Про Профстандарты РосМинТруда Коммерческая тайна и конфиденциальная информация – два схожих термина, которые часто употребляются в обыденной и деловой речи. Но далеко не всем понятно, в чем между ними разница. В этой статье рассмотрим этот вопрос подробнее, разберемся, чем коммерческая тайна отличается от конфиденциальной информации.
https://youtube.com/watch?v=vGJyfWf4dH0%3Fautoplay%3D1%26rel%3D0%26mute%3D1
Подборка наиболее важных документов по запросу 223-фз коммерческая тайна (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ(ред. от 04.08.2023)”О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное пунктом 2 части 4 настоящей статьи, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ “О коммерческой тайне”;
“Единое Положение о закупке Государственной корпорации “Ростех”(утв. Государственной корпорацией “Ростех”, Протокол от 18.03.2015 N 2)(ред. от 28.12.2023)(вместе с “Положением о закупочной комиссии”, “Условиями применения способов закупки”, “Методическими рекомендациями по определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота)”, “Методическими рекомендациями по оценке и сопоставлению заявок на участие в закупке”, “Положением о деятельности комиссий по рассмотрению жалоб на закупки в Государственной корпорации “Ростех”, “Требованиями к гарантам, гарантии которых принимаются Корпорацией и организациями Корпорации в качестве обеспечения заявки и/или обеспечения исполнения договора, заключаемого Корпорацией или организацией Корпорации по итогам процедуры закупки”, “Порядком определения перечня поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, проводимых в закрытой форме”, “Порядком определения перечня поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, сведения о которых составляют государственную тайну, в Государственной корпорации “Ростех”)3.3.5 Заказчики II группы не размещают в ЕИС, на официальном сайте заказчика, на ЭТП сведения о закупке, предмет которой составляет коммерческую тайну и/или служебную информацию ограниченного распространения (подраздел 19.7 Положения).
Документы, которые содержат коммерческую тайну, должны иметь соответствующую пометку. Её ставят в правом верхнем углу, но грифа «Коммерческая тайна», конечно же, недостаточно: требуются соответствующие меры, которые исключат попадание соответствующих сведений в руки третьих лиц. Обязанность по их обеспечению ложится на владельца, который вдобавок должен обеспечить возможность её использования сотрудниками предприятия, а также – её передачу контрагентам без нарушения режима.
Достичь этого можно установив в режим КТ. Для этого необходимо:
В отечественном законодательстве не прописан способ, которым можно нанести гриф о секретности, поэтому он определяется в рамках компании. Это может быть соответствующий штамп, надпись, сделанная от руки, наклейка на – или другом накопителе. Важно, чтобы, взяв документ или диск в руки, сотрудник сразу понял, что это такое и кто владелец этой коммерческой тайны.
Вышеперечисленное – минимум, необходимый в соответствии с законодательством. Пропустив хотя бы один из пунктов, вы не сможете доказать потом в суде, что правильно установили режим КТ, а следовательно – и привлечь того, кто его разгласил, не сможете.
Organization of protection of trade secrets.
Аннотация: В данной теме мы рассмотрим организационный подход охраны коммерческой тайны.
Abstract: In this topic, we will consider the organizational approach of protecting trade secrets.
Для начало стоит разобраться что такое коммерческая тайна, и какую информацию можно отнести к ней. Что бы это выяснить обратимся к Федеральному закону “О коммерческой тайне” от 29.07.2004 № 98-ФЗ (последняя редакция) (обращение 13.05.2024). В нем есть определение:
“коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду”
“информация, составляющая коммерческую тайну, – сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны”
Из этих определений мы можем видеть, что коммерческой тайной может служить любая информация, которую владелец может посчитать ценной, и которая будет подходить под определение “коммерческая тайна”. Но есть перечень информации, которая не может быть коммерческой тайной:
1) Данные, связанные с учредительными документами;
2) Данные, связанные с правом на осуществление предпринимательской деятельности;
3) Данные о количестве сотрудников на предприятии;
4) Данные о безопасности на предприятии;
5) Данные, связанные с заработной платой;
6) Данные о задолженности работодателя по выплате заработной платы;
7) Данные о наращение законов РФ;
8) Данные о состоянии окружающей среды;
Более подробно указано в статье № 5 Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 14.07.2022) “О коммерческой тайне”.
В статье № 10 федерального закона № 98 содержится информация об охране конфиденциальной информации.
