profstandart.rosmintrud.ru Специалисты по охране труда и кадровики часто задают вопрос: обязательно ли применять профстандарты при приеме на работу нового сотрудника или переводе работника на новую должность. Наши эксперты дали подробное объяснение с учетом мнения Минтруда.
С 1 сентября приказом Минздрава № 206н расширится список базового медобразования для переподготовки по ряду специальностей. Кроме этого, появятся специальности немедиков, а некоторые – и вовсе будут исключены. Изменения коснутся и фармработников.
Минздрав РФ выпустил новый приказ 206н, который предъявляет требования квалификации к работникам фармацевтической и медицинской сферы. Документ выпущен 02.05.2023 и начал действовать с 01.09.2023. Действие приказа продлится в течение 2 лет и изменит допустимые уровни профессионального образования для работы в области фармации.
Минтруд подготовил для компаний и учебных центров еще один новый профстандарт — «Специалист по обучению в области охраны труда». Его разработало ведомство совместно с ЦОКО№1 и другими компаниями. Приказ, утверждающий данный профстандарт вступает в силу с 1 сентября 2024 года и будет действовать до 1 сентября 2030 года. По мнению чиновников, он необходим, чтобы установить требования к специалистам, которые проводят обучение по ОТ по новым правилам внутри компаний и в учебных центрах. В статье рассказали, какая квалификация и образование должны быть у таких специалистов, и кто этот документ будет обязан применять. Разобраться помогут наглядные таблицы.
Новые квалификационные требования к провизорам и изменения в номенклатуре должностей — обзор вебинара Ларисы Гарбузовой
В середине июля на нашем сайте прошёл вебинар, посвящённый последним изменениям в квалификационных требованиях к провизорам, а также новой номенклатуре должностей фармацевтических работников. Лектором на нем выступила к. ф. н., доцент кафедры управления и экономики фармации СЗГМУ им. И. И. Мечникова Лариса Гарбузова. Для тех, кто по каким‑либо причинам не смог лично принять участие в вебинаре, мы подготовили краткий обзор главных его тезисов. Чтобы в будущем не пропустить наши бесплатные и полезные в работе вебинары, заходите в соответствующий раздел нашего сайта и регистрируйтесь заранее. Не забывайте, что количество участников может быть ограничено, а записи трансляции предоставляются только зарегистрированным пользователям.
Основные изменения в квалификационных требованиях к врачам
Помимо расширения списка специалистов, которых допустят к переподготовке на анестезиолога-реаниматолога, большое количество специалистов смогут освоить профессию патологоанатома, эпидемиолога, сурдолога-отоларинголога и онколога.
Приказ № 206н также увеличивает перечень базовых специальностей для профпереподготовки на диетолога. К общей врачебной практике, терапии, педиатрии, гастроэнтерологии и эндокринологии добавлены три направления: ревматология, кардиология и нефрология.
Приказ №206н дает возможность медикам получить дополнительную профессию, перейти на более интересную и высокооплачиваемую работу или трудиться по совместительству. Устранение кадрового дефицита позволит снизить нагрузку на работающих специалистов и снизит риск профессионального выгорания.
Аптечные организации узнают о пробелах и нестыковках законодательства, как правило, в тот момент столкновения с надзорными органами.
Во Владимирской области в конце 2023 года лицензирующими органами был создан прецедент: при лицензировании аптеки было выдвинуто требование о наличии исключительно высшего фармацевтического образования для сотрудника, занимающего должность заведующей аптеки. В подтверждении своей правоты лицензирующие органы ссылались на приказ Минздрава РФ от 02.05.2023 № «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» Приказ № 206н), где прописано, что специальность «Управление и экономика фармации» может быть приобретена только на базе высшего фармацевтического образования.
Давайте разбираться, что привело к такому повороту событий.
Впервые возможность заведовать аптекой со средним профессиональным образованием появилась в постановлении Правительства РФ от 06.07.2006 № «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (уже не действует). До этого момента Положение о лицензировании 2002 года (постановление Правительства РФ от 01.07.2002 № ) предполагало наличие только высшего фармацевтического образования для руководителя аптеки.
