О совершенствовании порядка технического присоединения потребителей к электрическим сетям

В 2012 году Россия занимала 188 место из 190 стран в рейтинге Doing Business по показателю подключения к системе энергоснабжения. В 2019 году — уже 7 строчку и продолжает ее удерживать. За счет чего происходит сокращение сроков, какие изменения в порядке техприсоединения произошли с 1 июля 2020 года, кого они затронули и какие инициативы будут рассмотрены в этом году — представители сетевых организаций, Минэнерго, профильного комитета Смольного, а также представители бизнеса обсудили в рамках бизнес-конференции, проведенной РБК Петербург и ПАО «Россети Ленэнерго» накануне открытия ПМЭФ-2021.

Подключиться за один шаг

С 1 июля 2020 года в России изменился порядок технологического присоединения к электрическим сетям для физических лиц, которым требуется мощность до 15 кВт, и для предприятий малого и среднего бизнеса (в том числе индивидуальных предпринимателей), запрашивающих мощность до 150 кВт.

Как сообщил заместитель генерального директора по развитию и технологическому присоединению ПАО «Россети Ленэнерго» Александр Пятигор, заявителю достаточно пройти всего одну процедуру — подать заявку на технологическое присоединение. Заявки принимаются только в электронном виде. Для потребителей электроэнергии отменена процедура подписания договора — теперь договор считается подписанным на основании оплаты счета в течение 5 рабочих дней, иначе заявка аннулируется. Также заявителю теперь не нужно ни подавать уведомление о выполнении технических условий, ни подписывать пакет закрывающих документов, включая акты технологического присоединения. Приборы учета электроэнергии отныне устанавливает сама сетевая организация.

О совершенствовании порядка технического присоединения потребителей к электрическим сетям

«Если до конца этого года идет установка обычных приборов учета, то со следующего года — интеллектуальные приборы учета в обязательном порядке» — пояснил заместитель директора департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики Российской Федерации Александр Коротенко.

Новый порядок, по словам Александра Пятигора, распространяется и на НКО (садоводства, огородничества), которым, однако, пока надо еще представить некоторые документы, в частности, справку о количестве земельных участков, копии документов, подтверждающих права собственности на них, согласие собственников на обработку их персональных данных.

За 30 дней в простых случаях

«Россети Ленэнерго» обязуются осуществить процесс заключения и исполнения договора техприсоединения за 30 рабочих дней в соответствии с новым постановлением Правительства РФ, но для этого заявка должна удовлетворять нескольким условиям:

1. ЭПУ подключается к сетям с классом напряжения 0,4 кв и ниже
2. расстояние от сети «Ленэненерго» до границ участка заявителя не превышает 15 метров.
3. отсутствует необходимость согласования с третьими лицами.
4. от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству или реконструкции электросетевых объектов.

Более сложные ситуации потребуют большего времени на исполнение заявки.

Упрощается процедура и для физических и юридических лиц, и ИП, которые сами производят электроэнергию (мощностью до 15 кВт) и хотят продавать ее через сети «Россети Ленэнерго». «Вместо двух заявок теперь надо подавать одну, единую — для техприсоединения энергопринимающего устройства (если его нет у клиента) и объекта микрогенерации. Порядок заключения договора тот же, что и для потребителей — электронный документооборот, вместо физического подписания — оплата любым способом, включая онлайн», — отметил Александр Пятигор.

Сроки присоединения также сокращаются — для категории потребителей до 150 кВт до 30 дней. По словам Александра Коротенко, ежегодно от данной категории заявителей поступает более 150 тыс. заявок. «Таким образом, преимущества с точки зрения сокращения сроков получит наибольшее количество потребителей», — отметил он.

Цифровизация дает новые возможности

В ходе цифровой трансформации энергосетевые компании активно развивают сервисы для потребителей. Так, Минэнерго планирует расширить «точки входа», создав возможность подачи электронной заявки на присоединение к сетям через единый портал государственных и муниципальных услуг — ЕПГУ. «Возможность подать заявку в сетевую организацию напрямую сохранится, но с целью улучшения сервиса, — а у нас сетевых организаций порядка 1670, и не у всех есть качественные сайты как у крупных компаний, — перспективным видится процесс укрупнения информационных систем, чтобы у сетевой организации была возможность сделать выбор: либо развивать свой собственный сайт или обеспечивать подачу заявок через ЕПГУ», — отметил Коротенко. Внести в правительство данную инициативу министерство планирует в этом году.

