допуск новых и реконструируемых энергоустановок в эксплуатацию требуется для всех тепловых энергоустановок.
Порядок выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок установлен » приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 «Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», зарегистрированным в Минюсте России 28.04.2008 № 11597.
Вопрос от 19.10.2018:
Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного » Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212?
Ответ: В связи с внесением изменений в » Правила «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения» утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу.
Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов теплоснабжения (теплопотребляющие установки) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения (приложение № 2 к Правилам).
Таким образом, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется предоставление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно пункту 88 Правил выполнение заявителем технических условий подтверждается актом о выполнении технических условий. В этой связи, для принятия решения о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, у заявителя может быть запрошен акт о выполнении технических условий.
Вопрос от 16.10.2018:
Добрый день. Прошу Вас направить регламент (порядок действий) для получения разрешения на ввод в эксплуатацию реконструируемого ИТП (ЦТП). Технические условия МОЭК. Объект находится в г. Москва.
Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями МТУ Ростехнадзора.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116), пунктом 2 приложения 1 и пунктом 5 приложения 2 к ФЗ № 116, » пунктом 2 и 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, па которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (с изменениями и дополнениями от 12.12.2017) (далее – ФПГ! ОРПД) объект, в состав которого входят трубопроводы пара и горячей воды, осуществляющие теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, перечень которых установлен пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, с рабочими параметрами: избыточное давление более 0.07 МПа и температура более 115°С, относится к категории опасного производственного объекта (далее – ОПО).
Разделом IV ФНП ОРПД установлен порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования.
Согласно требованиям пункта 209 ФНП ОРПД результаты проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией оформляют актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатации (далее – Акт). Принятое решение о вводе в эксплуатацию под давлением оформляют приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации, и оно не должно противоречить выводам, указанным в акте готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 ФЗ № 116 обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – ТР ТС 032/2013) с 01.02.2014 устанавливает требования безопасности, обязательные при проектировании и изготовлении оборудования, работающего под избыточным давлением.
В случае изготовления трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяются требования ТР ТС 032/2013, организация-изготовитель обязана подтверждать их соответствие требованиям ТР ТС 032/2013 в форме сертификации или декларирования соответствия.
» Порядок организации работ по выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, утвержденный приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 применяется в части не противоречащей законодательству Российской Федерации в области промышленной безопасности.
Вопрос от 07.2018:
При какой мощности теплового пункта построенного объекта требуется получение допуска на ввод в эксплуатацию от Ростехнадзора для юридических лиц?
Ответ: Эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003г. №115 и зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003г. №4358 (далее – ПТЭ ТЭУ).
Тепловая энергоустановка – энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.
Согласно п. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в экс-луатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. П. 2.4.1. ПТЭ ТЭУ установлено, что допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.
Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок и тепловых сетей (далее – Порядок) установлен » приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2008 г. № 212, зарегистрирован в Минюсте РФ 28 апреля 2008 г. № 11597 (РД 12-08-2008).
Согласно Порядка, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей Вам необходимо направить в адрес Управления заявление установленного образца (приложение № 3 к Порядку) и документы по перечню п. 7. Порядка. Вышеперечисленные документы не содержат требований о минимальной или максимальной нагрузке теплового пункта, при которой необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию, соответственно необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых энергоустановок, вне зависимости от их тепловой нагрузки.
Кроме того согласно » п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения» (далее – Постановление Правительства РФ № 307) до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель:
Также п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что к заявке на заключение договора теплоснабжения, в том числе прилагается разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.
Дополнительно сообщаем, что если тепловая энергоустановка обладает признаками опасности, установленными приложением № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то ввод в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. №115) и в рамках утвержденных Программ, в период с 03.06.2024 г. по 11.06.2024 г. АО «Апатитыэнерго» совместно с Апатитской ТЭЦ будут проведены испытания тепловых сетей на плотность и прочность.
Цель испытаний на плотность и прочность:
— выявление дефектов тепловых сетей, подлежащих устранению в процессе подготовки к отопительному периоду 2024/2025 гг.