Следующие лицензионные требования 2011 года (постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № ) тоже давали возможность соискателям и лицензиатам оформлять фармацевтов на должности заведующих при наличии стажа работы не менее 5 лет
Вопреки такому положению вещей в 2010 году был принят раздел Единого квалификационного справочника «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»приказ Минздравсоцразвития от 23.07.2010 № ), где для заведующей (-его) фармацевтической организацией требовалось высшее профессиональное образование по специальности «Фармация» и сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации», стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Для должности «фармацевта» необходимо было иметь среднее профессиональное образование по специальности «Фармация» и сертификат специалиста по специальности «Фармация» без предъявления требований к стажу работы.
Образовалась коллизия лицензионных и квалификационных норм. Но поскольку постановление Правительства — документ более высокого порядка, чем приказы Министерства, то долгое время проблем при лицензировании аптечных организаций, где специалист со средним фармацевтическим образованием был указан в качестве заведующего, не возникало.
Приказ Минздрава РФ от 10.02.2016 № «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием» усугубил коллизию, в нём говорится, что со средним фармацевтическим образованием можно занимать только должности: фармацевт, младший фармацевт и старший фармацевт.
С появлением профессиональных стандартов, на которые уповали многие практики, правовые противоречия не получили своего разрешения.
приказе Минтруда от 22.05.2017 № «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в области управления фармацевтической деятельностьюПриказ № 428н) указано следующее:
(выдержки из профстандарта)
Требования к образованию и обучениюВысшее образование – специалитетСреднее профессиональное образование
Требования к опыту практической работыНе менее двух лет работы по специальности «Фармация» при наличии высшего фармацевтического образованияНе менее пяти лет по специальности «Фармация» при наличии среднего профессионального образования
Интернатура/ординатура по специальности «Управление и экономика фармации»Профессиональная переподготовка по специальности «Управление и экономика фармации»
но в профстандарте «Фармацевт», который появился в 2021 году (приказ Минтруда РФ от 31.05.2021 № ), разумеется, обозначена только одна возможная должность – «фармацевт».
А в 2022 году в новом Положении о лицензировании фармацевтической деятельности (постановление Правительства РФ от 31.03.2022 № ) требования к образованию руководителей вовсе исключили.
На сегодняшний день единственный документ, устанавливающий возможность фармацевту, имеющему среднее профессиональное образование, занимать должность директора (заведующего) аптечной организацией, – это профессиональный стандарт, утвержденный Приказом № 428н
Позиция Минздрава и Росздравнадзора по сложившейся сегодня ситуации содержится в письмах, подготовленных регуляторами по частным запросам общественных фармацевтических организаций (письмо от 20.02.2024 №09П-5061, письмо от 03.04.2024 №09П-5061/2). Суть ответов сводится к следующему:
Из данных писем, к сожалению, нельзя сделать однозначный вывод, что фармацевт со стажем работы не менее пяти лет и специальностью «Управление и экономика фармации» может заведовать аптекой.
Специальность «Управление и экономика фармации» для фармацевта – реально ли?
Вот мы и добрались до основного «камня преткновения» и давайте разбираться: возможно ли фармацевту получить специальность «Управление и экономика фармации».
Итак, исходя из информации, указанной в профстандарте, получение этой специальности допустимо двумя способами:
Если рассматривать вариант профессиональной переподготовки, то здесь тоже не так всё просто. С одной стороны, содержание дополнительной профессиональной программы определяется на уровне образовательной организации с учетом потребностей заказчика-организации (п.6 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № «Об образовании в Российской Федерации»). С другой – программы профессиональной переподготовки должны разрабатываться на основании действующих квалификационных требований, профстандартов и ФГОС среднего и высшего профессионального образования (п.10 ст. 76
Образовательные стандарты и квалификационные требования не дают возможности фармацевту обучиться по специальности «Управление и экономика фармации», поскольку эта специальность осваивается на базе высшего образования, а профстандарт содержит перечисление требований к специальности, но никак не влияет на практику их исполнения.
Когда действовала система сертификации, то в приказе Минздрава от 29.11.2012 № «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» было четко установлено, что сертификат выдается по специальностям, предусмотренным:
И соответственно номенклатурой специальностей специалистов со средним фармацевтическим образованием предусмотрена была только специальность «Фармация», а номенклатурой специальностей специалистов с высшим фармацевтическим образованием были предусмотрены:
Действующая система аккредитации регулируется другими нормами, в частности, приказом Минздрава РФ от 28.10.2022 № «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов», где говорится, что аккредитация специалиста проводится с учетом квалификационных требований и профстандартов.