Крупные компании, такие как «ПАО «Россети», продолжают открывать новые возможности для пользователей. Как рассказал начальник Управления реализации технологического присоединения и дополнительных услуг ПАО «Россети» Владимир Давыдкин, главным достижением стал запуск новой версии Единого портала технологического присоединения для взаимодействия с потребителями (Портал). «Его функционал существенно расширен. В частности, в Личном кабинете потребителя теперь есть практический полный набор возможных услуг, включая электронный документооборот (в том числе СМС-уведомление о всех действиях в процессе технологического присоединения), возможность сообщать о проблемах с электроснабжением, задавать вопросы специалистам электросетевой компании, можно воспользоваться функцией интеллектуального учета электроэнергии, участвовать в опросах о качестве услуг и обслуживания и т.д», — отметил он.

Новая версия Портала существенно облегчает потенциальным клиентам поиск ближайших центров питания с нужным напряжением и резервом мощности (они обозначены на регулярно обновляемой карте), позволяет им с помощью онлайн-калькулятора рассчитать ориентировочную стоимость присоединения с учетом мероприятий сетевой организации, предусмотренных ТУ и т.д.

По словам Давыдкина, оценили преимущества Портала и потребители — количество посетителей выросло более чем вдвое и продолжало расти, достигнув в марте 2021 года 160 тыс., что более чем в 5 раз превышает показатель июня 2020 года (последнего месяца действия старой версии портала). Обновленный сервис также позволяет самому ПАО «Россети» упростить контроль за производством и потреблением электроэнергии в регионах, а также оперативно реагировать на возникающие проблемы.

От «долго, дорого, непонятно» до одного клика

По словам начальника Управления перспективного развития Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга Анатолия Тарасова, работа над созданием новой среды и внедрением эффективных механизмов техприсоединения началась примерно 10 лет назад. «Наша задача была в том, чтобы избежать хаоса, чтобы технологическое присоединение не превращалось в «технологический подвиг» — ни для заявителя, ни для сетевой организации». Это длительный процесс, который затрагивал как оптимизацию процедур внутри самих компаний, так и изменения на законодательном уровне с учетом антимонопольных и градостроительных ограничений. «Нас интересовали подключения не только заявителей 15 кВт и 150 кВт, которых большинство, а от 0 до бесконечности — для самых сложных производств», — отметил Тарасов. Все это потребовало времени и усилий со стороны всех участников процесса.

О совершенствовании порядка технического присоединения потребителей к электрическим сетям

В 2020 году, согласно рейтингу Doing Business, стоимость подключения составляет 5,7% от ВВП на душу населения. По словам председателя Комиссии по энергетике Санкт-Петербургского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Аркадия Семьянинова, на сегодняшний день подключение происходит фактически в один этап, даже в ОАЭ — это два этапа. «У нас для категории малого бизнеса и физических лиц — все происходит в один клик, весь документооборот электронный, никуда не надо идти, смотреть, уточнять — все в приложении в телефоне», — отметил он. Во многом это стало возможно благодаря изменениям, вступившим в силу в июле прошлого года.

Участники дискуссии также озвучили свои законодательные инициативы на текущий год. «Для бизнеса важно знать не только об уже вступивших в силу изменениях, но и о планируемых, чтобы вовремя перестроить бизнес-процессы и распланировать расходы на год», — подчеркнул Аркадий Семьянинов. Сама «ОПОРА РОССИИ» планирует выступить с инициативой о внесении поправки в 223 ФЗ закон, чтобы проектно-изыскательные работы (ПИРы) и строительно-монтажные работы разыгрывались в одном лоте для сокращения сроков работ. «Нам кажется, что эти изменения в законодательстве повысят доступность инфраструктуры и инвестиционную привлекательность страны», — пояснил Семьянинов.

Минэнерго работает над совершенствованием правоприменительной практики по подключению садоводов. «Мы видим сотни и даже тысячи обращений от садоводов — есть сложности в правоприменительной практике 861 постановления. Мы сейчас находимся в активной стадии оптимизации процедуры с точки зрения узких мест при подаче заявки. Конкретные положения находятся на урегулировании с ФАС и Минэкономразвития. Надеемся, что к концу года мы предложим оптимальное решение, чтобы всем садоводам стало проще присоединяться к энергосетям», — отметил Коротенко.

