profstandart.rosmintrud.ru Статья обновлена в декабре 2022 года.
Уважаемые читатели! Мы написали эту статью, чтобы помочь учебным центрам ДПО разобраться в процессе подключения к ФИС ФРДО. Мы не оказываем услуги по подключению к реестру и настройке защищенной сети. Решить специфические вопросы вы сможете с помощью официальных инструкций и техподдержки Рособрнадзора.
Ссылки и контакты мы разместили в статье.
Что такое ФИС ФРДО
ФИС ФРДО — федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
Идея создать официальный реестр образовательных документов появилась в 2009 году, еще до ЕГЭ. Оцифровать хотели дипломы аж с 1948 года, с момента, когда начали выдавать защищенные бланки дипломов. И дело было не столько в сохранении и цифровизации данных, сколько в борьбе с рынком «липовых» документов об образовании.
Вузы, которые должны были подавать информацию в систему, выполняли задачу неохотно. В результате получилась база аттестатов и дипломов за 2001-2006 гг., но далеко не по всем высшим учебным заведениям. Проект «заморозился».
Однако в 2012 году реестром занялись снова и на этот раз крайне серьезно.
1 сентября 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 729 «О федеральной информационной системе „Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении“» (сокращенно — ФИС ФРДО).
На данный момент Постановление утратило силу. Вместо него с 1 августа 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. №825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
Обязанности по формированию и ведению системы были возложены на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
Данные в реестр вносились поэтапно, в зависимости от ввода в работу модулей системы.
Так, у учебных центров обязанность передавать сведения в ФИС ФРДО появилась 1 января 2019 года, когда был запущен в работу модуль ДПО и ПО.
К середине марта 2020 года реестр содержит 17,7 миллионов документов и ежедневно пополняется.
Кто должен передавать данные в ФИС ФРДО
В соответствии с частью 9 статьи 98 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ сведения в реестр передают:
К организациям, осуществляющие образовательную деятельность, относятся:
Органы и организации, ведущие архив документов об образовании учебных учреждений, также вносят данные в реестр.
В организации обязательно должно быть лицо, ответственное за внесение сведений в реестр. Его назначает руководитель.
Примерный текст Приказа о назначении ответственного за внесение данных в ФИС ФРДО.
Официальный сайт ФИС ФРДО
Отдельного сайта у реестра нет. То, что выдают поисковики, это сайты организаций, которые предоставляют услуги по настройке защищенного соединения для доступа к ФИС ФРДО.
Однако есть информационная страница системы на официальном сайте Рособрнадзора — https://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/7701537808-gosfunction/formirovanie-i-vedenie-federalnogo-reestra-svedenij-o-dokumentah-ob-obrazovanii-i-ili-o-kvalifikaczii-dokumentah-ob-obuchenii/ (сайт Рособрнадзора постоянно обновляется, поэтому ссылка может устареть).
Здесь же можно проверить диплом или другой образовательный документ по номеру.
Надо долистать страницу до этого блока и нажать на «Открыть»:
Далее вы выбираете уровень образования:
Вводите данные для проверки и нажимаете «Поиск»:
Каковы сроки внесения данных в реестр
Письмо Рособрнадзора от 19 марта 2019 года N 13-104 «О своевременном заполнении ФИС ФРДО» сообщает, что с 1 января 2019 года запущен в работу модуль ФИС ФРДО для организаций ДПО и ПО.
Сроки внесения данных регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 г. №825:
— Сведения о документах об образовании подлежат внесению в информационную систему:
Как долго хранятся данные в ФИС ФРДО
По требованиям Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 729, в ФИС ФРДО вносятся данные о:
Документы об образовании хранятся в системе 50 лет, сертификаты — 5 лет. Как только срок хранения заканчивается, информация о них удаляется из реестра.
Что будет, если не внести данные вовремя
Если организация не предоставляет данные в указанные сроки либо предоставляет их в неполном объеме, то ей грозит штраф от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностного лица — от 300 до 500 рублей.
Если в ваш учебный центр пришла проверка Рособрнадзора и выявила, что вы не передаете данные в ФИС ФРДО, вам сначала выпишут предписание об устранении нарушений. Если в указанные сроки вы ничего не предпримите, вам вынесут предупреждение и только потом штраф. Однако, если вы докажете, что уже инициировали процедуру подключения (например, предоставите приказ о назначении ответственного), проверяющие, как правило, будут к вам более лояльны.
В каком виде загружаются данные в ФИС ФРДО
ФИС ФРДО — это реестр, по сути, база данных.
Чтобы занести информацию в реестр, вам нужно по инструкции заполнить шаблон — таблицу Excel с определенными столбцами.