В разъяснениях Минздрава РФ (письмо от 28.07.2023 № О повышении квалификации и профессиональной переподготовки медицинских и фармацевтических работников) тоже указывается, что повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников организуются в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными приказами Минздрава России.
Таким образом, получается, что от квалификационных требований никуда не уйти, а применение профстандарта «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью» в отношении специалиста со средним фармацевтическим образованием достаточно спорно. Поэтому есть основания полагать, что ситуация с лицензированием, как во Владимирской области, будет повторяться и в других регионах, и аптечному бизнесу нужно готовиться к этим изменениям.
Безусловно, такая точечная мера, как возможность занимать должность руководителя аптечной организации при наличии среднего образования, установленная лишь лицензионными требованиями, была вызвана необходимостью развития аптечной инфраструктуры в регионах. Но на сегодняшний день ситуация с нехваткой кадров стоит не менее остро, а регулирование идет по пути ужесточения требований.
Фармацевт-инкогнито из Белоруссии о своей работе в аптеке:
//www.youtube.com/embed/Tz2w3bjCX7s
Что делать, если работник не соответствует требованиям профстандарта
Минтруд регулярно разрабатывает новые профстандарты. И многие специалисты по охране труда не знают, как поступить, если на момент введения нового документа работники не соответствуют его требованиям. Итак, если вы понимаете, что действующий сотрудник не имеет необходимого образования или стажа работы, не торопитесь его увольнять. Тем более если он обладает необходимыми практическими навыками и длительным стажем. В этом случае он сможет продолжать работать на должности, если пройдет аттестацию или получит дополнительное профессиональное образование. Оговоримся — если это возможно. Например, медицинская сестра не сможет по закону занять должность врача, если у нее нет диплома о высшем медицинском образовании.
Изменившиеся квалификационные требования
В приказе появились новые специальности, к которым установили квалификационные стандарты, а также изменились требования к некоторым прошлым должностям. Среди них:
Разберем новые требования для каждого профиля деятельности отдельно.
Управление и экономика фармации
Раньше по данному профилю специалисты могли работать:
Сейчас к списку добавили две новые должности — провизор-технолог и провизор. Первый является аптечным работником, который работает с рецептами врача, проверяет дозировки, а также определяет совместимость компонентов и отпускает лекарства.
Рассрочка 0% на 6 и 12 месяцев
Полностью дистанционное образование
Провизор-технолог — это специалист производственной организации, который занимается разработкой и созданием лекарств, а также контролирует производственный процесс. Сейчас действует профстандарт провизора-технолога 02.006, в котором прописаны основные требования к квалификации и условия работы по специальности. Для официального трудоустройства нужно иметь высшее профобразование (специалитет) по фармации. Освоить специальность можно двумя способами:
Фармацевтическая технология
Это узкоспециализированные провизоры-технологи и руководители аптек. Направление получило утверждение квалификационных требований до 31.12.2025. Профессию можно освоить в вузе с последующей ординатурой или на курсах профпереподготовки — если есть диплом фармацевта.
Фармацевтическая химия и фармакогнозия
К данному профилю относятся должности:
Освоить профессию также можно через ординатуру или на курсах переподготовки, если специалист прошел аккредитацию на фармацевта.
Фармация
Это стандартная профессия, которая была внесена в квалификационный список приказа 707н. По новому приказу Минздрава 206н по данному профилю теперь действует только должность провизора. В данном направлении исключили возможность работать провизором-технологом.
Новые квалификационные требования к фармацевтическим работникам
Изменения в медицине коснутся сотрудников аптек и фармпредприятий. Например, для профпереподготовки по управлению и экономике фармации необходим стаж по специальностям фармация или фармацевтическая технология. Сколько именно лет нужно отработать по этим профессиям, в приказе № 206н не указано. Но об этом сказано в профстандарте – 2 года стажа.
В связи с вступлением в силу приказа № 206н возникает ряд серьезных вопросов. Например, в квалификационных требованиях к специальности фармтехнология исключена должность провизора. Не совсем понятно, смогут ли специалисты с сертификатом технолога работать за первым столом. В этом случае необходимо обратиться к профстандарту (приказ Минтруда № 91н от 9.03.2016 г.). В нем указано, что провизор-технолог может заниматься розничной/оптовой торговлей, отпуском лекарств и консультированием по применению аптечных товаров.
