Дневник выдачи наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности и работ по совместительству

Журнал производства совмещенных строительно-монтажных работ.

1. Совмещенными считаются строительно-монтажные работы, которые выполняются на одной площадке, объекте (здании) одновременно несколькими организациями (подразделениями), при этом их рабочие зоны соприкасаются или накладываются одна на другую.
2. Ответственность за безопасную организацию совместных работ в целом по всему строительно-монтажному комплексу возлагается на руководителей генподрядной организации.
3. Руководитель генподрядной организации обязан выделить и своим приказом закрепить участки всей территории строительства, а также все строящиеся объекты, здания, сооружения или их части за подразделениями своей организации.
Передача субподрядным организациям участков территории строительства частей зданий, сооружений или отдельных объектов для выполнения строительно-монтажных работ оформляется двусторонним актом между генподрядной и каждой субподрядной организацией на период производства указанных работ.
4. Указанным подразделениям и организациям на закрепленных за ними участках, территориях, зданиях и сооружениях вменяется в обязанность выполнения функции генподрядчика по организации и безопасному производству строительно-монтажных работ, а также осуществлению контроля за их выполнением.
5. Руководители организаций, выполняющих функции генподрядчика на закрепленных за ними участках, обязаны разработать и согласовать с субподрядными организациями график производства совместных работ, мероприятия по охране труда и пожарной безопасности, обязательные для всех организаций, ведущих работы на данном участке.
6. Ответственность за безопасную организацию совмещенных работ на объекте возлагается с начала строительства до передачи объектов по двустороннему акту субподрядной организации – на руководителей подразделений генподрядной организации. После подписания двустороннего акта приема объекта или его части – на руководителя субподрядной организации.
7. После завершения работ и передачи объекта в постоянную эксплуатацию – на руководителя эксплуатирующей организации.
8. Ответственность за несчастные случаи, происшедшие с работниками организаций, выполняющих совместные работы, несут следующие должностные лица организации:
-Выдавший наряд-допуск, если мероприятия указанные в нем, не обеспечили безопасности работающим.
-Не выполнившие мероприятий по безопасности, указанные в наряде-допуске.
-Ведущие работы по наряду-допуску в случае расширения ими объема работ за пределы, установленные нарядом-допуском.
-В которой работает пострадавший, если совмещенные работы производились этой организацией без наряда-допуска.
9. Наряд-допуск на производство совмещенных работ на закрепленных за субподрядными организациями участках должен выдаваться ответственными работниками этих организаций.

Графы для заполнения Журнала производства совмещенных строительно-монтажных работ:
1. Дата
2. Строительный объект, место работ (ряд, ось, отметка) и вид работ
Генподрядная организация
3. Основные мероприятия по обеспечению безопасного производства работ
Ответственный за безопасное производство работ
4. Должность, Ф.И.О.
5. Подпись
Субподрядные организации
6. Наименование организации
7. Мероприятия по обеспечению безопасного производства работ
Ответственный за безопасное производство работ
8. Должность, Ф.И.О.
9. Подпись
10. Начало работы
11. Окончание работы

При одновременной работе нескольких строительных организаций на строящемся объекте генеральный подрядчик обязан с участием субподрядных организаций разработать и по. согласованию с ними утвердить график производства совмещенных работ и мероприятия по технике безопасности и производственной санитарии, обязательные для всех организаций, участвующих в строительстве.

Контроль за выполнением этих мероприятий возлагается на генерального подрядчика; ответственность за безопасное ведение работ, выполняемых субподрядными организациями, возлагается на инженерно-технический персонал этих организаций.

Мероприятия по технике безопасности при производстве строительно- монтажных работ на действующих предприятиях и в цехах разрабатываются и утверждаются заказчиком и генеральным подрядчиком.

Ответственность за соблюдение указанных мероприятий в равной степени несут руководители строительно-монтажной организации и действующего предприятия.

В случае несоблюдения заказчиком утвержденных мероприятий по технике безопасности, в результате чего создаются условия, угрожающие жизни и здоровью работающих, строительно-монтажные работы необходимо приостанавливать до устранения опасности. Прекращение работ оформляется актом.

На строительной площадке должны быть санитарно-бытовые помещения и устройства: гардеробные, умывальные, душевые, уборные, помещения для сушки, обезвреживания, обеспыливания спецодежды, помещения для личной гигиены женщин, помещения для обогревания и регламентированного отдыха, установки местного лучистого обогрева и укрытия от солнечной радиации и атмосферных осадков, помещения для ручных ванн, пункты питания, здравпункты и др., выполненные и оборудованные в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами по проектированию бытовых зданий и помещений, здравпунктов и пунктов питания строительно- монтажных организаций.

Все работающие на строительной площадке должны быть обеспечены питьевой водой в соответствии с действующими санитарными нормами. Питьевые установки должны быть расположены на расстоянии не более 75 м от рабочих мест.

Если в сыром виде вода в данном районе не пригодна для питья, то следует обеспечить рабочих кипяченой водой.

Работающие в помещениях строящихся зданий должны быть защищены от сквозняков, пыли, вредных паров и газов.

Специальные места отдыха необходимо оборудовать навесами или тентами и располагать их на расстоянии не более 50 м от рабочих мест.

На каждом объекте должны быть аптечки с медикаментами, набор фиксирующих шин и другие средства для оказания первой помощи пострадавшим.

«Справочник строителя», М.С.Екельчик

Календарные графики работ в строительстве являются неотъемлемой частью документации, необходимой для начала стройки. В них учитывается нормативное время, которое будет затрачено на проектирование, возведение и подключение к коммуникациям жилого, промышленного, производственного или хозяйственного объекта.