Основные методы организации охраны:
Первым этапом мы определяем перечень информации, составляющей коммерческую тайну. Ссылаясь на разделы 3-4, где указано как определить коммерческую тайну, а также не забываем о перечне информации, которая не может составлять коммерческую тайну, указанную в разделе 5.
Вторым этапом составляем список лиц, которые могут получить доступ к коммерческой тайне.
Третьим этапом следует составление документа регулирования по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
Четвертым этапом идет нанесения грифов “Коммерческая тайна” на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.
На основании основных методик организаций охраны строится вся дальнейшая защита. А также владелиц имеет полное право на составления дополнительных мер защит.
Организации нередко обмениваются документами в рамках договоров, информацию из которых не хотелось бы разглашать. Поэтому на практике часто возникают вопросы. Можно ли установить режим коммерческой тайны для такой информации, в том числе, если в организации нет документов, регламентирующих порядок охраны коммерческой тайны? Разрешается ли ввести такой режим в отношениях всех документов с конкретным партнером или только в отношении определенной информации? Достаточно ли прописать положения об этом в островном договоре или надо заключать отдельное соглашение о конфиденциальности? Как нанести гриф ограничения доступа на документ, в том числе направленный по электронной почте?
Основными документами, регулирующими режим работы с информацией, составляющей коммерческую тайну, в организации, являются два профильных законодательных акта: Федеральный закон от 29.07.2004 № 98‑ФЗ «О коммерческой тайне» (далее – Закон о коммерческой тайне) и Федеральный закон от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации).
Статья 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98‑ФЗ «О коммерческой тайне»
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;
Как видите, главный акцент сделан на экономической составляющей – сохранение сведений в тайне должно быть выгодным. Если информация не имеет коммерческой ценности в силу ее общеизвестности, общедоступности либо просто потому, что не может быть использована для извлечения прибыли, то в отношении нее не может устанавливаться режим коммерческой тайны.
За нарушение режима коммерческой тайны виновное лицо может быть привлечено к ответственности (ч. 1 ст. 14 Закона о коммерческой тайне). Данная норма подразумевает 4 вида ответственности (см. п. 1, 3–5 в списке ниже). И есть еще 5-й, который предусмотрен только трудовым законодательством (см. п. 2 в списке ниже). Рассмотрим, на кого они распространяются.
Таким образом, для организаций, обменивающихся между собой информацией, составляющей коммерческую тайну, возможен только один вид ответственности – установленный гражданским законодательством.
Сразу оговоримся, ГК РФ достаточно скуп на прямые упоминания коммерческой тайны. Так, вы можете найти указание на коммерческую тайну лишь в ст. 727 и 1465 ГК РФ.
Статья 727. Конфиденциальность полученной сторонами информации
Если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, в отношении которых их обладателем установлен режим коммерческой тайны, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны.
Статья 1465. Секрет производства (ноу-хау)
1. Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие) о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и о способах осуществления профессиональной деятельности, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность вследствие неизвестности их третьим лицам, если к таким сведениям у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и обладатель таких сведений принимает разумные меры для соблюдения их конфиденциальности, в том числе путем введения режима коммерческой тайны.
2. Секретом производства не могут быть признаны сведения, обязательность раскрытия которых либо недопустимость ограничения доступа к которым установлена законом или иным правовым актом.
В отношении же остальных случаев подразумевается, что стороны руководствуются общими принципами возмещения убытков. На практике это порождает целый ряд вопросов. В частности, можно ли «включить» режим коммерческой тайны только в рамках конкретного договора? А в отношениях с конкретным контрагентом? Является ли необходимым условием для привлечения к ответственности вашего партнера реализация в вашей компании полного комплекса мероприятий по защите такой информации? Рассмотрим каждый из них подробнее.
«Включаем» режим коммерческой тайны адресно
По общему правилу, стороны свободны в заключении договора 1 и только они вправе определять его условия и тот объем обязательств, который берут на себя (это так называемый «принцип свободы договора»). Также они свободны в определении, что считать нарушением его условий и какие санкции применять в этом случае. При этом обязательства, включенные в договор, обычно действуют только в отношении участвующих в нем лиц (п. 3 ст. 308 ГК РФ). Соответственно, режим коммерческой тайны можно ввести:
Каждая из организаций самостоятельно определяет, как она будет обеспечивать конфиденциальность информации. Режим коммерческой тайны представляет собой комплекс мероприятий, перечисленных в ч. 1 ст. 10 Закона о коммерческой тайне.
Статья 10. Охрана конфиденциальности информации
1. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
2. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 настоящей статьи.