В целом новые квалификационные требования облегчат фармацевтическим работникам процесс прохождения аккредитации. Напомним, что подавать документы в ФАЦ необходимо за 3 месяца до окончания срока действующего сертификата.
Обязан ли специалист по ОТ соответствовать профстандарту
Минтруд разработал профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» и утвердил его приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274н. Документ вступил в силу с 1 сентября 2021 года и действует до 1 сентября 2027 года. Обязан ли специалист по ОТ соответствовать этому документу? Здесь нет однозначного ответа и все зависит от ситуации.
Так, в статье 223 ТК РФ «Служба охраны труда у работодателя» нет прямого требования к квалификации, образованию специалиста по ОТ, а также нет ссылки на обязанность соответствовать профстандарту. Но есть и исключение — ситуация, когда сам работодатель в документах компании установил такие требования. Например, прописал, что специалист по охране труда обязан соответствовать утвержденному профстандарту.
Когда применение профстандарта обязательно
Применение профессиональных стандартов носит рекомендательный характер, за исключением двух ситуаций.
Ситуация №1. Вредные условия труда, за которые положены льготы и компенсации. В случае, если за работу по определенной должности по закону прописаны компенсации или льготы, необходимо применять профстандарт, а также указывать в штатном расписании наименование должностей как в документе. Вот что по этому вопросу написано в письме Минтруда РФ от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253:
Ситуация №2. Должность по профстандарту могут занимать только сотрудники с определенным образованием, знаниями либо опытом. Такие требования могут быть установлены в ТК РФ, федеральных законах или других НПА (ст. 195.3 ТК РФ).
Например, это касается медиков, которые обязаны иметь определенное профильное образование, адвокатов, летчиков, нотариусов, педагогов и т.д. Учтите, что в этом случае применять профстандарт необходимо вне зависимости от того, государственная это компания или частная, а также от условий труда на рабочем месте.
Часть 2 статьи 57 ТК РФ:
Когда работодатель может использовать профстандарт
Минтруд в письме от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 подробно расписал, в каких случаях работодатели могут использовать тексты профстандартов.
Цитата из письма Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253. Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда.
Фактически профессиональные стандарты можно использовать в следующих случаях:
Например, вы решили принять на работу заместителя директора в строительную компанию. Есть профстандарт «Руководитель строительной организации», утв. приказом Минтруда от 01.08.2023 № 623н. В нем описание трудовых функций с учетом уровня квалификации, требования к опыту работу, стажу, знаниям и образованию, а также возможные наименования должностей, которые нужно указать в штатном расписании.
Для каких специалистов будут применять профстандарт специалиста по обучению ОТ
Многие специалисты по охране труда ставят знак равенства между понятиями «Специалист в области охраны труда» и «Специалист по обучению в области охраны труда». Идеально, когда специалист по ОТ имеет необходимую профессиональную подготовку и стаж работы, требуемые профстандартом, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Но этого недостаточно для того, чтобы обучать работников и работодателей по охране труда.
Например, в профстандарте 274н не содержатся трудовые действия, предлагаемые проектом нового профстандарта, направленные именно на обучение работников и работодателей безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе — повышенной опасности.
Фактически, специалист по ОТ не обучает работников по всем видам обучения по охране труда, он проводит только вводный инструктаж, а обучение безопасным методам и приемам выполнения работ осуществляет внутри организации руководитель структурного подразделения, в котором трудятся работники, а в учебном центре — соответствующий преподаватель.
Важно! Профстандарт специалиста по обучению охране труда будут обязаны применять не только компании, но и те организации, которые проводят обучение работодателей и работников в УЦ.
В настоящий момент функции лиц, которые проводят обучение по охране труда, выполняют преподаватели учебных центров, соответствующих требованиям, указанным в пункте 7 Правил аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области ОТ (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). И эти требования к преподавателям минимальные и не отвечают запросам общества.
Пример требований к обучающим специалистам до введения нового профстандарта Для обучения сотрудников работам с повышенной опасностью, специалиста нужно иметь высшее образование, стаж работы в организации, оказывающей услуги обучения по охране труда, не менее одного года или опыт практической работы в области охраны труда не менее 5 лет в течение 10 лет, предшествующих дню подачи заявления об аккредитации, и прошедших проверку знания безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности с периодичностью 1 раз в 3 года путем личного присутствия или дистанционно, а также на сайте единой общероссийской системы по охране труда.
