Кодекс профессии специалиста по закупкам и приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 сентября 2015 г. N 625н “Об утверждении профессионального стандарта “Специалист по закупкам”

Код по ОКЗ для специалиста в сфере закупок 3323 — самый распространенный. Но каждый случай индивидуален и зависит от конкретной выполняемой работниками функции. Возможно, необходим другой шифр.

Специалист в сфере закупок — это сотрудник, деятельность которого связана с планированием, подготовкой и участием в торгах, заключением, исполнением и расторжением госконтрактов. Основные требования определены законодательством, а дополнительные устанавливает работодатель.

Руководители служб по снабжению, распространению товаров и аналогичным видам деятельности планируют, управляют и координируют поставку, транспортировку, хранение и распределение товаров либо в качестве руководителя подразделения, либо в качестве управляющего предприятием или организацией, не имеющими иерархической структуры управления.

В их обязанности входит:

• определение, осуществление и мониторинг реализации планов закупок, хранения и распространения товаров;
• подготовка и осуществление планов по поддержанию необходимых уровней запасов при минимальных затратах;
• заключение договоров с поставщиками о требованиях к качеству, стоимости и доставке товаров;
• мониторинг и обзор систем хранения и учета товаров для удовлетворения требований поставки и хранения товаров;
• контроль за отправкой автотранспортных средств, поездов, морских или воздушных судов;
• внедрение систем учета для отслеживания всех движений товаров, а также обеспечения изменения структуры и пополнения запасов в оптимальные сроки;
• взаимодействие с другими отделами и клиентами по поводу требований к внешнему виду товаров и транспорта, обеспечивающего доставку;
• ведение учета сделок по приобретению, хранению и распределению товаров;
• разработка и управление бюджетами, контроль расходов и обеспечение эффективного использования ресурсов;
• создание и руководство оперативными и административными процедурами;
• планирование и руководство повседневной деятельностью;
• контроль подбора, подготовки и использования персонала.

Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе:

• Заведующий складом
• Руководитель отдела по закупкам

Закупщики покупают товары и услуги для использования или перепродажи от имени промышленных, коммерческих, государственных или иных учреждений и организаций.

• определение или ведение переговоров об условиях договора, ожидаемых поставках или рекомендуемых контрактах на закупку оборудования, сырья, продукции, услуг и приобретение товаров для перепродажи;
• получение информации о потребностях и запасах, разработка требований по количеству и качеству приобретаемых товаров, стоимости, сроках поставки и других условиях договора;
• приобретение общего и специализированного оборудования, материалов или бизнес-услуг для использования или для дальнейшей обработки по назначению;
• принятие участия в тендерах, консультации с поставщиками и анализ котировок;
• приобретение товаров для перепродажи в розничной или оптовой торговле;
• изучение состояния рынка, торговых периодических изданий и материалов, посещение торговых выставок, салонов продаж, фабрик и дизайнерских учреждений;
• выбор товаров или продуктов, которые лучше всего соответствуют предъявляемым требованиям;
• опрос поставщиков и ведение переговоров о ценах, скидках, условиях кредитования и транспортировки;
• контроль за распределением товаров для торговых точек и поддержанием адекватного уровня запасов;
• установление графиков поставок, мониторинг выполнения договоров и связь с клиентами и поставщиками для решения возникающих проблем.

• Агент по закупкам
• Закупщик
• Представитель по поставкам
• Товаровед по закупкам

Некоторые родственные занятия, отнесенные к другим начальным группам:

Какие документы регламентируют работу

Базовыми нормативными актами в сфере госзаказа являются:

Документы определяют порядок действий по крупным блокам:

• Подбор и назначение работника, соответствующего установленным требованиям.
• Реализация функций сотрудника по направлениям:

• работа в госзакупках по планированию размещения заказов;
• осуществление процедуры;
• заключение, исполнение, изменение и расторжение контрактов.

Основной документ, который регулирует деятельность в сфере госзаказа, — должностная инструкция. Она устанавливает требования к умениям, навыкам и знаниям. Документ определяет права, обязанности и ответственность.