3. Индивидуальный предприниматель, являющийся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и не имеющий работников, с которыми заключены трудовые договоры, принимает меры по охране конфиденциальности информации, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 1 и 2, а также положений пункта 4, касающихся регулирования трудовых отношений.
4. Наряду с мерами, указанными в части 1 настоящей статьи, обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры.
5. Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:
1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;
2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.
Порядок реализации данного комплекса мероприятий в организации, действительно, обычно закрепляют путем издания соответствующего локального нормативного акта (ЛНА). Называется такой документ часто совсем просто и незамысловато – Положение о коммерческой тайне.
Можно ли обойтись без реализации целого комплекса мероприятий, предусмотренных законодательством, и просто предъявить требование в суд о взыскании убытков с контрагента из-за разглашения им коммерческой тайны в нарушение условий договора?
Разъяснения законодательства в сфере ИКТ
1) Что такое информационная безопасность?
Из Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 05.12.20016 № 646, следует, что информационная безопасность Российской Федерации – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, оборона и безопасность государства.
Информационная безопасность отвечает за конфиденциальность, целостность и доступность информации. В концепции информационной безопасности их называют принципами информационной безопасности.
Конфиденциальность означает, что доступ к информации есть только у того, кто имеет на это право. Целостность означает, что информация сохраняется в полном объеме и не изменяется без ведома владельца. Доступность означает, что тот, кто имеет право на доступ к информации, может ее получить.
К основным законам об информации и информационной безопасности можно отнести:
· Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — устанавливает основные права и обязанности, касающиеся информации и информационной безопасности.
· Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» — описывает правила работы с персональными данными.
· Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
· Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» — дает определение электронной подписи и описывает, как и когда ее можно применять, какой юридической силой она обладает.
· Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» — описывает правила защиты IT-инфраструктуры на предприятиях, работающих в сферах, критически важных для государства. К таким сферам относится здравоохранение, наука, оборона, связь, транспорт, энергетика, банки и некоторая промышленность.
2) Что относится к конфиденциальной информации?
К конфиденциальной информации относятся любые сведения, доступ к которым ограничен законодательством: персональные данные, информация, составляющая профессиональную (адвокатскую, банковскую, аудиторскую и пр.), коммерческую, служебную и государственную тайну.
Основные виды конфиденциальной информации:
Персональные данные – конфиденциальная информация исходя из ст. 7 Закона о персональных данных, согласно которой лица, получавшие доступ к персональным данным, по умолчанию должны соблюдать их конфиденциальность. К таким данным относятся сведения о конкретном человеке: ФИО, паспортные данные, номер телефона, физиологические особенности, семейное положение и другие данные.
Если организация или иное лицо, признаваемое оператором, обрабатывают сведения о гражданах, они обязаны принимать меры по защите персональных данных.
Под профессиональной тайной понимается охраняемая законом конфиденциальная информация, ставшая известной лицу в силу исполнения им профессиональных обязанностей. В отличие от персональных данных профессиональная тайна охватывает сведения как о гражданах, так и о юридических лицах. Например, нотариальная, адвокатская, банковская, аудиторская тайна и тайна страхования.
Коммерческая тайна — это режим конфиденциальности информации, который позволяет ее обладателю получать коммерческую выгоду. Например, увеличивать доходы, избегать неоправданных расходов, сохранять положение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне). К данной тайне относится внутренняя информация о работе компании: технологиях, методах управления, клиентской базе. Если эти данные станут известны посторонним, компания может потерять прибыль.
К служебной тайне относятся сведения, доступ к которым ограничен госорганами в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера). Это сведения, ставшие известными госорганам и органам местного самоуправления в силу исполнения их служащими служебных обязанностей.
К государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона о гостайне). Например, военные сведения, данные разведки, информацию о состоянии экономики, науки и техники государства, его внешней политики.
3) Иная охраняемая законом тайна
Это те сведения, в отношении которых законодательство устанавливает режим тайны, хотя они прямо не перечислены в норме, речь в которой идет об охраняемых законом тайнах. Например:
· тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п. 1 ст. 63 Закона о связи);
· личная и семейная тайна (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ);
· тайна совещания судей (ч. 3 ст. 167 АПК РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ);
· тайна усыновления (п. 1 ст. 139 СК РФ).
4) Ответственность за нарушение законодательства о персональных данных
Административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных установлена:
· за нарушение правил обработки персональных данных;
· неисполнение обязанностей при взаимодействии с гражданином – субъектом персональных данных;
· невыполнение требований по защите персональных данных;
· неисполнение обязанностей при взаимодействии с Роскомнадзором.