Получается, что любой специалист по охране труда, у которого есть стаж 5 лет, и прошедший проверку знаний по программе «в» в п.46 Правил обучения № 2464, может преподавать в учебном центре эту дисциплину.
Но что еще хуже, любой работник учебного центра с высшим образованием и стажем работы больше года может быть таким преподавателем, без предъявления требований к стажу. Например, выпускница техносферного факультета после института пошла работать в учебный центр, спустя год стала преподавателем работ на высоте. Или по электробезопасности. Без какого-либо опыта организации и контроля таких работ.
Для того, чтобы устранить этот дисбаланс, Минтруд инициировал разработку нового профстандарта — «Специалист по обучению в области охраны труда». Такой специалист, помимо знания предмета, должен быть педагогом, знать особенности обучения взрослых людей, психологию, уметь ориентироваться в обучающих методиках.
Совет по профессиональным компетенциям (СПК) по охране труда утвердил график составления проекта нового профстандарта. На данный момент он уже размещен на портал регулейшен (ID проекта 01/02/10-23/00142785).
На данный момент профстандарт находится на этапе завершение независимой антикоррупционной экспертизы. Наши эксперты рекомендуют изучить этот документ уже сейчас, так как в обосновании указано, что «Профессиональный стандарт даст информацию необходимого соответствия лицам, намеренным участвовать в проведении обучения работников соблюдению требований охраны труда на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, реализовать себя в профессиональной деятельности».
Рассмотрим оба документа более подробно. Начнём с новых квалификационных требований и специальности «Управление и экономика фармации». Здесь отметим и первое изменение — получение этой специальности с сентября станет возможным не только через ординатуру/интернатуру но и через профпереподготовку. Ранее такой метод был предусмотрен только для руководителей аптечных организаций. Обратите внимание, что речь в данном случае идет о получении новой специальности, а не о переподготовке при перерыве в стаже.
Кроме этого, такая возможность будет только у лиц, окончивших ординатуру/интернатуру или имеющих стаж работы по специальности «Фармация» или «Фармацевтическая технология». При этом в приказе конкретный стаж не указан. Из-за этого возникает ситуация, что фактически переподготовку и получение специальности можно начинать буквально через месяц работы после окончания ВУЗа. Но здесь есть ещё один нюанс — в таком случае человек, получивший специальность УЭФ, не сможет занять должность руководителя. Потому что требования к ней установлены приказом Министерства труда и социальной защиты от 22 мая 2017 г. N 428н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью». Согласно этому документу, стаж должен составлять не менее двух лет работы по специальности «Фармация» при наличии высшего фармацевтического образования.
Обратите внимание, что согласно приказу, стаж работы по специальности «Фармацевтическая химия и фармакогнозия» не даёт права на получение специальности «Управление и экономика фармации» через профессиональную переподготовку.
Ещё одно изменение — список должностей для специальности «Управление и экономика фармации» расширился. В него ожидаемо вошли такие должности как «провизор» и «провизор-технолог». Однако здесь остаётся вопрос, что делать лицам с сертификатом или аккредитацией УЭФ, которые пять лет будут работать в должности провизора или провизора-технолога, а затем захотят пройти аккредитацию по этой же специальности. Этого сделать не получится, потому что аккредитация проходится по стажу, а его не удастся подтвердить. Таким образом, в этом случае придётся проходить аккредитацию по специальности «Фармация». Будем надеяться, что Минздрав до 1 сентября даст разъяснения по этому вопросу.
И ещё один момент, на который стоит обратить внимание — в приказе в списке возможных должностей осталась формулировка «аптечная организация». Таким образом сотрудники организаций оптовой торговли вновь остались «за бортом». Этого можно было бы избежать, изменив формулировку на «фармацевтическая организация». Такие предложения были неоднократно высказаны на этапе общественного обсуждения документа, но, к сожалению, в итоговом варианте всё‑таки остались «аптечные организации».
Далее идёт специальность «Фармацевтическая технология». Теперь в документе указано, что данная специальность действует до 31 декабря 2025 года. Поскольку срок её действия ограничен, то в документ не внесли никаких изменений.
Специальность «Фармацевтическая химия и фармакогнозия» также можно будет получить через профессиональную переподготовку. Как и в предыдущем случае, для этого необходимо иметь свидетельство об аккредитации по специальности «Фармация» или «Управление и экономика фармации». При этом специальность «Фармацевтическая технология» не даёт право на получение «фармхимии» через профпереподготовку. В список должностей, относящихся к этой специальности добавлены «провизор» и «провизор-технолог».