Испытания состоят из 3-х частей:
1 часть испытаний с 03.06.2024 г. по 05.06.2024 г. – ГВС будет отключено в 103 жилых домах;
2 часть испытаний с 05.06.2024 г. по 07.06.2024 г. – ГВС будет отключено в 139 жилых домах;
3 часть испытаний с 10.06.2024 г. по 11.06.2024 г. – ГВС будет отключено в 163 жилых домах.
По завершению каждой из частей испытаний и при условии отсутствия повреждений на трубопроводах тепловой сети, ГВС на объектах будет возобновлено.
Подробный график с адресами прилагается.
По факту завершения испытаний тепловых сетей циркуляционный режим будет устанавливается поэтапно в зависимости от текущей ситуации в рамках проводимых испытаний (в первую очередь устанавливается циркуляция в районах города, наиболее удаленных от источника тепла – Апатитской ТЭЦ).
Мероприятия по наладке летнего режима ГВС по завершении испытаний продлятся ориентировочно до 29.06.2024 г.
Дополнительно обращаем внимание, что снижение качества ГВС также возможно в случае обеспечения ГВС по альтернативной Схеме (с обратного трубопровода).
Здание нашей организации подключено к централизованной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения. В связи с тем, что мы не являемся теплоснабжающей организацией и у нас только радиаторы отопления, необходимо ли иметь специальный персонал для эксплуатации такого оборудования?
Указанная тепловая энергоустановка является системой теплопотребления и должна эксплуатироваться в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.
В соответствии с требованием Правил эксплуатация осуществляется подготовленным персоналом. Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала и специалистов после проверки знаний Правил в комиссии органов государственного энергетического надзора.
Какое количество ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок должно быть в организации?
В теплоснабжающей и теплосетевой организации распорядительным документом должно быть назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, а также лицо, его замещающее (на время его отсутствия), которые обязаны пройти ежегодную проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 “Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок”, и иметь удостоверения установленного образца.
Каким работникам организации и с какой периодичностью необходимо проходить проверку знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в органах государственного энергетического надзора?
В соответствии с п. 2.3.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее – ПТЭТЭ), обязательной является проверка знаний органами госэнегонадзора для руководящих работников и руководителей структурных подразделений организации.
Также в соответствии с п. 2.3.20 ПТЭТЭ проверка знаний органами госэнегонадзора проводится для работников, назначенных ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей и специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок.
При этом проверка знаний ответственных и их заместителей проводится не реже 1 раза в 12 месяцев, а для остальных вышеперечисленных работников – не реже 1 раза в 3 года.
Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Обзор документа
– сколько в организации должно быть лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;
– каким работникам и с какой периодичностью нужно проходить проверку знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
В частности, указано, что проверка проводится для работников, назначенных ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей и специалистов по охране труда.
При этом проверка знаний ответственных лиц и их заместителей проводится не реже 1 раза в 12 месяцев, а для остальных – не реже 1 раза в 3 года.
Об уровне образования ответственного за эксплуатацию централизованного отопления?
Ответ: В соответствии с п.2.2.2и п.2.2.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом №115 от 24.03.2003г. Министерства энергетики РФ и зарегистрированных под №4358 от 02.04.2003г. в Минюсте, руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнергетическим образованием.
При потреблении тепловой энергии только для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок может быть возложена на работника из числа управленческого персонала и специалистов, не имеющих специального теплоэнергетического образования, но прошедшего обучение и проверку знаний в порядке, установленном вышеуказанными Правилами.
Вопрос от 18.09.2017:
О порядке подготовки к прохождению экзамена в целях эксплуатации маленького теплоузла, расположенном в маленьком отдельно стоящем магазине.
Ответ: Управление Ростехнадзора рассмотрев обращение заявителя сообщает, что согласно п. 2.1.1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее – Правила), зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.04.2003 N 4358, эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. Данный пункт Правил также допускает проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.
Обращено внимание на то, что п. 2.1.1. не отменяет требования п. 2.1.2 Правил о назначении распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя.