Например, к административной ответственности за невыполнение требований по защите персональных данных могут привлечь в случае, если:
1) лицо не опубликует необходимые документы о политике в отношении обработки персональных данных и о том, какие требования по их защите реализуются, или не обеспечен иным образом неограниченный доступ к ним (ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ).
Максимальный штраф для должностных лиц – 12 000 руб., для организации – 60 000 руб., для ИП – 20 000 руб.;
2) лицо не обеспечит сохранность данных при их неавтоматизированной обработке, если это повлечет неправомерный или случайный доступ к ним, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия (ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ).
Максимальный штраф для должностных лиц – 20 000 руб., для организации – 100 000 руб., для ИП – 40 000 руб.
Работодатель за нарушение законодательства о персональных данных может понести материальную ответственность перед своими сотрудниками. Работника можно привлечь как к дисциплинарной, так и к материальной ответственности, если по его вине при обработке персональных данных произошло нарушение законодательства в области персональных данных.
Нарушение законодательства в области персональных данных также может повлечь гражданско-правовую ответственность в форме компенсации морального вреда, возмещения убытков, взыскания неустойки, если она была предусмотрена вашим договором.
5) Что нужно знать о Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
Этот закон регулирует работу с персональными данными — личными данными конкретных людей. Его обязаны соблюдать те, кто собирает и хранит эти данные. Например, компании, которые ведут базу клиентов или сотрудников.
1. Перед сбором и обработкой персональных данных нужно спрашивать согласие их владельца.
2. Для защиты информации закон обязывает собирать персональные данные только с конкретной целью.
3. Если вы собираете персональные данные, то обязаны держать их в секрете и защищать от посторонних.
4. Если владелец персональных данных потребует их удалить, вы обязаны сразу же это сделать.
5. Если вы работаете с персональными данными, то обязаны хранить и обрабатывать их в базах на территории Российской Федерации. При этом данные можно передавать за границу при соблюдении определенных условий, прописанных в законе — жесткого запрета на трансграничную передачу данных нет.
Дата изменения: 20.07.2023 15:01:24
Количество показов: 9673
Какая ответственность предусмотрена за разглашение конфиденциальной информации, в том числе, информации, составляющей коммерческую тайну?
Законодательством РФ предусмотрены различные виды ответственности за разглашение конфиденциальной информации, в том числе коммерческой тайны:
1) административная ответственность (ст. 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
2) уголовная ответственность (ст. 137 УК РФ – наказание за нарушение неприкосновенности частной жизни, ст. 183 УК РФ – наказание за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну). К примеру, в 2017 году Куйбышевским райсудом г. Омска вынесен приговор в отношении банковского работника, разгласившего банковские сведения за вознаграждение. Обвиняемого признали виновным, назначив ему в качестве наказания штраф (дело №1-405/2017);
3) дисциплинарная ответственность (ст. 192 ТК РФ, пп. “в” п. 6 ст. 81 ТК). Судебная практика по этой категории дел довольно обширна. Например, в 2020 году Куйбышевский райсуд Санкт-Петербурга признал законным увольнение работницы, копировавшей файлы с грифом “для служебного пользования” и содержавшие сведения, представлявшие собой коммерческую тайну, на внешний носитель. Суд решил, что эти данные могли быть впоследствии использованы в конкурентной борьбе с другими компаниями и признал действия работницы нарушающими закон (дело №2-309/2020 от 08.07.2020);
4) гражданско-правовая ответственность, предусматривающая возможность требовать возмещения убытков с лица, нарушившего законодательство о конфиденциальной информации или коммерческой тайне, если его действия (бездействия) повлекли за собой такие убытки для обладателя секретной информации.
НАЛОГОВАЯ ТАЙНА: ЧТО ЭТО ТАКОЕ И КТО НА НЕЕ МОЖЕТ ПОКУСИТЬСЯ?
В чем отличие конфиденциальной информации от коммерческой тайны?
Исходя из вышеприведенного определения конфиденциальной информации, можно сделать вывод о том, что это понятие значительно более широкое, чем понятие коммерческой тайны. Сведения, составляющие коммерческую тайну, – это узкий круг данных, отражающих исключительно экономическую деятельность какого-либо хозяйствующего субъекта. Однако в конфиденциальности нуждаются не только те сведения, которые составляют коммерческую тайну, но также и иные сведения (например, входящие в состав государственной, налоговой, банковской, семейной тайны и т.п.). Следовательно, конфиденциальная информация может включать в себя самую разную информацию из любой сферы жизни (в том числе – сведения, составлющие коммерческую тайну), главное условие – чтобы эта информация охранялась законом от несанкционированного доступа третьих лиц.