Вот как выглядит образец должностной инструкции специалиста по закупкам по 44-ФЗ 2022 года:

Ответственность

Работодатель предусматривает ответственность специалиста в должностной инструкции. В раздел входят:

• контроль исполнения плана госзаказа;
• неразглашение информации конфиденциального характера;
• соблюдение ПВТР;
• исполнение требований действующего законодательства в части торгов;
• недопущение правонарушений, причинения материального ущерба;
• неисполнение обязанностей, установленных инструкцией.

Требования к работнику

Перечень требований к сотруднику определяет специфика деятельности по госзаказу. Ключевые обязанности специалиста по закупкам по 44-ФЗ заключаются в том, чтобы:

• проводить анализ информации;
• работать в условиях многозадачности;
• принимать оптимальное решение;
• обрабатывать большие объемы данных;
• вести переговоры делового характера;
• использовать в деятельности ПК, различные автоматизированные системы.

Руководитель предприятия расширяет список требований к работнику в зависимости от специфики деятельности, целей организации, необходимости выполнить работу на высоком уровне.

ТК РФ в 2012 году ввел понятие «профстандарт». Он утвержден приказом № 625н и определяет, что за специальность “Управление государственными и муниципальными закупками” в части требований по уровню знаний, навыкам и опыту в зависимости от направления закупочной деятельности:

В нормативах регламентируется, как стать специалистом в сфере закупок — пройти обучение или курсы повышения квалификации. Закупочные специалисты получают среднее профессиональное или дополнительное профессиональное образование по курсам “Эксперт в сфере закупок” для поставщика или “Специалист” для заказчика.

Подбор кода должности для СЗВ-ТД из ОКЗ

Какие возникают сложности при подборе кода

Сотрудники кадровой службы при подборе кода выполняемой трудовой функции для СЗВ-ТД руководствуются Общероссийским классификатором занятий, который утвержден приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст.

В случае, если вы приняли сотрудника или перевели его на другую должность 1 июля и позднее и при этом не указали код, то ПФР не примет такую СЗВ-ТД и укажет код ошибки 30 (требование указывать код трудовой функции в СЗВ-ТД обозначено в Постановлении Правления ПФ от 27.10.2020 № 769п).

Проблем не возникнет, если у сотрудников стандартные названия должностей, которые имеются в классификаторе, например — 522.4 — продавец магазина или 3321.8 — страховой агент. А вот если трудовые функции, указанные в классификаторе, не совпадают точно с названием должности в штатном расписании, то могут возникнуть вопросы, какой код выбрать для указания в форме СЗВ-ТД.

Возможны следующие ситуации:

• Должность в классификаторе отсутствует. Некоторые компании придумывают собственные должности и обычного парикмахера запишут в штатном расписании «мастером креативных причесок», такой должности в классификаторе не будет. Или иная ситуация — заимствование должностей из иностранных языков — супервайзер, мерчендайзер и прочие.
• Слишком детальное название должности в классификаторе. Возникает такая ситуация в том случае, если вы нанимаете мастера на все руки и потом не можете определить к какой же должности его отнести, к примеру, в классификаторе есть разные направления деятельности инженеров — инженер-электрик, инженер-технолог, а вы просто наняли инженера, который сочетает в себе разные функции.
• Слишком общее название должности в классификаторе. Полная противоположность предыдущей ситуации, например, вы приняли на работу повара холодного цеха, открыли классификатор, чтобы внести данные в СЗВ-ТД, а в справочнике указан просто «повар».
• Двойные профессии. Очень часто сотрудник совмещает несколько профессий в одной, например бухгалтер-кассир, официант-бармен, но такие профессии не предусмотрены классификатором и не всегда понятно как поступить.

Как подобрать код если в классификаторе отсутствует точное название должности

Если вы не нашли нужную вам должность в классификаторе, не спешите писать служебную записку начальнику на изменение штатного расписания. Никаких законодательных ограничений о том, какие должности могут быть на предприятии нет, нужно просто внимательно изучить классификатор и найти правильный код, чтобы привязать его к конкретной должности и указывать в СЗВ-ТД и других кадровых документах по необходимости.

Никаких сложных советов давать не будем, все очень просто и максимально универсально:

• Изучите чем занимается сотрудник.
• Прочитайте подробное описание к группе и подгруппе должностей в классификаторе.
• Найдите точки соприкосновения между трудовыми функциями сотрудника и должностью.
• Закрепите выбранный код за конкретной должностью.