Из перечня должностей для специальности «Фармация» в новом приказе исключена должность «провизор-технолог». Однако занимать её всё ещё можно. Это прописано в приказе Минтруда от 09.03.2016 г № 91н «Об утверждении профессионального стандарта «Провизор».
И в заключение стоит отметить, что в приказе было и остаётся требование о необходимости повышения квалификации. Напомним, что в соответствии со статьёй 72 закона 323‑ФЗ, фармацевтические работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя. Работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Это закреплено в статье 196 Трудового кодекса. При этом на время обучения за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, а также расходы на командировку до места обучения несёт оплачивает работодатель. Но здесь не стоит забывать и о материальной ответственности. Поэтому, согласно статье 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счёт средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесённые работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Не возвращаются только затраты на оплату командировочных расходов и средний заработок.
Новые приказы
Для начала напомним полные названия новых нормативных актов. Это приказ от 02.05.2023 № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» и приказ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
Оба они вступают в силу с 1 сентября и имеют ограничение по сроку действия — до 1 сентября 2025 года. С одной стороны, это несколько удивительно, поскольку, например, предыдущий приказ о квалификационных требованиях действовал с 2015 года, а прошлая номенклатура должностей была утверждена и вовсе более десяти лет назад, в 2012 году. Скорее всего, таким образом Минздрав дает отрасли время на то, чтобы оценить практику применения новых приказов и при необходимости внести в них корректировки. Поэтому, если у вас появится конструктивное критическое мнение о применении этих документов, обязательно поделитесь им с Министерством здравоохранения, заполнив форму по этой ссылке.
На кого может переучиться провизор?
Если специалист завершил обучение в вузе и последующую ординатуру или интернатуру на фармацевта, можно пройти профпереподготовку по любому из трех вышеуказанных направлений и стать:
На кого переучиться можно решать самостоятельно. Важно учитывать, что по новому приказу для трудоустройства на определенные должности необходим опыт работы. Однако освоить профессию можно без стажа, а в последствии набрать необходимый опыт и занять желаемую должность.
«АПОК» предлагает пройти переподготовку в области фармации по 6-ти направлениям. Наша академия является лицензированным центром ДПО, проводящим обучение в соответствии с законодательными требованиями. Вы получите легитимный диплом, который регистрируется в ФИС ФРДО, и сможете отправиться на аккредитацию.
Иностранные специалисты
И в заключение следует напомнить о работе в аптеке специалистов, получивших своё образование в других государствах. Порядок допуска к фармацевтической деятельности таких лиц установлен приказом Росздравнадзора от 31.10.2022 N 10335. Для этого на первом этапе человек должен обратиться в Рособрнадзор для нострификации диплома, т. е. для признания его юридической силы. Далее следует написать заявление в Росздравнадзор, который должен вынести решение о соответствии иностранного образования квалификационным требованиям, установленным в нашей стране. После, вместе с таким решением нужно подать документы для прохождения первичной аккредитации и пройти процедуру тестирования и оценки практических навыков. Затем можно приступать к работе и вносить данные о специалисте в ФРМР.
Какие обязанности должен выполнять специалист по профстандарту
Задачей специалиста по обучению, согласно новому профстандарту, является «Обучение охране труда работодателей и работников с целью предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний».
Для выполнения этой обобщенной функции, работник должен выполнять следующие обязанности:
А теперь для сравнения приведем обязанности специалиста по ОТ, который на сегодня занимается обучение работников. Так, в профстандарте специалиста по ОТ № 274н есть трудовая функция A/02.6 «Организация подготовки работников в области охраны труда», со следующими трудовыми действиями:
Наглядно видно, как отличаются обязанности специалиста по обучению от обязанностей специалиста по ОТ, и это объяснимо: помимо обучения по ОТ, специалист в компании занимается множеством других вопросов — СИЗ, спецоценкой, оценкой рисков, медосмотрами и т.д.