Также из перспективных направлений — работа с представителями строительной отрасли по упрощению порядка техприсоединения при строительстве многоквартирных домов и комплексной застройке. «Мы в рамках этой работы сделали проект дорожной карты, который направлен на совершенствование порядка платы при технприсоедениении. Он включает в себя все ресурсы — электричество, газ и тепло», — сказал Коротенко. Также прорабатываются изменения в градостроительный кодекс. «Будет отдельная глава по технологическому присоединению и отдельно по переустройству сетей, в том числе электрических. Такая работа тоже планируется в этом году», — заключил Коротенко.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 24 сентября 2010 г. N 759

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5525; 2007, N 14, ст. 1687; 2009, N 8, ст. 979; N 17, ст. 2088).

2. Министерству энергетики Российской Федерации:

а) совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам разработать и представить в Правительство Российской Федерации:

в 2-месячный срок предложения по применению модульных схем технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) и технологическое присоединение которых предусматривается по одному источнику электроснабжения, а также энергопринимающих устройств физических лиц, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику;

в 3-месячный срок проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям изменений, устанавливающих порядок разработки и согласования схемы выдачи мощности объектов по производству электрической энергии;

б) совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам в 6-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение в указанные в абзаце третьем подпункта “а” настоящего пункта Правила изменений, устанавливающих критерии согласования системным оператором технических условий в случае технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, процедуру взаимодействия сетевой организации с системным оператором по вопросам проверки выполнения выданных ранее технических условий, а также требования по вводу в работу энергопринимающих устройств (объектов энергетики) после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

1. В пункте 1 слова “(энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц (далее – энергопринимающие устройства)” заменить словами “потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – энергопринимающие устройства),”.

2. В пункте 7:

подпункт “а” после слова “реконструкцию” дополнить словами “энергопринимающих устройств”;

в подпункте “г.1” слова “, энергетических установок и электрических сетей” исключить.

3. В абзаце четвертом пункта 8 слова “заявителями, указанными в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил,” исключить.

4. Подпункт “е” пункта 10 признать утратившим силу.

5. В пункте 15:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

“15. Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту – со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

При сложном характере технологического присоединения (при присоединении объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 5 МВт, или энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА) указанный срок по инициативе сетевой организации может быть увеличен на срок согласования технических условий с системным оператором. В этом случае заявитель уведомляется об увеличении срока и дате его завершения. При этом сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласованные с системным оператором, не позднее 3 рабочих дней со дня их согласования с системным оператором.”;

абзац третий признать утратившим силу;

в абзаце четвертом слова “в течение 15 рабочих дней” заменить словами “и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней”;

абзац пятый после слова “направляет” дополнить словами “в указанный срок”;

абзац шестой после слов “заявитель вправе” дополнить словами “в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий”;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

“В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.”;

абзац девятый дополнить словами “, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору”.

6. Подпункт “д” пункта 16 дополнить словами “(при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил)”.

7. В абзаце первом пункта 16.1 слова “, указанные в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил,” исключить.

8. Дополнить пунктом 16.4 следующего содержания:

“16.4. Для заявителей, суммарная присоединяемая мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, внесение платы за технологическое присоединение (за исключением случаев, урегулированных пунктом 16.2 настоящих Правил) осуществляется в следующем порядке:

а) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

в) 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора;

г) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

д) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения.”.

9. В пункте 17:

в абзаце втором слова “возможность беспроцентной рассрочки” заменить словами “беспроцентная рассрочка”;

дополнить абзацем следующего содержания:

“Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.”.

10. Подпункт “а” пункта 18 после слова “подготовку” дополнить словом “, выдачу”.

11. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

“20. Сетевая организация ежеквартально представляет системному оператору информацию о суммарной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией выданы технические условия в предыдущем квартале, с приложением копий всех выданных за этот квартал технических условий.”.

12. Пункт 22 признать утратившим силу.

13. Пункт 25 дополнить подпунктом “а.1” следующего содержания:

“а.1) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).”.

14. Подпункт “г” пункта 25.1 изложить в следующей редакции:

“г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).”.

15. Наименование раздела III дополнить словами “и особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту”.