Обязательно указывайте выбранный код в отчете СЗВ-ТД, даже если название должности в штатном расписании и классификаторе не совпадают.

За несвоевременную передачу сведений СЗВ-ТД предусмотрены штрафы, ошибки в указании должности и коде в форме могут привести в будущем к проблемам при оформлении сотрудником пенсии, подсчете льготного стажа. Поэтому код в СЗВ-ТД важен не только для работодателя.

Как искать коды для таких «сложных» профессий мы описали в таблице.

Указывать код в СЗВ-ТД нужно в графе 6. Как вы заметили, он состоит из пяти цифр в формате «ХХХХ.Х». При этом первые четыре знака — это код наименования группы занятий в классификаторе, а пятый знак — контрольное число.

За непредоставление или несвоевременную отправку СЗВ-ТД придется заплатить административный штраф (см. статью 15.33.2 КоАП).

Размер штрафа от 300 до 500 рублей за каждый неправильный отчет. Накажут ответственных лиц — руководителя компании и того, кто отвечает за сдачу отчета (обычно это главный бухгалтер или начальник отдела кадров).

Обзор документа

Минтруд утвердит новый профстандарт для специалистов в сфере закупок. Уточняются трудовые функции и квалификационные требования. Ряд поправок связан с введением новых ОКВЭД и ОКЗ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Где брать коды классификатора

Шифры классификатора берутся из самого документа, утвержденного Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст.

Документ состоит из четырех частей:

• Сведения о нем — небольшой раздел, в котором описано, кем и когда он разработан.
• Введение, в котором, в том числе, указаны цели составления справочника.
• Перечень шифров — этот раздел имеет табличный вид, в нем указаны коды и группы занятий, которым они соответствуют.
• Описание групп занятий — в этом разделе каждая группа занятий, указанная в третьем разделе, рассматривается подробно, указываются присущие ей трудовые функции и примеры должностей.

Сами шифры имеют формат ХХХХ.Х, где первые четыре знака до точки — это непосредственно код, а знак после точки — контрольное число, оно тоже указано в таблице.

Перечень занятий тоже имеет структуру: выделяются группы занятий, внутри них — подгруппы, затем — малые и начальные группы.

Таким образом, чтобы определить, например, код по ОКЗ для менеджера по тендерам, необходимо выяснить, к какой основной группе занятий он относится, затем — к какой подгруппе, малой и начальной группе. Двигаясь от общего к частному, в результате получим четырехзначный шифр.

В классификаторе перечислены не должности, а группы занятий. Должность — это наименование конкретного поста внутри компании, каждая компания вправе как угодно именовать создаваемые внутри нее посты. Соотнося должности и положения этого документа, важно оценивать не формальное наименование, а перечень функций, которые человек, находящийся на конкретной должности, выполняет. Например, в классификаторе отсутствует специальный код ОКЗ для специалиста тендерного отдела, зато есть код для группы «Закупщик».

Таким образом, чтобы определить требуемый набор цифр для конкретной должности, необходимо внимательно ознакомиться с перечнем обязанностей, которые по этой должности следует выполнять, и сопоставить с описанием групп занятости, приведенным в классификаторе.

То есть важны конкретные функции, а не наименования должности. Например, ведущий специалист по закупкам в ОКЗ имеет один шифр, если выполняет функции по изучению рынка, ведет переговоры по поставкам или разрабатывает требования по количеству поставляемой продукции, и совсем другой, если его основная функция — разработка договоров.

Права

Так как агент по закупкам — это служащий предприятия, у него есть не только обязанности, но и права. Сферу прав работника определяет должностная инструкция. Сотруднику предоставляют права, связанные с:

• возможностью выйти с инициативой об усовершенствовании процессов, связанных с проведением торгов;
• получением содействия начальника при реализации прав и обязанностей работника;
• предоставлением работодателем надлежащих организационных и технических условий труда;
• налаживанием межструктурных связей в процессе исполнения обязанностей по закупочным процедурам.

Кто такой и чем занимается

Государство тратит из бюджета большие деньги на госзаказы. Особенные требования предъявляются к вакансии специалиста по закупкам № 44-ФЗ. Определение зоны ответственности работника особо важно в связи с формированием контрактной системы.