Что о конфиденциальной информации и коммерческой тайне говорится в законе?
И коммерческая тайна, и конфиденциальная информация – явления правового характера, поэтому ключ к их пониманию нужно искать в действующем законодательстве.
Понятие конфиденциальной информации косвенно содержится в ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” от 27.07.2006 №149-ФЗ. В соответствии с п. 7 ст. 2 и п. 2 ст. 9 указанного нормативно-правового акта “конфиденциальная информация – это информация, которая в силу действия федеральных законов или иных нормативно-правовых актов не должна быть передана третьим лицам без согласия ее обладателя”.
Коммерческой тайне в плане описания ее понятия и характеристик в законодательстве “повезло” больше: этому правовому явлению посвящен целый федеральный закон №98-ФЗ от 29.07.2004 года, который так и называется – “О коммерческой тайне”. Определение интересующего нас понятия дано в п. 1 ст. 3 этого закона, где указано, что коммерческая тайна – это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Особенности подготовки внутренней документации по КТ
Чтобы это сделать, специально разрабатывают регламент, который поможет определять информацию, составляющую коммерческую тайну. В нём определяют секреты, которые играют важную роль, и ситуации, в которых они теряют свою актуальность, а также – прописывают лиц, которые это определяют. Такой регламент, как правило, необходим на крупных предприятиях. В нём чётко определяют:
В обязательном порядке нужно составить Положение о коммерческой тайне. Без него в случае нарушений и обнародования информации предприятие не сможет привлечь к ответственности виновных. В положении перечисляют все статьи кодексов, а также – положения соответствующего закона, несмотря на то, что это не требуется и достаточно лишь давать ссылки на документ. Чтобы исключить ошибки при разработке положения, следуйте следующим инструкциям:
Помимо этого в положении нужно определить, для чего нужна КТ предприятию, а также – всех тех, кто обладает ею. Помимо этого нужно определить соответствующую информацию и что к ней относится, а также – порядок работы с ней. При этом не стоит забывать о том, что одних только документов недостаточно. Как правило, необходимость в них возникает после того, как случилась утечка и нужно подготовиться к подаче судебного иска. Но лучше всего подобное исключить, хотя это потребует определённых финансовых вливаний.
Будет ли коммерческой тайной все, что сторона в своей деятельностью признала таковой? То есть обязана ли организация предоставить адвокату информацию, если сама организация считает ее коммерческой тайной? Или коммерческая тайна – это только то, что конкретно предусмотрено в ГК РФ?
Согласно п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” (далее – Закон N 63-ФЗ) адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее – адвокатский запрос).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (п. 2 ст. 6.1 Закона N 63-ФЗ).
Вместе с тем подп. 3 п. 4 ст. 6.1 Закона N 63-ФЗ предусмотрено, что адвокату может быть отказано в предоставлении запрошенных сведений, если они представляют собой информацию с ограниченным доступом. Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 6.1 Закона N 63-ФЗ в случаях, если законодательством РФ установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 17.06.2008 N 434-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузьминых Константина Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 10 Таможенного кодекса Российской Федерации”, анализируя нормы Закона о коммерческой тайне, указал, что федеральный законодатель не называет адвокатов в числе лиц, запросы которых о предоставлении информации, составляющей коммерческую тайну, являются обязательными для обладателей данной информации, а также для государственных и муниципальных органов, которым она стала известна в силу выполнения ими своих функций.
– решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 07 ноября 2016 г. по делу N 2-3071/2016: Предусмотренный особый порядок предоставления сведений, содержащих коммерческую тайну, не дает оснований для вывода о нарушении гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав заявителя и не препятствует участникам в частности гражданского судопроизводства на основе конституционного принципа состязательности и равноправия сторон реализовать свое право на защиту всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем заявления ходатайств об истребовании этой информации судом.
– решение Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 09 декабря 2015 г. по делу N 2а-4970/2015: Федеральный законодатель не называет адвокатов в числе лиц, запросы которых о предоставлении информации, составляющей коммерческую тайну, являются обязательными. Аналогичная позиция указана в определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 N 434-О-О. Анализ вышеперечисленных норм действующего законодательства в их взаимной связи свидетельствует, что действующее законодательство не возлагает на органы и организации безусловной обязанности представить адвокату по его запросу испрашиваемые документы. Исполнение адвокатского запроса в любом случае предполагает соблюдение органами и организациями, которым был адресован запрос, требований специальных правовых норм, регламентирующих вопросы порядка раскрытия информации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ “О коммерческой тайне” коммерческая тайна представляет собой режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Важно отметить, что сам по себе факт указания в договоре на то, что содержащиеся в нем сведения являются конфиденциальной информацией, далеко не всегда рассматривается как достаточная мера к установлению режима коммерческой тайны.