Какие уровни квалификации предусмотрены для специалиста по обучению
Профстандартом предусмотрено два уровня квалификации:
Обобщенные трудовые функции Трудовые функции
код наименование уровень квалификации Наименование код уровень (подуровень) квалификации
A Проведение обучения требованиям охраны труда 6 Обучение общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда A/01.6 6
Обучение проведению инструктажей по охране труда A/02.6 6
Обучение проведению стажировки на рабочем месте A/03.6 6
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим A/04.6 6
Обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ) A/05.6 6
Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков A/06.6 6
Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности A/07.6 6
B Организация обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда 7 Планирование и организация процесса обучения по охране труда B/01.7 7
Контроль и оценка качества обучения по охране труда B/02.7 7
Взаимодействие с организациями, участниками отношений в сфере обучения по охране труда B/03.7 7
Если трудовые функции по 6 уровню квалификации понятны, и следуют из пункта 46 Порядка обучения № 2464, то с 7 уровнем — B/03.7 «Взаимодействие с организациями, участниками отношений в сфере обучения по охране труда», могут возникнуть вопросы. Эксперты ЦОКО№1 поясняют, что участниками отношений в сфере обучения по охране труда являются, например, Минтруд, Роструд, Совет по профессиональным компетенциям, учебные центры. Поэтому при организации обучения и проверки знаний требований охраны труда может возникнуть необходимость в обращении в Минтруд, или в его надзорный орган — Роструд и трудовые инспекции, за разъяснениями. При возмещении расходов на обучение по охране труда придется взаимодействовать с Социальным фондом России. Учебным центрам, помимо указанных выше организаций, придется общаться с работодателями, учредителем/собственником, общественными и другими организациями, представителями средств массовой информации и т.д.
Таблица: какие должности имеет право занимать специалист по новому профстандарту «Специалист по обучению в области охраны труда» с учетом его квалификации
Уровень квалификации Обобщенные трудовые функции Возможные наименования должностей, профессий
6 Обучение общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда Специалист по обучению в области охраны труда
6 Обучение проведению инструктажей по охране труда Специалист по обучению в области охраны труда
6 Обучение проведению стажировки на рабочем месте Специалист по обучению в области охраны труда
6 Обучение оказанию первой помощи пострадавшим Специалист по обучению в области охраны труда
6 Обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ) Специалист по обучению в области охраны труда
6 Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков Специалист по обучению в области охраны труда
6 Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности Специалист по обучению в области охраны труда
7 Планирование и организация процесса обучения по охране труда Руководитель организации (центра) Заместитель руководителя (центра)
7 Контроль и оценка качества обучения по охране труда Руководитель организации (центра) Заместитель руководителя (центра)
7 Взаимодействие с организациями, участниками отношений в сфере обучения по охране труда Руководитель организации (центра) Заместитель руководителя (центра)
Для чего нужен профстандарт
Профессиональный стандарт — это документ, разработанный ведомством или профессиональным сообществом, в котором включена характеристика квалификации специалиста, претендующего на должность: уровень необходимого образования, стажа, навыков и умения. Профстандарт разрабатывают для определенной должности или профессии, например, для каменщика, бухгалтера, или на определенные виды деятельности, например, управление персоналом.
Кратко о новом приказе Минздрава № 206 н
Программа развития здравоохранения призвана устранить дефицит высококвалифицированных медицинских кадров. Так, с 1.01.2023 г. упрощены условия поступления и сокращены сроки обучения на медсестер и фельдшеров. А с 1.09.2023 г. начнут действовать новые квалификационные требования к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, представленные в опубликованном приказе Минздрава № 206 н.
Новый законодательный документ заменит приказ № 707 н и внесет существенные коррективы в профессиональную переподготовку врачей и фармработников. Так, утвержденный Минздравом приказ № 206 н упрощает получение некоторых узких специальностей.
Например, освоить профессию анестезиолога-реаниматолога смогут не только специалисты с интернатурой/ординатурой по неонатологии и нефрологии, но и педиатры, терапевты, кардиологи, хирурги, акушеры-гинекологи, травматологи и врачи других узких специализаций. Также изменения коснутся немедицинских специалистов.
Приказ № 206н будет действовать до сентября 2025 года. Новые квалификационные требования необходимо учитывать при прохождении аккредитации.
Какое образование должно быть у специалиста по обучению по ОТ
В профстандарта перечислены требования к образованию специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации). Считается, что при наличии высшего образования, опыт работы по охране труда не нужен. Обязательной является проверка знаний не реже 1 раза в 3 года на портале тестирования Минтруда.