Без планирования на строительной площадке (и даже раньше) начнется хаос. Сроки будут постоянно сдвигаться, а подрядчики и субподрядчики будут спокойно получать деньги за простои. Подробнее о том, что собой представляет график работ в строительстве и как его составить, вы узнаете из нашего материала.

В этой статье:

Производим и строим здания из сэндвич-панелей от 3 дней

• Гарантия сроков по договору
• Выезд инженера – Бесплатно

Звоните сами бесплатно или оставляйте заявку

• объектов
• Более 10 лет на рынке
• отзывов

Зачем нужен календарный график работ в строительстве

Одним из основных документов в составе проекта является календарный план работ. Это модель строительного производства, фиксирующая последовательность и сроки осуществления различных операций. Результаты проекта во многом зависят от того, насколько грамотно и качественно подготовлен данный график.

Планирование относится к обязательным составляющим проектирования, ведь добиться нормального выполнения работ удается лишь при условии, что заранее продумана очередность действий, необходимый на их выполнение объем ресурсов, в том числе количество персонала, техники, устройств.

Отказ от составления графика чреват несогласованностью действий, перебоями в работе, нарушением сроков – все данные факторы влекут за собой увеличение затрат на реализацию проекта. Хотя в процессе строительства может потребоваться внесение поправок в план, он позволяет руководителю точно представлять себе этапы, которые будут выполняться в ближайшее время, через неделю или месяц.

При установлении сроков возведения объекта опираются на СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства», а также на величину, сложность задачи. Например, учитывают площади гидромелиоративных систем, вид и мощность промышленного предприятия, другие факторы. Иногда задают продолжительность строительства, которая оказывается меньше нормативных значений.

Подобные меры могут потребоваться из-за особенностей производства, специальных условий, существующих природоохранных программ, пр. Думая о том, как составить график работ в строительстве, важно учесть, что возможно и увеличение сроков, если осуществляется возведение объекта в сложных природных условиях. Однако данный шаг требует соответствующего обоснования.

Специалисты нередко прибегают к упрощенным методам планирования без должной оптимизации, при которых только формируется список мероприятий и устанавливаются сроки.

Этот вариант может использоваться для текущих задач в процессе реализации проекта, но не подходит для возведения больших объектов. Последние требуют основательного подхода при выборе наиболее рациональной очередности строительно-монтажных работ, временных затрат, количества работников. То есть учитывается целый набор уже упомянутых характеристик.

В сфере строительства используют различные виды календарного планирования, благодаря которым удается оптимизировать ход работ, обеспечить возможность внесения поправок в планы, пр. К ним относятся два вида графиков:

• линейные календарные;
• сетевые.

Также на разных уровнях планирования применяют различные виды календарных планов, выбор которых определяется объемом актуальных задач и степенью детализации решений.

Рекомендуется составлять несколько вариантов плана для ПОС и ППР, а потом выбирать наиболее удачный – такой подход дает оптимальные результаты.

Виды графиков работ в строительстве

Календарные планы работ – это проектно-технические документы, включаемые в проект и иную документацию. Отвечая на вопрос о том, как составить график работ в строительстве, нужно учитывать, что специалисты используют четыре вида графиков-планов, каждый из которых связан с другими и фиксирует порядок выполнения мероприятий:

• Сводный календарный график. Является составляющей проекта организации строительства, предоставляет сведения относительно всего возведения объекта. Иными словами, в нем указываются все этапы от подготовки и начала производства до завершения работ, а также сроки, последовательность сооружения каждого объекта в проекте.
  Актуальные СНиПы требуют подготовки сводного графика в денежном выражении, где затраты в рублях распределяются по месяцам, кварталам, годам. В данном документе весь процесс возведения зданий представляют в виде очередей. Готовый план проходит утверждение представителями заказчика и главным инженером фирмы-исполнителя работ.
• Объектный календарный план. Является частью проекта производства работ, указывает сроки и последовательность разных видов операций от начала и до сдачи дома, входящего в состав комплекса. Данный график работ в строительстве могут составить как на дни, так и на месяцы – это определяется размерами объекта.
• Рабочие календарные графики. Подготавливаются производственно-техническим отделом подрядчика для нужд оперативного планирования, поэтому устанавливают план действий на неделю, месяц. Данные документы периодически корректируются в соответствии с актуальной обстановкой на строительной площадке и дают возможность оперативно реагировать на ситуацию. Изменения могут вноситься в планы из-за погодных факторов, сбоя поставок, нюансов взаимодействия между бригадами, иных обстоятельств.
• Часовые и минутные графики. Используются разработчиками планов в качестве составляющей технологических карт. Здесь указываются типичные условия проведения строительно-монтажных работ, причем такие графики должны постоянно меняться, чтобы соответствовать текущей ситуации.

Функции графика производства работ в строительстве

Календарный план осуществления мероприятий в рамках строительства требуется для:

• Работ на объектах повышенной сложности – здесь используются графики сетевого типа. Такие документы содержат в себе информацию о предполагаемых разновидностях операций, их последовательности, предлагают способы оптимизации процессов.
  Фиксируются нормы, касающиеся продолжительности работы устройств, объемы человеческих ресурсов и количество техники, которое придется задействовать для выполнения поставленных задач. При подготовке графика все строительство дробят на этапы, после чего делегируют их выполнение группам сотрудников с соответствующей специальностью.
• Организации большого объема работ, сложных с технической точки зрения. План может использоваться при возведении жилого дома или здания иного назначения. Для этих целей специалисты прибегают к линейным и циклограммным графикам, выделяют разные типы операций, распределяют их, фиксируют количество рабочих и необходимую им квалификацию для выполнения поставленных задач.
• Подготовки к строительству.