Для того, чтобы в отношении информации был установлен режим коммерческой тайны, необходимо в обязательном порядке совершить ряд предусмотренных законом действий: определить конкретный перечень таких сведений, порядок обращения с ними и методы учета лиц, получивших допуск к конфиденциальной информации, нанести на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включить в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа “Коммерческая тайна”. При соблюдении данных условий возможно привлечение контрагента к ответственности за нарушение условий договора о нераспространении информации, содержащей коммерческую тайну (смотрите, например: постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 N 09АП-33903/18; постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 N 07АП-12221/20; постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 N 11АП-8785/21 по делу N А65-29326/2020; постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 N 17АП-17297/17).
Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
– Информация, доступ к которой ограничен законодательством (информация ограниченного доступа) (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ);
– Как сохранить коммерческую тайну: анализ законодательства и практические рекомендации (Е.В. Михалевич, журнал “Библиотечка “Российской газеты”, выпуск 14, июль 2020 г.);
– Вопрос: Отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2023 г.);
– Вопрос: При каких условиях возможно привлечение контрагента к ответственности за разглашение конфиденциальной информации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)
– Вопрос: Способы защиты конфиденциальной информации в отношениях с работниками и контрагентами (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.).
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ. кандидат юридических наук Гентовт Ольга
Материал представлен в Системе ГАРАНТ.
Меры по защите КТ
Ключевыми направлениями по защите коммерческой тайны являются человеческие ресурсы, техника и процессы. Говоря о людях, стоит понимать, что если на предприятии имеется текучка кадров, особенно системных администраторов, то данные могут «уходить» вместе с ними и проконтролировать данный процесс будет весьма и весьма непросто. Решением данной проблемы, конечно же, является стабильность кадров, благодаря которой можно достичь оптимального уровня надёжности хранения информации. Хотя, само собой, гарантии это всё же не даст.
Что касается техники, то её очень часто задействуют для хранения информации, которая считается коммерческой тайной – речь идёт о компьютерах. Для работы это очень удобно, но не менее удобно это и для тех, кто может охотиться за этими сведениями. Как защитить компьютер, в котором хранятся важные данные? Самое простое и дешёвое решение – заклеить разъёмы и -порты на нём, чтобы исключить подключения физических носителей извне. Да, стикер можно оторвать, но это будет заметно сразу же, и проверка на тему «кому это нужно было и зачем?» не за горами.
Защита специальными программами – куда более надёжный способ. Они умеют блокировать порты так, что те способны считывать исключительно те носители, которые разрешены на уровне администратора. Кроме того, такие программы отслеживают информацию, которую копируют на внешние носители, что тоже является существенным плюсом.
Говоря о процессах, стоит сразу же отметить, что запугивание сотрудников ответственностью, равно как и разработка массы документов, результата не даст, если сами документы «гуляют по рукам» или валяются без дела на столах или подоконниках. Решить задачу можно:
Как бы там ни было, любые этапы работы с документацией под грифом «Коммерческая тайна» должны быть строго регламентированы, а порядок их получения, передачи и сдачи – прописан в соответствующих документах.
Каковы сходства конфиденциальной информации и коммерческой тайны?
Приведенные определения позволяют выявить очевидные сходства рассматриваемых понятий, которые мы сейчас перечислим. Итак, оба вида информации, и конфиденциальная, и та, что составляет коммерческую тайну:
1) принадлежат определенному лицу (лицам) и закрыты для свободного доступа других лиц;
2) имеют ряд общих признаков, таких, как:
3) могут являться объектом правоотношений. Например, при заключении трудового договора с работником, которому в связи с исполнением должностных обязанностей будет предоставлен доступ к коммерческой тайне, работодатель вправе заключить также соглашение о неразглашении коммерческой тайны;
4) могут стать объектом правонарушения или даже преступления;
5) находятся под защитой закона (то есть в случае разглашения без согласия обладателя третьим лицам либо в случае иных неправомерных действий, например, незаконного получения и использования в своих корыстных целях, следует наказание, предусмотренное законодательством).