Требования к образованию и обучению специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации)
Требования к образованию и обучению Высшее образование — бакалавриат или Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда или Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование по профилю деятельности
Требования к опыту практической работы Не менее 3-х лет в области охраны труда при наличии высшего образования. Не менее 5-ти лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования
Особые условия допуска к работе Обучение по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда не реже одного раза в три года путем личного присутствия или дистанционно, а также на сайте единой общероссийской системы по охране труда. При обучении по программе оказание первой помощи пострадавшим необходима подготовка по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и дополнительное профессиональное образование повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.Условия допуска специалистов к обучению работодателей и работников безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и(или) опасных производственных факторов, источников опасностей, работ повышенной опасности устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства.
Для руководителя учебного центра и его заместителя по обучению (7 квалификационный уровень), в новом профстандарте предусмотрены более серьезные требования. Здесь уже не допускается отсутствие высшего образования, а стаж работы должен быть не менее 5 лет в должности специалиста по обучению.
Требования к образованию и обучению специалиста по обучению в области охраны труда (7 уровень квалификации)
Требования к образованию и обучению Высшее образование — специалитет, магистратура или Высшее образование (непрофильное) — специалитет, магистратура и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности
Требования к опыту практической работы Не менее 4 лет в области охраны труда
Особые условия допуска к работе Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года путем на сайте единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (ЕОИС ОТ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Номенклатура должностей
Перейдём к изменениям в номенклатуре должностей фармацевтических специалистов. Должности «Руководителей фармацевтических организаций» остались без изменений. Но теперь в приказе «Должности руководителей структурных подразделений фармацевтических организаций» выведены в отдельный раздел — ранее они были перечислены в разделе руководителей фармацевтических организаций.
Здесь снова хочется отметить формулировку «аптечные организации», используемые в приказе. Несмотря на указание «фармацевтические организации» в названии раздела, сами должности всё равно используют термин «аптечные организации». Кроме этого, некоторые позитивные сдвиги для оптовиков всё же есть. В раздел включена должность «Заведующий организации оптовой торговли ЛС». К сожалению, в документе нет должности «заместитель заведующего оптовой организации» — в отличие от «аптечных организаций», для которых должности заместителя прописаны. В связи с этим сейчас возникают сложности со внесением этой должности в реестр фармацевтических работников. Будем надеяться, что в скором времени Минздрав даст дополнительные разъяснения по этому вопросу.
Из раздела «Должности специалистов с высшим фармацевтическим образованием (провизоры)» исключены должности «провизор-стажёр» и «старший провизор». Что касается «стажёра», то это изменение особо не повлияет на работу аптек — такая должность практически не использовалась на практике. А вот исключение «старшего провизора» вызывает некоторые вопросы. К сожалению, таких сотрудников с сентября придётся переводить на другие должности.
Должность «Провизор-технолог» сохраняется только для лиц, принятых на неё до 31 декабря 2025 года. Это связано с уже упомянутым выше исключением с 2026 года специальности «Фармацевтическая технология».
Из перечня «Должности специалистов со средним фармацевтическим образованием (фармацевты)» исключены «Старший фармацевт» и «Младший фармацевт». Напомним, что согласно приказу Минздрава от 23.07.2010 N 541н, старшим фармацевтом является лицо, у которого в подчинении есть другие сотрудники. Младший же фармацевт по приказу 541н — это человек с образованием, но не имеющий сертификата. Таким образом, на должности «младший фармацевт» нельзя заниматься фармацевтической деятельностью. Поэтому её исключение не должно отразиться на работе аптек.
Дополнительно следует отметить одну должность специалистов со средним образованием, а именно «Фасовщик». Данная должность младшего персонала весьма востребована в условиях маркировки ЛС. Требования к ней также указаны в приказе № 541н, только в документе должность указана как «Фасовщица». Здесь следует обратить внимание на требование о «дополнительной подготовке». По определению, это не дополнительное профессиональное образование. А значит, такую подготовку можно организовать прямо на рабочем месте.
Специальности немедиков включат в список квалификационных требований
В приказе Минздрава № 206н к квалификационным требованиям добавлен раздел для работников системы здравоохранения с высшим немедицинским образованием:
Добавление специальностей поможет пройти периодическую аккредитацию немедицинским работникам. К тому же, здесь будут указаны все необходимые требования к образованию.
Специалист, не имеющий действующего сертификата или удостоверения об успешной сдаче периодической аккредитации (бумажный документ заменяет пометка в личном кабинете ФРМР), не может быть допущен к выполнению должностных обязанностей.