Менять столбцы местами категорически запрещено! И, пожалуйста, следите, чтобы при заполнении не было лишних пробелов.
Шаблоны и инструкции размещены на сайте Рособрнадзора по ссылке https://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/7701537808-gosfunction/formirovanie-i-vedenie-federalnogo-reestra-svedenij-o-dokumentah-ob-obrazovanii-i-ili-o-kvalifikaczii-dokumentah-ob-obuchenii/ (сайт Рособрнадзора постоянно обновляется, поэтому ссылка может устаревать).
Обратите, пожалуйста, внимание, что шаблоны регулярно обновляются, поэтому надо всегда проверять актуальные версии на сайте Рособрнадзора!
Для дипломов, свидетельств, удостоверений дополнительного профессионального образования:
Для свидетельств о профессии рабочего, должности служащего:
Заполненные файлы .xlsx вы загружаете в ФИС ФРДО.
Инструкцию по загрузке данных в реестр, смотрите в пункте «Инструкции по работе с ФИС ФИРДО через Госуслуги».
Какая информация содержится в шаблонах
Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 825 «О федеральной информационной системе „Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении“» утвержден перечень сведений, которые надо вносить в ФИС ФРДО.
Теперь требуется указывать:
1. Наименование документа.
2. Статус (оригинал или дубликат) документа об образовании.
3. Уровень владения русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации, соответствующий цели получения разрешения на работу или патента.
4. Номер и серия бланка документа.
5. Регистрационный номер и дата выдачи документа.
6. Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, которому выдан документ.
7. Дата рождения (число, месяц, год рождения) лица, которому выдан документ.
8. Пол лица, которому выдан документ.
9. Страховой номер индивидуального лицевого счета лица, которому выдан документ об образовании (для граждан Российской Федерации).
10. Гражданство лица, получившего документ (код страны по Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ).
11. Полное наименование (в том числе организационно-правовая форма) организации, выдавшей документ.
12. Код профессии, специальности, направления подготовки, шифр научной специальности, указанных в документе об образовании, подтверждающем освоение соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования, высшего образования.
13. Основной государственный регистрационный номер и код причины постановки на учет организации, выдавшей документ об образовании.
14. Наименование образовательной программы, наименование профессии, одной или нескольких специальностей (при наличии), научной специальности, одной или нескольких направлений подготовки (при наличии), укрупненной группы специальностей и направлений подготовки (при наличии), области (областей) и вида (видов) профессиональной деятельности (при наличии), наименование одной или нескольких присвоенных квалификаций (при наличии), срок обучения, год поступления на обучение, год окончания обучения.
15. Сведения о сдаче экзамена и подтверждении владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, срок действия, место и дата выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
16. Уровень общего или профессионального образования лица, получившего документ.
16 1. Сведения о выдаче документа об образовании в связи с получением среднего профессионального или высшего образования на основании заключенного договора о целевом обучении с указанием:
17. Форма получения образования на момент прекращения образовательных отношений (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, или вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность)
18. Форма обучения лица, получившего документ об образовании, на момент прекращения образовательных отношений (очная, очно-заочная или заочная) в случае получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
19. Источник финансирования обучения лица, получившего документ об образовании, на момент прекращения образовательных отношений (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) в случае получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
20. Сведения, подтверждающие факт утраты документа (для документа, по которому подтвержден факт утраты).
21. Сведения, подтверждающие факт обмена и уничтожения документа (для документа, по которому подтвержден факт обмена и уничтожения).
Как войти в личный кабинет ФИС ФРДО
Вход в ФИС ФРДО для учебных центров ДПО и ПО возможен двумя способами:
Вход через портал open-dpo. obrnadzor. gov
В конце 2019 года у центров ДПО появилась возможность быстрого входа в ФИС ФРДО через Госуслуги на сайте https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/.
Сейчас там есть подсистемы для сбора данных не только для ДПО, но и для:
Информация о ресурсе https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/ содержится на официальном сайте Рособрнадзора, поэтому его можно считать разрешенным способом подключения к реестру.
Для работы на сайте https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/ нужны:
Чтобы подписать файл электронной подписью, на рабочем компьютере должно быть установлено средство электронной подписи КриптоАРМ (в случае использования КриптоПро CSP), ViPNet PKI Client (в случае использования ViPNet CSP) или аналогичное решение в соответствии с использующимися криптопровайдерами.
Вы также можете воспользоваться нашей инструкцией.
Вход в через ViPNet
Рассмотрим этапы подключения к ФИС ФРДО через защищенную сеть.
Этап 1. Получить электронно-цифровую подпись.