В законе не сказано, что должен знать и уметь специалист по закупкам поставщика и что входит в его круг обязанностей. Требования установлены только для контрактных управляющих и работников контрактной службы. Должностная инструкция включает исполнение функций по размещению заказа, разработке документов для конкурсов, в том числе проектов контрактов.

Такой работник необходим как стороне — заказчику торгов, так и участнику. Должностные обязанности, то есть то, что делает специалист по закупкам, зависят от того, чью сторону он представляет.

Сторона заказчика процедуры заинтересована в:

• наличии информации о платежеспособности претендентов, отклоненных в процессе конкурса предложений;
• аннулировании конкурсов при отсутствии претендентов на участие;
• возвращении залога;
• оформлении процедуры по шагам;
• проведении анализа затрат.

Сторона поставщика интересуется направлениями, благодаря которым:

• проводят мониторинг объявленных заказчиками торгов;
• формируют пакеты документов для участия в конкурсах;
• составляют ценовые предложения;
• отслеживают сроки и условия процедур.

Поскольку интересы заказчика и поставщика не идентичны, законодатель установил различные обязанности и требования к специалисту по закупкам для каждой из сторон. Это значит, что сотрудник заказчика имеет образование и навыки, строго определенные № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 38). Связано это с необходимостью формировать конкурсную комиссию из числа работников, у которых в наличии:

• факт прохождения профпереподготовки или повышения квалификации;
• специальные знания в сфере закупок (ч. 5 ст. 39 ФЗ № 44).

Поставщик вправе привлекать для работы специалиста, не имеющего опыта в сфере закупок.

Где используется классификатор

Общероссийский классификатор занятий — документ, в котором перечислено множество видов деятельности, и им присвоены собственные шифры. Классификатор утвержден Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст.

Классификатор используется для ведения статистического учета, а также:

• при проведении переписи населения и для обработки собранных в рамках нее данных;
• для оценки структуры занятости;
• для оценки спроса и предложения рабочей силы в отдельных сферах деятельности.

Более того, с начала августа 2021 года данные из классификатора необходимо указывать в СЗВ-ТД — без них отчет не примут.

Таким образом, классификатор имеет не только общетеоретическое значение, но и прикладное.

Обязанности

Приказом № 625н определена характеристика на специалиста по закупкам, мы собрали для вас все должностные обязанности в таблице:

Какие коды используются для закупщиков

На практике то, какой код ОКЗ для специалиста по закупкам подходит в конкретной ситуации, зависит от перечня выполняемых им функций. Одним из распространенных вариантов является код по ОКЗ 3323, он подходит, если специалист осуществляет такие функции:

• ведение переговоров по закупкам;
• участие в тендерах, консультации с поставщиками и анализ котировок;
• изучение состояния рынка;
• подбор продукции, соответствующей требованиям закупки;
• переговоры с поставщиками по ценам, скидкам и условиям поставок;
• мониторинг состояния имеющихся запасов и выявление потребности в закупке того или иного вида товаров.

Таким образом, агент по закупкам в ОКЗ получает шифр 3323, если его должностные обязанности совпадают с перечисленными. Такой же код пойдет специалистам по тендерам, главным и ведущим специалистам контрактной службы, если их должностные инструкции предполагают сходный перечень обязанностей. По сути, ОКЗ менеджера по закупкам, как бы он ни именовался в конкретной организации, всегда 3323.

3323, с кодовым числом 5, — это шифр, которым обозначаются закупщики в ОКЗ, то, как человек с такими функциями именуется в конкретной организации, зависит исключительно от организации и выбранного ею наименования должности.

Если сотрудник занят не столько экономической и маркетинговой составляющей закупок, сколько юридической, то 3323 ему не подходит. Если сотрудник занят преимущественно составлением юридических документов, договоров, соглашений, претензий, то такой специалист по тендерам в ОКЗ больше подпадает под 2611 — «Юрист». Контрольное число для этой категории — 8.

Если сотрудник занимает руководящую позицию, то такой тендерный специалист в ОКЗ обозначается шифрами 1211 или 1219 в зависимости от специфики выполняемых функций. Таких сотрудников целесообразно отнести к более высокой группе занятий — руководителям. Таким образом, код ОКЗ для контрактного управляющего 1211 или 1219 приравнивает такого специалиста к начальникам финансовых подразделений организации.

Об авторе этой статьи

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.