В соответствии с п. 2.3.14 Правил, проверка знаний настоящих Правил должностных и эксплуатационных инструкций производится:
Согласно п. 2.3.15 Правил, очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, – не реже 1 раза в год.
Проверка знаний проверяемого лица, в соответствии с гл. IV Положения об отраслевой комиссии Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора, проводится индивидуально, в форме экзамена путем устного опроса (собеседования) или тестирования (письменного опроса). Тестирование (письменный опрос) может проводиться на базе персональных электронно-вычислительных машин (далее – ПЭВМ). В случае использования ПЭВМ и получения неудовлетворительной оценке в протоколе автоэкзаменатора и несогласия проверяемого, Комиссия задает дополнительные вопросы с учетом необходимого уровня квалификации проверяемого.
Согласно п. 2.3.6. Правил, необходимый уровень квалификации персонала организации определяет ее руководитель, что отражает в утвержденной должностной инструкции работника.
Заявителю разъяснено, что при отсутствии возможности подготовиться самостоятельно для проверки знаний требований порядка работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях, он может обратиться в учебные центры для подготовки по данному направлению.
Дополнительно разъяснено, что эксплуатация тепловых энергоустановок без проверки знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, а также (или) эксплуатация неподготовленным теплоэнергетическим персоналом образует состав правонарушения, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность по статье 9.11.
Вопрос от 03.2018:
О порядке согласования образовательной программы для повышения квалификации работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки.
Повышение квалификации работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, должно носить непрерывный характер и складываться из различных форм профессионального образования – п.2.3.56 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭ ТЭУ). Ответственность за организацию повышения квалификации персонала возлагается на руководителя организации:
На основании изложенного выше, в соответствии с требованием п.2.3.59 ПТЭ ТЭУ, образовательные учреждения согласовывают в органах государственного энергетического надзора программы повышения квалификации руководящих работников организации, руководителей структурных подразделений и специалистов.
Порядок согласования программ повышения квалификации заключается в подаче официальной заявки от образовательной организации в Управление с приложением программы. Программа согласовывается в течение 30 календарных дней.
Требования к программе повышения квалификации: – программа повышения квалификации должна учитывать все изменения и дополнения, внесенные в действующие нормативно-правовые акты в области теплоснабжения и электроэнергетики.
На основании » п. 8.16 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утв. Приказом Министерства топлива и энергетики РФ от 19 февраля 2000 года №49, программы предэкзаменационной подготовки и вопросы для проверки знаний согласовываются с органами государственного контроля и надзора, только если государственный инспектор по энергетическому надзору участвует в работе комиссии по проверке знаний.
О разъяснении необходимости повышения квалификации и получения допуска к работе в теплоэнергоустановках и предъявления удостоверения инспекторам Ростехнадзора при проведении проверки.
Ответ: В соответствии с п.2.3.58 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом от 24.03.2003г. №115 Министерства энергетики РФ (далее – Правила), длительное периодическое обучение руководящих работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, руководителей структурных подразделений и специалистов проводится не реже одного раза в пять лет в образовательных учреждениях, в связи с чем, ежегодное повышение квалификации не требуется. В соответствии с пп.2.2.2 и 2.2.3 Правил, руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов.
Согласно п.6 пп. «е» Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, утвержденного приказом Ростехнадзора от 30.01.2015г. №38 и » п.6 приложения №5 к приказу Ростехнадзора от 21.12.2017г. №557 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащих обязательные требования к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики и (или) требования безопасности в сфере теплоснабжения, которые подлежат применению при проведении плановых проверок поднадзорных субъектов (объектов) при осуществлении федерального государственного энергетического надзора» должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов), в рамках проводимой проверки, имеют право требовать у ответственного персонала наличие удостоверения о допуске к работам в тепловых энергоустановках.
Вопрос от 12.2018:
Может ли инженер охраны труда подать заявку лично на прохождение аттестации энергетика?
Ответ: Для прохождения проверки знаний норм и правил в области энергетического надзора необходимо подать заявление любым доступным способом: лично по адресу территориального управления Ростехнадзора, по факсу или на электронный адрес.