План-график производства работ ложится в основу проекта вне зависимости от уровня сложности объекта. Данный документ дает возможность подсчитать необходимые финансовые, человеческие ресурсы, объемы технического обеспечения, которые нужно привлечь. Сроки составления такой документации являются фиксированными и имеют непосредственное отношение к очередности осуществления строительных работ.

В интересующем нас плане содержатся задачи независимого и зависимого характера. Первые можно решить без разработки плана, тогда как для реализации вторых требуется предварительное планирование. График устанавливает очередность и сроки общих и специальных работ и всех операций, начиная со строительно-монтажных и заканчивая отделочными.

В данном документе фиксируется время на каждую задачу, состав, количество ключевых ресурсов, к которым относятся работники, техника. Обязательно указываются индивидуальные для проекта факторы. В результате удается отслеживать продвижение работ, координировать деятельность бригад.

Составление графика работ в строительстве

Руководитель любой строительной компании должен четко представлять себе, как составить график работ в строительстве. При подготовке проекта придерживаются определенной последовательности: в первую очередь, собирают исходные данные по будущему объекту, после чего переходят к детализации, устанавливают производственные нормы в области трудоемкости, материальных вложений в проект.

На следующем этапе приступают к созданию исходной сетевой модели, то есть графика, который включает в себя этапы проектирования, подготовки, процесса возведения и материального обеспечения. Готовый план сдается в эксплуатацию.

На основании исходных данных подготавливают более подробные документы, местную и общую сеть, которые соединяются при помощи опорных точек. Получившийся план специалисты рассчитывают, подвергают анализу, проводят оптимизацию. По нижней части графика можно увидеть ход освоения капитальных вложений, изменение объема рабочей силы.

В рамках сбора исходных данных обрабатывают такую информацию:

• сведения о проектах, которые организация планирует осуществить;
• директивные задания, нормы, касающиеся сроков выполнения каждого этапа строительства;
• рабочие чертежи, сметы;
• информацию о задействованных фирмах, количестве людей, технической базе, материальных вложениях в проект.

Так как необходимо грамотно составить график работ в строительстве, для выполнения этой задачи прибегают к следующей очередности:

• подготовка номенклатурного перечня работ, производимых исполнителем по договору;
• выбор методов решения задач и соответствующей техники, оборудования;
• расчет технического оснащения и количества работников;
• назначение руководителей, специалистов, рабочих;
• установление последовательности, позволяющей правильно (с технической точки зрения) выполнить запланированные операции;
• разделение рабочего процесса на смены;
• определение сроков строительства и возможности совмещенной работы, изменение количества человек в бригадах с учетом профессионализма и квалификации специалистов;
• корректировка ожидаемого результата;
• подсчет ресурсов, необходимых для реализации проекта.

Каркасный ангар: виды, проектирование и монтаж

Пример составления графика строительных работ

Необходимо знать точную дату начала возведения объекта, так как составить график работ в строительстве невозможно без привязки к реальным числам. Проект организации строительства (ПОС) содержит в себе раздел, фиксирующий продолжительность работ. Допустим, она составляет 12 месяцев. Нужно взять эту цифру в качестве основы и разделить лист таким образом, чтобы на нем уместились все месяцы.

Далее необходимо подсчитать, сколько составлено смет – их количество равно числу строк в графике. Впишите наименование работ, на которые составлена смета: общестроительные работы, отопление жилого дома и пр. в соответствии с их очередностью. Каждый вид операций фиксируется вместе со стоимостью и трудоемкостью, указанными в сметах.

Установление последовательности мероприятий в плане требует внимательности. Например, наружные сети стоит прокладывать, когда грунт не проморожен. Это же правило распространяется на остальные земляные работы. Посадку растений лучше запланировать на этап завершения строительства и проводить в теплый сезон, а асфальтобетонное покрытие кладут до заморозков.

График отделки помещений в холода зависит от отопления – если газовые сети не готовы, при этом отопление в доме предусмотрено именно от газовых котлов, к этому этапу приступить не получится.

На ввод здания в эксплуатацию отводится весь последний месяц, так как в графике работ в строительстве нужно составить целый список задач на этот период. А именно: необходимо завершить все процессы, вывезти с территории временные постройки, осуществить приемку объекта.

При выделении сроков на каждый этап важно исходить из его трудоемкости, то есть рабочего времени, необходимого на создание единицы продукции. Так, разработка 400 м3 грунта вручную имеет трудоемкость 500 человекодней. Чтобы рассчитать срок, в который операция может быть выполнена, нужно разделить трудоемкость на количество человек. Иными словами, одному рабочему на эту задачу потребуется 500 дней, 10 человек выполнят ее за 50 дней, а 50 всего за 10 дней.

При составлении графика трудоемкость берут из сметы. Если на работу, имеющую огромный данный показатель, отводится пара дней, значит, допущена ошибка. Аналогичная ситуация складывается, если задача с малой трудоемкостью выполняется в течение нескольких месяцев, то есть над ней работают «по 1,5 землекопа».

Договор между заказчиком и подрядчиком устанавливает штрафы за нарушение сроков работ, которые фиксируются в приложении, то есть в графике работ. Для всех этапов в плане указана стоимость, сроки начала выполнения и завершения задачи, а сумма штрафа определяется в соответствии с договором на основании числа просроченных дней, стоимости этапа.