16. Пункт 29 дополнить абзацем следующего содержания:

“Включение объектов электросетевого хозяйства (за исключением объектов заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил) в инвестиционные программы субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Российской Федерации означает наличие технической возможности технологического присоединения и является основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах “а” – “в” пункта 28 настоящих Правил.”.

17. Пункт 30 изложить в следующей редакции:

“30. В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.”.

18. Дополнить подпунктами 30.1 – 30.5 следующего содержания:

“30.1. Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее – заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:

а) проект договора;

б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);

в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, – индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором);

г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту;

д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

30.2. Сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления.

30.3. Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

При отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом сетевую организацию, а сетевая организация направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения в срок не позднее 5 дней со дня получения соответствующего уведомления. Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений.

При сложном характере технологического присоединения (при присоединении объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 5 МВт, или энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА) срок утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При этом указанный срок не может превышать 45 рабочих дней.

30.4. Сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, – индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

Исполнение указанных в индивидуальных технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя).

В случае если мероприятия по технологическому присоединению по индивидуальному проекту либо их часть осуществляются заявителем, в договоре указываются конкретные мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В случае отказа заявителя от заключения договора заявитель в течение 30 дней на основании заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, указанного в пункте 30.1 настоящих Правил, оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере стоимости этого мероприятия, указанной в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

30.5. В случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и при этом сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

При этом уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при расчете платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в составе указанной платы учитывается размер платы за технологическое присоединение, утвержденный (рассчитанный) для присоединения сетевой организации к вышестоящей сетевой организации в целях присоединения указанного заявителя в запрошенных им объемах.

В случае если в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя по индивидуальному проекту необходимо осуществить технологическое присоединение сетевой организации (к электрическим сетям которой непосредственно планируется присоединение заявителя) к сетям вышестоящей сетевой организации, плата за технологическое присоединение такого заявителя по индивидуальному проекту утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при условии наличия утвержденной в установленном порядке платы за технологическое присоединение сетевой организации к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации.”.

19. Пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:

“Федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору направляет заявителю заключение о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения в срок не позднее 30 дней со дня поступления соответствующего обращения.”.

20. В абзаце третьем пункта 41:

после слов “объем заявленной мощности” дополнить словами “присоединяемых объектов”;

дополнить словами “, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями”.

Электричество онлайн. Новые правила присоединения к сетям в вопросах и ответах

С 1 июля в стране изменился порядок технологического присоединения к электрическим сетям для физических и юридических лиц. Специалисты компании «Россети Ленэнерго» на онлайн-семинаре «Фонтанки» рассказали о том, как удалось перевести общение с потребителями в онлайн-формат, и ответили на вопросы читателей.

Изменения в законодательстве касаются самой массовой категории клиентов компании, на которых приходится львиная доля заявок о техприсоединении: физических лиц, которым требуется мощность до 15 кВт, и предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе ИП, запрашивающих мощность до 150 кВт.

Главное новшество состоит в том, что вместо договора о техприсоединении сетевая компания сразу направляет заявителю счет. Его оплата становится подтверждением заключения оферты. Весь документооборот между заявителем и сетевой организацией перенесен в онлайн — от подачи заявки на технологическое присоединение до заключения и исполнения договора. Все операции осуществляются через личный кабинет клиента «Россети Ленэнерго» или Портал-ТП.рф, а также в мобильных приложениях «Россети» и «Клиент Ленэнерго». Документы со стороны сетевой организации подписываются электронной подписью. Установка и допуск в эксплуатацию приборов учета энергии будут осуществляться за счет сетевой организации, акт технологического присоединения заявителю подписывать теперь не нужно.

— С 2014 года мы проводим активную работу по упрощению процесса присоединения, сокращению количества документов и развитию новых способов предоставления услуг, — рассказывает заместитель генерального директора по развитию и технологическому присоединению ПАО «Ленэнерго» Александр Пятигор. — С 2015 года мы развиваем интерактивные сервисы: появился личный кабинет клиента, обслуживание идет через контактные центры. ПАО «Россети» и «Россети Ленэнерго» делали все, чтобы упростить присоединение, и логическим продолжением стало постановление №262, которое мы создавали совместно с Минэнерго еще в 2018 году.