Образцы заявлений размещены на официальном сайте всех управлений Ростехнадзора в разделе «Деятельность», подразделе «Подготовка и аттестация работников», вкладке «Проверка знаний у теплоэнергетического и электротехнического персонала» (Например Енисейское управление http://enis.gosnadzor.ru/activity/attestation/index.php).
Поскольку проверка знаний проходит в территориальных отраслевых комиссиях Ростехнадзора у ответственных за электрохозяйство потребителей, их заместителей, специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, заявление на прохождение проверки знаний принимаются от юридических лиц, с подписью соответствующего руководителя.
При перерыве в работе более одного года, каков порядок получения допуска к самостоятельной работе на тепловых энергоустановках?
Ответ: В соответствии с пунктом 2.3.32Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. №115 (далее – Правила) вновь принятые работники или имевшие перерыв в работе более 6 месяцев получаеют право на самостоятельную работу после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда, обучения (стажировки) и проверки знаний, дублирования в объеме требований настоящих Правил.
Речь идет о Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115.
Действующие ПТЭТЭ – догильотинный документ. Такие документы обязательны к применению и их соблюдение контролируется при проверках только в том случае, если они внесены в «белый список» НПА – Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, в отношении которых не применяются положения ч. 1, 2 и 3 ст. 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467.
ПТЭТЭ должны были находиться в «белом списке» до 1 марта 2024 г.
Им взамен на портале проектов нормативных правовых актов проходит установленные процедуры проект приказа Минэнерго России «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».
По результатам рассмотрения проект подучил отрицательное заключение и подлежит доработке из-за включения в него требований, дублирующих, в частности, трудовое и санитарно-гигиеническое законодательство, а также требования техрегламента «О безопасности зданий и сооружений».
Чтобы не создавать правовой вакуум, срок нахождения ПТЭТЭ в «белом списке» продлили до 1 сентября 2024 года.
Соответствующее Постановление Правительства РФ от 3 марта 2024 г. № 115 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467» опубликовано на портале правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202402050031)
Таким образом, оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в действующих ПТЭТЭ, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 1 сентября 2024 года.
Чтобы заменяющие ПТЭТЭ Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок успели к осени вступить в силу, они должны быть опубликованы в срок до 1 июня 2024 года.
В современном мире, где комфорт стоит далеко не на последнем месте, очень важно правильно эксплуатировать и обслуживать оборудование, снабжающее теплом. Ведь в случаях аварийных ситуаций из строя могут выйти важные системы жизнеобеспечения, а также есть вероятность наличия пострадавших. Чтобы предотвратить такие случаи, следует своевременно проводить обучение персонала по тепловым энергоустановкам и соблюдать основные правила их эксплуатации. Эта работа регулируется двумя основными законодательными документами:
Правила эксплуатации тепловых энергоустановок в 2023 году
Эксплуатация тепловых энергоустановок в 2023 году продолжает осуществляться на основании правил, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ № 115 от 24 марта 2003 года, так как постановлением Правительства РФ № 1442 от 18.08.2022 – срок их действия был продлен до 1 марта 2024 года.
Отметим, что указанные правила регулируют нормы не для всех типов энергоустановок. Исключение составляет оборудование, установленное на водном транспорте, автотранспорте и подвижных железнодорожных составах, а также оборудование ТЭС и АЭС.
Соблюдение вышеуказанных правил обязательно для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, а также для штатных или наемных работников, обслуживающих указанные виды оборудования.
Обучение по эксплуатации тепловых энергоустановок
Помните, что соблюдение правил эксплуатации тепловых энергоустановок обеспечивает безопасную работу персонала, предупреждает аварийные ситуации и бережет от штрафных санкций при проверке надзорными органами. Ответственность за несоблюдение правил может варьироваться от предупреждения до денежных штрафов и даже приостановления деятельности компании, поэтому следует позаботиться о том, чтобы в организации работа с тепловыми энергоустановками проводилась в соответствии с необходимыми нормами.