После того как удалось грамотно составить график работ в строительстве, этот документ становится важным инструментом при отслеживании сроков. Он содержит в себе все сведения относительно наименований, продолжительности операций, количества привлекаемых специалистов. График является приложением к договору между заказчиком и исполнителем и составляется в соответствии со ст. 708 ГК РФ. Его форма зависит от степени сложности объекта и объема необходимых строительных работ.

Возьмите в работу план мероприятий по охране труда для подрядчиков. В материале – как допустить к работам стороннюю организацию, как определить ответственных и составить договор, какие документы проверить, какие документы оформить для допуска и кто контролирует работы. Бонусом – памятки и чек-лист для организации работ.

Чтобы организовать работу с подрядными организациями, выполните девять шагов по алгоритму:

Как утвердить правила допуска

Чтобы начать работу с подрядными организациями, утвердите правила их допуска к работе. Для этого разработайте отдельный ЛНА или добавьте новый раздел в положение о СУОТ.

Внесите правила допуска подрядчиков к работам на территории организации в раздел в положение о СУОТ, если договоры на подрядные работы заключают реже одного раза в год (п. 7 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Разработайте отдельный ЛНА, если подрядчики регулярно выполняют работы в организации. Укажите в нем перечень документов, который должен предоставить подрядчик перед допуском к работам. Пропишите правила, по которым организуете работы. В договоре с подрядчиком сделайте ссылку на положение (абз. 2 п. 7 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Включите в документ:

• способы информирования работников подрядчиков об условиях труда;
• подготовку подрядчиков по охране труда;
• способ связи с подрядчиками;
• контроль работ;
• контроль выполнения требований по охране труда.

Кроме того, определите порядок, по которому будете отслеживать ход производства работ и изменения условий труда на территории. Это следует из пункта 8 Примерного перечня мероприятий, утвержденного приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н (далее – Перечень № 656н).

Пропишите периодичность проведения инспекций или аудитов соблюдения требований охраны труда. Укажите документы, которые нужно проверить по охране труда у подрядчика, а также наличие у работников подрядчиков СИЗ.

Закрепите порядок, по которому подрядчик сможет уведомлять вас обо всех происшествиях с его работниками, в том числе травмах и болезнях.

Какие документы запросить и что согласовать

До начала работ запросите у подрядной организации документы, в которых указаны:

• ответственные лица подрядчика за безопасность работ;
• квалификация организаторов и исполнителей работ;
• наличие у работников обучения по охране труда.

Какие документы подтвердят квалификацию работников подрядной организации

Строительная организация ООО «Гамма» выполняет работы на высоте. Чтобы проводить работы, мастера и бригадиры должны соответствовать профстандарту специалиста по организации строительства, утвержденному приказом Минтруда от 21.04.2022 № 231н. Кроме того, у работников должны быть действующие удостоверения с присвоенной группой работ на высоте (п. 14 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н).

Если подрядчики будут подключаться к электрическим, тепловым, водопроводным, газовым и прочим сетям снабжения, запросите:

• документы о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию сетей;
• результаты аттестации по промышленной безопасности;
• удостоверения обслуживающего персонала.

Совместно с представителем подрядчика согласуйте три документа.

Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников

Согласуйте с подрядчиком план мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (ч. 5 ст. 214 ТК). Для этого используйте Перечень № 656н. Конкретные мероприятия и условия производства работ пропишите в договоре или сделайте приложение к договору (п.3 Перечня № 656н). Например, добавьте в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ».

В документе отразите четыре вида мероприятий:

• организационные;
• технические;
• лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.

Единый перечень вредных и опасных производственных факторов

Совместно с представителями подрядчика составьте единый перечень вредных и опасных производственных факторов, опасностей. В перечень включите факторы и опасности, которые:

• есть на территории, но не связаны с характером выполняемых работ;
• возникают в результате производства работ или оказания услуг;

Это указано в пункте 2 Примерного перечня мероприятий, утвержденного приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н (далее – Перечень № 656н).

Как выявить вредные и опасные производственные факторы и опасности

Специалист по охране труда ООО «Гамма» и главный инженер подрядной организации ООО «Ромашка» составили единый перечень вредных и опасных производственных факторов, опасностей. Для этого специалист по охране труда:

• выяснил, какие работы будет проводить подрядная организация;
• осмотрел территорию работ с главным инженером ООО «Ромашка»;
• узнал, какие работы проводит ООО «Гамма» в период, когда на территории будет работать подрядная организация;

План мероприятий по эвакуации и спасению работников

Составьте план мероприятий по эвакуации и спасению работников при авариях и спасательных работах. (п. 2 Перечня № 656н). Разработайте документ с учетом специфики деятельности организации и выполняемых подрядчиком работ.

Как определить ответственных

Обязательных правил, по которым можно распределить обязанности по охране труда между заказчиком и подрядчиком, в настоящее время нет. В случае если организация привлекает для работы на своей территории организацию-подрядчика, распределение обязанностей по охране труда происходит по договоренности между компаниями. В том числе организации могут руководствоваться пунктом 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007. Этот ГОСТ не обязателен для применения и носит рекомендательный характер.

Определите ответственных за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда (п. 1 Перечня № 656н). Со стороны заказчика это может быть руководитель или главный специалист подразделения по работе с подрядчиками. Назначьте ответственного работника приказом. Такой работник будет отвечать за взаимодействие с подрядчиком и безопасную организацию работ.

Специалист по охране труда не должен отвечать за безопасную организацию работ

У него нет организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Специалист по охране труда должен оказать методическую поддержку и проводить контроль по охране труда.

Подрядная организация также должна назначить ответственного. Это следует из пункта 1 Переченя № 656н.