Электронно-цифровая подпись — это аналог ручной подписи, который предназначен для заверения электронных файлов, документов. Для работы в ФИС ФРДО нужна усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП или уКЭП).
Получить ее можно в удостоверяющем центре, который прошел тестирование и имеет право выдавать ЭЦП для работы в федеральных и государственных информационных системах Рособрнадзора.
Посмотреть список аккредитованных УЦ
Под ЭЦП часто понимают флэшку, но флэшка — это только носитель данных (токен).
Разные виды USB-ключей и смарт-карта от производителя eToken
На флешке или другом токене сохранены три вида файла: секретный ключ, открытый (публичный) ключ и сертификат публичного ключа.
Секретный ключ шифрует данные, открытый — расшифровывает, сертификат подтверждает вас как владельца ЭЦП и содержит сведения об удостоверяющем центре, который выдал подпись.
КЭП, как и все электронные подписи, выдается на платной основе. Стоимость зависит от организации, средняя цена — 2000 рублей. Срок действия — 1 год.
Если ваш учебный центр участвует в торгах, уточните, можно ли использовать имеющуюся ЭЦП для работы в ФИС ФРДО. Если подпись неквалифицированная, надо будет получить новую.
Комплект документов для оформления договора обычно включает:
Конкретный список документов вам подскажут в выбранном удостоверяющем центре.
Чтобы работать с электронно-цифровой подписью, потребуется дополнительно настроить компьютер (установить программу-криптопровайдер, настроить браузер).
Этап 2. Пройти аттестацию рабочего места (АРМ) для ФИС ФРДО
С 9 января 2020 года функции по сопровождению и развитию защищенной сети 3608, по которой идет подключение к ФИС ФРДО, были переданы ЦИТИС — Центру информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС). Ранее этим занимался ФИОКО — Федеральный институт оценки качества образования.
Чтобы ЦИТИС согласовал подключение к сети 3608, вам нужно предоставить пакет документов:
В этом списке стоит обратить особое внимание на два пункта — копия документа, подтверждающего выполнение требований о защите информации, и копия лицензии на право пользования программным комплексом ViPNet Сlient.
Для получения именно этих документов и нужна будет процедура подготовки защищенного рабочего места с последующей аттестацией. Вы должны показать ЦИТИС, что персональные данные в вашей организации хранятся в безопасности и вы можете без лишних рисков подключаться к ФИС ФРДО.
Подготовка и аттестация автоматизированного рабочего места для ФИС ФРДО выполняется компаниями на коммерческой основе. Стоимость услуг варьируется от 50 тысяч и выше за 1 компьютер.
В пакет услуг, как правило, входит:
В комплект может также входить выдача ЭЦП.
Аттестацию АРМ проводит исключительно компания-лицензиат ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации с пунктами «а», «б», «г» в лицензии. Указанные пункты являются обязательными для вида деятельности «аттестация». Проверить организацию на наличие лицензии можно в официальном реестре ФСТЭК.
После того как вы определились с компанией, обязательно уточните, какие услуги из предложенных вы оплачиваете единоразово, а какие надо будет продлевать каждый год.
Этап 3. Согласовать подключение к защищенной сети передачи данных Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 3608 (сеть ЗСПД 3608)
Почтовый адрес ЦИТИС: 123557, Москва, Пресненский Вал, 19, стр. 1.
Посмотреть полную схему подключения к ЗСПД 3608 на сайте ЦИТИС.
Регистрация учебного центра в ФИС ФРДО
Как только в вашем распоряжении оказывается КЭП, аттестованное рабочее место с установленным ПО для защиты информации и дистрибутив ключей от ЦИТИС, вы можете переходить по http-адресу ФИС ФРДО и регистрироваться в реестре.
1) заходите по ссылке http://10.3.48.20/registration (для центров ДПО) или http://10.3.48.30/registration (для центров ПО) и загружаете файл пользовательского соглашения.
Обратите внимание! Ссылки выше не откроются на обычном устройстве, поскольку они ведут на закрытую защищенную сеть 10.3.48.20, которая настраивается специально.
3) загружаете файл на странице регистрации и кликаете «Отправить».
Если вы всё сделали правильно, на почту, которую вы указали в файле, придут данные для входа.
Чек-лист по подключению к ФИС ФРДО
Таким образом, если вы учебный центр, у вас есть лицензия на образовательную деятельность и вы выдаете документы о дополнительном профессиональном образовании (дипломы, свидетельства), а также документы о профессиональном обучении (свидетельства о профессии рабочего, должности служащего), то для работы с ФИС ФРДО вам необходимо:
Вы учебный центр и у вас есть вопросы по передаче данных в ФИС ФРДО?