Как подчеркивает Александр Пятигор, в прошлое уходит стандартный многостраничный комплект документов, который подписывается между заявителем и сетевой организацией. Если раньше это было больше 20 листов — это и сам договор, и технические условия, и завершающие документы о техприсоединении, то теперь такой кипы бумаг больше не будет. Все общение переходит в онлайн через личный кабинет клиента, все решается без бумаг.

Дистанционное общение с клиентами компания начала давно, сначала — по телефону.

— В 2013 году «Ленэнерго» была одной из первых сетевых компаний, которая предложила клиентам подавать заявки на технологическое присоединение по телефону, — вспоминает заместитель генерального директора по технологическому присоединению АО «Энергосервисная компания Ленэнерго» Наталия Яковлева. — И количество заявок росло так быстро, что нам пришлось оперативно оптимизировать ручной труд контакт-центра и сотрудников, обрабатывающих заявки. В 2014 году был запущен ЛКК на сайте — личный кабинет клиента. И с тех пор показатели его популярности только растут. Популярность данного сервиса можно оценить в цифрах. На 2015 год доля заявок через ЛКК составляла 17%, в настоящее время этот показатель достигает почти 98%, повлияли, конечно, и обстоятельства последнего времени. Мы стараемся всем клиентам при обращении в контактный центр или в центры обслуживания клиентов рассказывать о плюсах, которые дает дистанционное общение. В первую очередь это экономия времени и материальных ресурсов заявителей.

Как отметила Наталия Яковлева, при предоставлении неполного комплекта документов сетевая компания вынуждена приостановить рассмотрение заявки на техприсоединение. Чаще всего люди приносят старые свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости. Она уточняет, что необходима выписка из ЕГРН, выданная не раньше 30 дней до даты подачи заявки. Еще одна частая оплошность: представители заявителя по доверенности забывают предъявлять саму доверенность. В этом случае сотрудники центра обслуживания клиентов пишут заявителю письма о недостаточности сведений и документов, и сроки выдачи договора-счета, конечно, увеличиваются.

Если же все документы в порядке, то за счет использования интернет-каналов срок выдачи оферты договора составляет не более 5 дней. При простых случаях может быть достаточно и 1–2 дней, отмечает Александр Пятигор.

То же постановление, которое установило новый порядок, сократило и предельные сроки рассмотрения оферты. Теперь это 10 рабочих дней и 5 рабочих дней на оплату. Именно оплата и является поводом для того, чтобы реализовать техприсоединение на практике. В целом же срок подключения к сетям остался прежним — до 6 месяцев.

Еще одно важное нововведение коснулось установки счетчиков как для людей, так и для предприятий малого и среднего бизнеса.

— С 1 июля 2020 года вступил в силу 522-й федеральный закон, по которому задача обеспечивать учет потребляемой электроэнергии ложится на сетевую организацию и гарантирующего поставщика, — рассказывает Александр Пятигор, — у клиентов больше не должна болеть голова, как самому установить счетчик, а значит, не надо тратить на него деньги.

При этом в «Россети Ленэнерго» подчеркивают, что документы, подписанные электронной цифровой подписью, равнозначны документам «с твердой подписью и синей печатью». Но если потребуется, то можно получить документы и в более привычном виде.

— Менталитет меняется постепенно, и, безусловно, мы идем навстречу клиенту, тем более что законодатель дает нам такое право: если заявителю необходимы документы на бумажном носителе, он вправе обратиться в сетевую компанию после завершения процедуры технологического присоединения, и мы в течение 30 календарных дней отправим документы Почтой России, — объяснил Александр Пятигор.

Он отмечает важный факт: клиенту вообще не нужно подписывать никакие итоговые документы. Если раньше это был двусторонний процесс, то теперь достаточно подписанных сетевой организацией документов, направленных в личный кабинет клиента.

Вопрос — ответ

Перед семинаром «Фонтанка» попросила читателей прислать свои вопросы по технологическому присоединению к сетям. Все вопросы были перенаправлены в «Россети Ленэнерго», и по частным случаям с теми, кто оставил свои контакты, должны связаться представители компании. Мы же объединили наиболее часто встречающиеся вопросы в блоки, по которым Александр Пятигор и Наталия Яковлева дали свои ответы.

— Много вопросов касается счетчиков. Можно ли установить его самостоятельно? Где будет установлен счетчик, если на участке нет еще никаких зданий и сооружений? Кто отвечает за опломбировку и т.п.?