Как определить ответственных за безопасную организацию работ на высоте

Подрядчик должен назначить ответственных за безопасную организацию работ.

Для организации работ на высоте с нарядом-допуском в подрядной организации должны назначить:

• выдающего наряд-допуск;
• утверждающего план производства работ;
• ответственного руководителя и ответственного исполнителя работ;
• ответственных за план мероприятий по эвакуации и спасению;
• ответственного обслуживание и осмотр СИЗ.

Это указано в подпункте «б» пункта 35, пункте 53 Правил № 782н.

Права и обязанности заказчика и подрядчика читайте в памятках.

Памятка. Права и обязанности заказчика

ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН

• Разработать правила организации подрядных работ и ознакомить с ними Подрядчика, внести раздел об охране труда в договор на подрядные работы
• Назначить лиц, отвечающих за безопасную организацию подрядных работ со стороны Заказчика
• Совместно с Подрядчиком разработать перечень вредных и опасных производственных факторов, перечень идентифицированных опасностей с оценкой уровней профрисков; план мероприятий по эвакуации и спасению работников при авариях и спасательных работах
• Утвердить акт-допуск подрядных организаций к производству работ, график совместных и совмещенных работ
• Провести вводный инструктаж работникам Подрядчика
• Организовать непрерывную связь и координацию с подрядными организациями на территории предприятия до начала, во время и после окончания работ

ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ

• Контролировать ход и качество выполняемых работ, соблюдение сроков их выполнения, качество предоставленных Подрядчиком материалов
• Запрашивать у Подрядчика перечень документов, предоставляемых перед допуском к работе, предусмотренный правилами организации подрядных работ
• Вносить в договор подряда обязательство Подрядчика выполнить работы лично
• Расторгнуть договор подряда в случае неоднократных и грубых нарушений требований охраны труда со стороны Подрядчика

ЗАКАЗЧИК НЕ ВПРАВЕ

Памятка. Права и обязанности подрядчика

ПОДРЯДЧИК ОБЯЗАН

• Совместно с Заказчиком разработать перечень вредных и опасных производственных факторов, перечень идентифицированных опасностей с оценкой уровней профрисков; план мероприятий по эвакуации и спасению работников при авариях и спасательных работах
• Назначить ответственных за безопасную организацию работ в соответствии с нормами и правилами по охране труда
• Привлекать к работам квалифицированных, обученных и обеспеченных СИЗ работников
• Утвердить наряд-допуск и согласовать его с представителями Заказчика
• Выполнять организационные, технические и санитарно-бытовые мероприятия, которые указали в договоре подряда и акте-допуска
• Проводить первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи для работников Подрядчика
• Устранять нарушения по указаниям Заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора и не предоставляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика
• Нести ответственность за нарушение требований охраны труда, в том числе приведших к несчастным случаям на производстве
• Установить требования по охране труда для привлекаемых субподрядных организаций

ПОДРЯДЧИК ВПРАВЕ

• Применять в целях контроля за безопасным производством работ средства дистанционного контроля
• Получать информацию об условиях и охране труда на территории Заказчика, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов
• Запрашивать у Заказчика график совместных и совмещенных работ

ПОДРЯДЧИК НЕ ВПРАВЕ

• Использовать в ходе работ материалы и оборудование, предоставленные Заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ
• Отказывать Заказчику в проведении контроля и мониторинга за соблюдением требований охраны труда

Ответственного за электрохозяйство и его заместителя назначают из числа руководителей и специалистов потребителя, то есть из числа работников подрядной организации (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации).

Распределите с подрядной организацией обязанности по проведению инструктажей. Для этого отразите условия в договоре.

Заказчик проводит вводный инструктаж с сотрудниками подрядной организации, информирует подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия, а также следит за тем, соблюдают ли сотрудники подрядной организации требования охраны труда (ГОСТ 12.0.230-2007).

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, работник, на которого работодатель приказом возложил эти обязанности, или лицо, оказывающее услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте – первичный, повторный, внеплановый и целевой, проводят по условиям договора между заказчиком и подрядчиком. На практике также используют положения ГОСТ 12.0.230-2007 и в договоре прописывают, что инструктажи по охране труда на рабочем месте проводит руководитель работника подрядной или другой сторонней организации.

Как составить договор

Коммерческие организации могут составлять договоры подряда самостоятельно. Государственные организации для закупок работ и услуг должны использовать типовые контракты и условия контрактов, которые разместили на сайте закупок.

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству и реконструкции объекта капитального строительства.

Для составления договора на выполнение работ по строительству используют приказ Минстроя от 14.01.2020 № 9/пр.

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации и разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ». Отразите в разделе мероприятия по предотвращению случаев травматизма и условия производства работ, которые согласовали с подрядчиком (п. 3 Перечня № 656н).

Образец оформления раздела «Охрана труда при выполнении работ»

Подрядчик несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику – если речь идет о договоре субподряда) приказы о назначении лиц, ответственных:

• за обеспечение охраны труда;
• работу на высоте;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность;
• выдачу нарядов-допусков.

Подрядчик обязан выделить лицо, ответственное за безопасное подключение электроинструмента.

Для выполнения работ подрядчик обязан:

Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи проживания в них, хранения материальных ценностей, использования электронагревательных приборов.

Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине.

• проинформировать подрядчика об опасностях на объекте и мерах по их предупреждению;
• провести вводный инструктаж перед началом работы;
• методично отслеживать выполнение требований охраны труда подрядчиком.

В случае нарушения подрядчиком требований настоящего раздела заказчик оставляет за собой право:

• приостановить работу подрядчика до полного устранения нарушений;
• немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений нормативных требований охраны труда при производстве работ.

Дополните раздел отдельным подразделом «Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников». Пропишите в нем конкретные мероприятия и условия производства работ.

Какие мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников прописать в договоре

Заказчик и Исполнитель выбирают лицо, ответственное за безопасность работников с учетом всех требований по охране труда на территории РФ и в конкретной организации до начала выполнения работ.

Заказчиком и Исполнителем составляется перечень вредных или опасных факторов, среди которых:

• постоянно присутствующие на объекте и никак не зависящие от выполняемых работ;
• возникающие в ходе выполнения работ;

Заказчик и Исполнитель до начала работ:

• разрабатывают план эвакуации людей при авариях и других ЧС на объекте;
• согласуют мероприятия по снижению угрозы здоровью сотрудников;
• утверждают акт-допуск для всех проводимых на объекте работ.

• организовать все необходимое для проведения совместных работ со сторонними бригадами, составить график и журнал этих работ.
• предоставить возможность подключения Исполнителя к коммуникациям Заказчика: электричеству, воде, сжатому воздуху, газу, кислороду, связи.
• провести инструктаж по охране труда на данном объекте для конкретных работ.
• предоставить работникам инструкции по безопасности труда в бумажном или электронном виде.
• проводить контроль за безопасностью осуществляемых работ.

На время проведения монтажных работ строительной бригадой Исполнителя территория Заказчика должна быть обеспечена:

• приборами контроля и датчиками показателей среды;
• средствами аудио-, видео- или иного контроля за проводимыми работами;
• ограждениями опасных зон;
• отопительными, очистительными, вентиляционными, обеззараживающими системами;
• сигнализирующими и защитными устройствами, приспособлениями;
• средствами коллективной защиты;
• знаками опасности и прочей разметкой;
• естественным или искусственным освещением;
• своевременной уборкой территории.

На территорию ООО «Гамма» Цех № 3 не допускаются лица, не имеющие наряд-допуск.

Мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты

Исполнитель гарантирует, что все его работники, а также работники Субподрядных организаций обеспечены и правильно используют СИЗ, как для выполнения работ, так и СИЗ, необходимые в случае чрезвычайной ситуации.

Исполнитель гарантирует, что все применяемые СИЗ соответствуют требованиям нормативных документов РФ.

Заказчик предоставляет Исполнителю доступ к:

• месту отдыха в течение рабочей смены;
• душевой, санузлу, гардеробу, умывальнику;
• помещениям для обогрева или охлаждения, психологической разгрузки;
• столовой;
• питьевой воде.

Внесите в договор условие для подрядчика — обеспечивать представителям заказчика возможность контролировать ход работ. Обяжите подрядчика в течение суток информировать обо всех происшествиях, в том числе авариях и угрозах аварий, несчастных случаях.

Как прописать в договоре возможность контроля работ

Заказчик вправе осуществлять проверки в любое время суток по соблюдению Подрядчиком требований ОТ, ПБ, пожарной безопасности и ООС на объектах ведения Работ, выполняемых согласно Договору, с составлением Акта установленной формы при выявлении нарушений.

В случае выявления Заказчиком в результате проверки, или каким-либо иным образом, случаев нарушения Подрядчиком требований ОТ, ПБ пожарной безопасности, и ООС, Подрядчик обязан в течение 8 часов разработать и согласовывать с Заказчиком План корректирующих мероприятий, где определяет этапы и сроки устранения данного нарушения. Подрядчик обязан устранить все выявленные нарушения требований ОТ, ПБ, пожарной безопасности и ООС и предоставить письменный Отчет об их выполнении в срок указанный в Плане.

Ненадлежащее выполнение и (или) несвоевременное выполнение Подрядчиком необходимых мер по проведению корректирующих мероприятий, оговоренных сторонами, является основанием для прекращения действия Договора Заказчиком в одностороннем порядке.

Заказчик может внести в договор обязанность подрядчика выполнить работы лично. Если такое условие не отразили в документе, подрядчик имеет право привлечь к исполнению своих обязательств других лиц – субподрядчиков (ч. 1 ст. 706 ГК). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то это тоже договоры субподряда.

Заказчик несет ответственность по соблюдению требований охраны труда только перед подрядчиком. Подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Если не запрещаете привлекать к работам третьих лиц, закрепите в договоре ответственность генподрядчика:

• привлекать к работам только квалифицированный, обученный и обеспеченный СИЗ персонал;
• следить за тем, чтобы работники субподрядчиков соблюдали требования охраны труда.

Внесите в договор условие согласовывать привлечение субподрядчиков и назначать ответственных за контроль безопасности субподрядных работ.

Какие оформить документы для допуска к работам

Подготовьте комплект документов для допуска подрядчика к работам на территории организации.

Для строительных работ используйте формы документов из приложений к Правилам по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденным приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н.

Определите, для каких работ будете оформлять акт-допуск. Документ оформляют, например, для работ на высоте и в электроустановках, для строительно-монтажных работ. В нем определяют условия допуска и выполнения работ работниками подрядчика на территории заказчика.

Акт-допуск составляйте до начала работ и утверждайте совместно с подрядчиком. Документ подтвердит разрешение на производство работ (п. 4 Перечня № 656н).

Наряд-допуск оформляет подрядчик. Заказчик подтверждает в наряде-допуске выполнение мероприятий по безопасности. Подрядчик может использовать один наряд-допуск для нескольких видов работ (п. 17, 18 Правил № 883н).

Если работы выполняют разные подрядные организации, составьте график совместных и совмещаемых работ. Это может быть журнал или отдельный документ (п. 5 Перечня № 656н). Приложите график к договору с каждым подрядчиком.

Схема подключения потребителей

Составьте и согласуйте схемы подключения потребителей, если подрядчикам для работы нужно подключиться к электрическим, тепловым, водопроводным, газовым и прочим сетям снабжения (п. 9 Перечня № 656н).

Приказ о допуске к выполнению работ

После проведения подготовительных мероприятий издайте приказ о допуске к выполнению работ подрядной организации.

Как провести подготовительные мероприятия

Проведите подготовительные мероприятия перед тем, как начать работы с подрядной организацией. Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников указаны в Перечне № 656н.

Границы опасных зон

Определите границы опасных зон на территории. При необходимости установите защитные ограждения и знаки безопасности. Решите, на каких рабочих местах работы нужно выполнять по наряд-допуску.

Воздействие вредных факторов

Примите меры, чтобы снизить уровень воздействия вредных производственных факторов на работников на их рабочих местах. Измените график работы или устраните влияние вредных факторов на время работ подрядной организации. (п. 19 Перечня № 656н).

Если работы проводят на паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникациях, оборудовании и сооружениях — проверьте, чтобы на время выполнения работ установили предохранительные, защитные и сигнализирующие устройства или приспособления. В остальных случаях такие устройства и приспособления устанавливают там, где это предусмотрено проектной документацией, включая производственное оборудование (п. 15, 18 Перечня № 656н).

Содержание путей движения работников и транспорта

Проверьте устройство тротуаров, переходов, галерей, в том числе временных. Посмотрите маршрут движения транспорта, убедитесь в его безопасности для работников (п. 23 Перечня № 656н).

Освещение рабочей зоны

Проконтролируйте исправность искусственного освещения и доступ естественного света на рабочие места, в служебные и бытовые помещения, в местах прохода работников по территории и на самой территории (п. 21 Перечня № 656н).

Проверьте установку защитных ограждений и знаков безопасности на территории. На производственном оборудовании, органах управления и контроля, элементах конструкций, коммуникациях и других объектах должны быть сигнальные цвета и знаки безопасности. Дополнительно на оборудовании указывают его название и кому оно принадлежит (п. 16, 17 Перечня № 656н).

Средства коллективной защиты

Если возможно нарушение показателей микроклимата и чистоты воздушной среды, на территории установите или реконструируйте средства коллективной защиты:

• отопительные и вентиляционные системы;
• системы кондиционирования;
• тепловые и воздушные завесы.

В цехах и на участках проверьте общеобменную, а на стационарном рабочем месте — местную вентиляцию (п. 20 Перечня № 656н, п. 12, 14 ПОТ, утвержденные приказом Минтруда от 11.12.2020 № 884н).

Место хранения СИЗ

Предусмотрите места хранения для СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств с учетом особенностей использования. Если для отдельных видов работ требуются дежурные СИЗ, также необходимо определить места их хранения (п. 24 Перечня № 656н). Если работники используют одноразовые СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства, предусмотрите места их утилизации на территории.

Проверьте, чтобы для работников подготовили комнаты отдыха и психологической разгрузки в рабочее время, а также определили порядок совместного использования:

• гардеробных;
• душевых;
• умывальных;
• санузлов;
• комнат обогрева;
• охлаждения и приема пищи.

Газированная соленая вода

Для работников горячих цехов и участков оборудуйте места с аппаратами или устройствами с газированной соленой водой (ст. 216.3 ТК, п. 27–30 Перечня № 656н).

Определите на территории места хранения аптечек для оказания первой помощи. Если на территории есть здравпункт, проинформируйте работников подрядчика о месте его расположения и режиме работы (п. 26, 31 Перечня № 656н).

Определите места расположения аптечек для оказания первой помощи на время выполнения работ подрядчиком

Расположите аптечки на специальных санитарных постах для оказания первой помощи. Санитарные посты представляют собой открытые или закрытые не на ключ шкафы. Их располагают в местах, где работники подрядчика смогут быстро получить доступ к аптечке.

Воспользуйтесь чек-листом, чтобы организовать подготовительные мероприятия перед работами подрядчика.

Чек-лист. Какие подготовительные мероприятия провести перед работами подрядной организации

№
п/п

КРИТЕРИЙ ОЦЕНКИ

СООТВЕТСТВУЕТ
ТРЕБОВАНИЯМ

НЕ
ТРЕБУЕТСЯ

ДА

НЕТ

1Маршрут движения транспорта на территории
обеспечивает безопасность работников

2На территории организовали тротуары, переходы и т.
п.

3На территории есть искусственное освещение (на
рабочих местах, в служебных и бытовых помещениях, проходах и пр.)

4На рабочих местах в помещениях обеспечили доступ
естественного света

5На территории установили защитные ограждения и знаки
безопасности

6На производственное оборудование нанесли сигнальные
цвета и знаки безопасности

7На органы управления и контроля нанесли сигнальные
цвета и знаки безопасности

8На элементы конструкций и коммуникаций нанесли
сигнальные цвета и знаки безопасности

9На производственное оборудование установили
предохранительные, защитные и сигнализирующие устройства или приспособления

10Установили или реконструировали средства
коллективной защиты

11Определили места хранения для СИЗ

12Определили места хранения для дежурных СИЗ

13Определили места хранения для смывающих,
обезвреживающих средств

14Определили места утилизации одноразовых СИЗ

15Определили места утилизации смывающих,
обезвреживающих средств

16Определили порядок совместного использования
санитарно-бытовых помещений

17Подготовили комнату для отдыха и психологической
разгрузки в рабочее время

18Установили аппараты или устройства с газированной
соленой водой

19Организовали посты для оказания первой помощи,
которые укомплектовали аптечками

До начала работ проведите с работниками подрядчика вводный инструктаж (п. 10 Перечня № 656н). Включите в него правила безопасного передвижения по территории и объектам организации, это позволит снизить травматизм работников на незнакомой территории.

Обеспечьте работников подрядчика необходимой документацией и инструкциями по охране труда, составленными с учетом конкретных работ (п. 11, 12 Перечня № 656н).

Руководителей, специалистов и уполномоченных по охране труда подрядной организации проинструктируйте отдельно. Ознакомьте их со спецификой организации и проведения работ на предприятии. Рекомендуем проводить совместный обход территории предприятия, производственных помещений, участков и площадок (п. 10 Перечня № 656н).

Проследите, чтобы сотрудникам подрядчика проводили первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи, в том числе по инструкциям, которые разработали с учетом специфики работ на территории заказчика (п. 11 Перечня № 656н). Инструктажи проводит непосредственный руководитель работ подрядной организации.

Инструктаж по схемам электроустановок

Работники, которые вправе руководить работами и выдавать наряд-допуски, дополнительно проходят инструктаж по схемам электроустановок. Это следует из пункта 47.5 ПОТ, утвержденных приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н.

Инструктаж проводит руководитель подразделения или уполномоченный им работник организации-владельца электроустановок.

Нужно ли выдавать СИЗ работникам подрядной организации

Нет, не нужно. СИЗ выдает работодатель подрядной организации.

Работодатель организации, на территории которой проводятся работы, не обязан выдавать СИЗ подрядчикам. Однако, заказчик должен предусмотреть места хранения для СИЗ. Если для отдельных видов работ требуются дежурные СИЗ, также необходимо определить места их хранения. Если работники используют одноразовые СИЗ, предусмотрите места их утилизации на территории (п. 24, п. 25 Перечня № 656н).

Кроме того, рекомендуем отразить в договоре обязанность подрядчика обеспечить работников СИЗ.

Как проконтролировать подрядчика

Заказчик вправе проверять ход и качество работы подрядчика, даже если это условие не внесли в договор. В процессе контроля заказчику запрещено вмешиваться в работу подрядчика (ч. 1 ст. 715 ГК).

Чтобы проконтролировать подрядчика при выполнении работ, у заказчика должен быть беспрепятственный доступ на территорию. Разрешено использовать дистанционное аудио-, видео-, фотонаблюдение за безопасным производством работ. Если решите воспользоваться дистанционным наблюдением, предоставьте подрядчику доступ к дистанционным видам контроля и сообщите работникам об этом. Сделать это можно во время инструктажа (ст. 216.2 ТК, п. 14 Перечня № 656н).

Проследите, чтобы подрядчик выполнял технические и санитарно-бытовые мероприятия, которые указали в договоре и акте-допуске.

Инспектируйте места производства работ до их начала, проверяйте наличие защитных ограждений и знаков безопасности, предохранительных и сигнализирующих устройств, наличие СИЗ.

Контроль позволит избежать травматизма среди работников подрядчика. Если несчастный случай произойдет, то заказчик сможет доказать, что предпринимал необходимые действия, чтобы их не допустить. В этом случае нести ответственность и платить компенсацию за ущерб здоровью пострадавшего заказчик не будет.

Контролируйте, чтобы территорию и производственные помещения убирали и своевременно удаляли отходы производства. Следите за чистотой воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей (п. 22, 24, 25 Перечня № 656н).

Заказчик должен организовать взаимодействие подрядных организаций, если они работают на одной территории без взаимных договоров. Организуйте между подрядчиками непрерывную связь и координацию до начала, во время и после окончания работ, информируйте их и допускайте к работам (п. 6, 7 Перечня № 656н). Если в ходе работ потребовалось изменить график производства совместных и совмещаемых работ, проинформируйте об этом всех подрядчиков и согласуйте с ними документ.

Следите за тем, как работники подрядчика соблюдают требования охраны труда. Сделайте запись в общем журнале работ, если работники нарушат требования, которые указаны в акте-допуске. Далее проинформируйте о нарушениях ответственного за безопасность работ от подрядной организации и определите срок для их устранения. При повторной проверке убедитесь, что нарушения устранили.

Если подрядчик не устраняет нарушения в срок и игнорирует требования охраны труда, заказчик вправе расторгнуть договор подряда и потребовать возмещения убытков (ч. 3 ст. 715 ГК).

Если работники подрядчика травмируются на вашей территории, обеспечьте беспрепятственный допуск и сопровождение автомобилей скорой медицинской помощи к месту несчастного случая (п. 32 Перечня № 656н).

Кто расследует несчастный случай, если работы проходили под руководством подрядчика

Электрогазосварщик выполнял сварочные работы на выделенном участке стройплощадки компании ООО «Гамма». Во время демонтажа здания он получил травму. Его работодатель — ООО «Ромашка» — выполнял демонтажные работы по заказу собственника территории.

Подрядчик создал комиссию по расследованию несчастного случая, так как работы на территории заказчика проводили под его руководством. Работы выполняли на выделенном участке, который принадлежит ООО «Гамма», поэтому их представителя включили в комиссию по расследованию.

Какая ответственность

Работодателю грозит ответственность по пункту 1 статьи 5.27.1 КоАП, если он неправильно организует охрану труда с подрядчиками. ГИТ может выписать административный штраф:

• на должностных лиц – от 2000 до 5000 руб.;
• ИП – от 2000 до 5000 руб.;
• юридических лиц – от 50 000 до 80 000 руб.

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.