— Безусловно, до 1 июля это была обязанность заявителя, — подчеркивает Александр Пятигор. — С 1 июля в соответствии с ФЗ обязанность по установке и оснащению систем учета и приборов учета вменяется в обязанности электросетевой организации. Это касается и установки счетчиков при техприсоединении, и замены счетчика, который вышел из строя или у которого закончился межповерочный интервал. Если на участке еще нет зданий, то счетчик, по правилам, устанавливается на границе участка. Но мы идем навстречу клиентам и придерживаемся плана энергопринимающих устройств, которые предлагает клиент, даже если сами строения еще отсутствуют.

— На оплату счета дается 5 дней. Бюджетные организации не могут уложиться в такие сроки. Как им быть, заявка же аннулируется?

— Для нас все организации важны, — отметил Александр Пятигор. — Безусловно, есть небольшие особенности присоединения бюджетных организаций. Мы пойдем навстречу по срокам оплаты, но данный вопрос будем и дальше прорабатывать, чтобы исполнить действующее законодательство и не ущемить интересы отдельных потребителей.

— Счет выставляется на всю сумму или можно оплатить поэтапно, по нескольким счетам?

— Счета выставляются на полную сумму, но заявитель может воспользоваться рассрочкой, — объясняет Наталия Яковлева, — законодатель ее предусмотрел для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые присоединяют мощность от 15 кВт до 150 кВт. Заявитель может попросить сетевую организацию выставить счет на 10%, а оставшиеся 90% оплатить в течение трех лет равными долями ежеквартально после получения акта о технологическом присоединении.

— В случае если весь документооборот между заявителем и сетевой организацией будет перенесен в онлайн, как может гражданин в суде подтвердить направление уведомления о выполнении технических условий и соблюсти требования статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации?

— Онлайн-документооборот никак не мешает такому подтверждению, — уверен Александр Пятигор, — весь процесс взаимоотношений от подачи заявки до завершения присоединения будет проходить в личном кабинете клиента, в котором он идентифицирован, будет в постоянном доступе. И любой факт, в том числе выполнения технических условий, фиксируется на серверах сетевой организации.

— Очень много вопросов от участников СНТ о том, как присоединиться к сетям, могут ли дачники сами подключить свой домик к сетям или решить вопрос об увеличении мощности без участия председателя?

— В настоящее время законодатель четко указывает, как подавать заявку, если у заявителя объект присоединения находится на территории некоммерческой организации, в частности к ним относятся ДНП, СНТ, — рассказывает Наталия Яковлева. — Если необходимо увеличение мощности для энергопринимающих устройств, то подавать заявку следует председателю СНТ либо лицу по доверенности. Нужно также собрать комплект документов — он не больше, чем для физлица, но имеет свои отличия. В «Ленэнерго» мы просим, чтобы предоставляли выписки из ЕГРН для объектов, мощность энергопотребления которых изменяется, список принимающих устройств и владельцев принимающих устройств, с указанием ФИО, паспортных данных и кадастрового номера участка. Кроме того, чтобы исключить недопонимание, нужно согласие на обработку персональных данных физических лиц, мощность которых изменяется, ситуационный план, а в случае наличия мощности у СНТ — документы, подтверждающие мощность, в качестве которых может выступать акт о присоединении, о разграничении балансовой принадлежности либо договор энергоснабжения. Сетевая компания рассмотрит заявку, в течение 3 дней запросит необходимые сведения.

По конкретным ситуациям читателей «Фонтанки» в «Россети Ленэнерго» обещают дать ответ, связавшись по телефону или электронной почте.

Подводя итоги семинара, Александр Пятигор отметил, что группа «Россетей» продолжает развивать интерактивные сервисы, работает портал сетевых услуг, а также, в рамках утвержденной концепции цифровой трансформации, создано мобильное приложение. «Хотелось бы получить львиную долю заявок на техприсоединение через эти сервисы, — подчеркнул он, — плюс через них мы бы хотели получить и обратную связь».

Наталия Яковлева также напомнила, что на портале сетевых услуг есть подсказки: о перечне документов, о порядке действий. А если остались вопросы, то можно обратиться на горячую линию — 88002200220 — и получить ответы от оператора.

Мария Мокейчева, «Фонтанка.ру»

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *