«Об утверждении Порядка технического расследования причин аварий, происшествий и случаев утраты взрывчатых веществ промышленного назначения»

Образец журнала учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах и гидросооружениях, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приложение N 4

проведения технического расследования

причин аварий на объектах, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору

         учета инцидентов, происшедших на опасных производственных

                  объектах и гидротехнических сооружениях

           (полное название организации, эксплуатирующей объект)

       поднадзорных __________________________, за ________ квартал

<*> Экономический ущерб от аварии (инцидента) включает в себя прямой и экологический ущербы.

Ваш номер телефона

Имеется ли аттестация в области промышленной безопасности у руководителя организации? Если да, то какие области?

Имеется ли допуск работников, обслуживающих ОПО в области промышленной безопасности?

Копии документов, подтверждающих права собственности и владения на каждый ОПО (отдельно на земельный участок, здание, оборудование)?

Перечень технических устройств и оборудования, входящих в состав ОПО?

Сертификаты ТР ТС на технические устройства ОПО?

Разрешения на применение технических устройств, эксплуатируемых в составе ОПО?

Паспорт на каждое техническое устройство и оборудование, входящее в состав ОПО?

Заключение экспертизы промышленной безопасности?

Состав дополнительный сведений (документов): структура организации; генеральный план, экспликация зданий и сооружений?

Данные о количестве опасных веществ на ОПО, в том числе более подробных сведений об опасных веществах (если необходима идентификация ОПО и регистрация ОПО годовая потребность или объем закупок в соответствии с бухгалтерскими документами), проектная мощность резервуаров (емкостей) с опасными веществами, численность обслуживающего персонала на объекте?

Проектная документация на объекты?

Копии ранее полученных лицензий и разрешений на применение технических устройств, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта?

Для сосудов под давлением, постановка на учет осуществлялась?

Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах опасного производственного объекта. Границы опасного производственного объекта?

Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах?

Были ли предостережения, предписания, проверки Ростехнадзора?

Сведения, характеризующие опасный производственный объект (ранее согласованные с Ростехнадзором на каждый ОПО)?

Сведения, характеризующие опасный производственный объект (ранее согласованные с Ростехнадзором на каждый ОПО)?

Осенью вступят в силу изменения, внесенные в порядок расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения. Анализируем новшества и разъясняем, как реагировать на их введение.

Расследование причин аварий и инцидентов на ОПО регулируется:

1. Конкретизировать срок проведения технического расследования причин аварии на ОПО (аварии ГТС) комиссией по техническому расследованию причин аварии.

2. Дать Ростехнадзору законную возможность обязывать эксплуатирующую ОПО организацию расследовать аварии, информацию о которых служба получила не из официального оперативного сообщения, а иными способами (из обращений граждан, общественников, СМИ, социальных сетей).

3. Уточнить отдельные формулировки Порядка и исправить ошибки.

Не все поправки повлияют на проведение расследования аварий и инцидентов, некоторые носят чисто редакторский характер. Мы не будем их брать во внимание и рассматривать в этой статье.

❶ Уточнены сроки проведения технического расследования аварии.

10 декабря 2021 г. мы передали номер с публикацией, посвященной проблеме применения Порядка, начальнику правового управления Ростехнадзора Дмитрию Яковлеву, который чуть ранее помог нашей редакции, разъяснив, какие все-таки сроки расследования нужно соблюдать.

Алгоритм проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения с 1 сентября 2022 г. станет таким же простым, как и в старом Порядке.

❷ Уточнены цели технического расследования аварии.

Новая редакция Порядка обязывает с 1 сентября в ходе расследования установить не тех, кто виновен в аварии, а тех, кто допустил нарушения требований промышленной безопасности или требований к обеспечению безопасности ГТС, и суть нарушений:

И если раньше комиссия устанавливала только меры по недопущению подобных аварий и профилактические меры по их предупреждению, то теперь комиссии нужно дополнительно выяснять, какие меры были предприняты, чтобы локализовать последствия аварии.

Итак, после 1 сентября 2022 г. комиссия в ходе проведения технического расследования причин аварии на ОПО или ГТС должна установить:

• обстоятельства и причины аварии;

• размер причиненного вреда;

• допущенные нарушения требований промышленной безопасности (требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений);

• лиц, допустивших эти нарушения;

• меры, которые приняты для локализации аварии и ликвидации ее последствий;

• меры по предупреждению подобных аварий

и зафиксировать эти выводы в материалах дела: акте расследования аварии и других документах.

❸ Техническое расследование причин аварий может начаться по итогам проверки.

До 1 сентября 2022 г. единственным основанием для назначения комиссии, с которого начинается любое расследование аварии, было оперативное сообщение о случившемся.

Но не все эксплуатанты добросовестны. Бывает, что единственным источником информации о случившейся аварии является пост в соцсети или сообщение, пересылаемое в мессенджере.

Способ реагирования надзорных ведомств на информацию об авариях, афишированную в сети, установлен ст. 58 Закона о госконтроле.

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 4, 2022.

С 1 сентября 2022 уточняются некоторые нормы и отдельные формулировки, содержащиеся в приказе Ростехнадзора № 503 от 08 декабря 2020 г. «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения».

Установлена возможность начала работы комиссии по техническому расследованию причин аварии по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в связи с необходимостью проверки достоверности поступившей информации об аварии на опасном производственном объекте:

Конкретизирован  срок проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте комиссией по техническому расследованию причин аварии:

Изменения были обусловлены тем, что несвоевременное направление организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария, оперативного сообщения об аварии (равно как и не направление оперативного сообщения о произошедшей аварии) увеличивало риск опасности воздействия на людей опасных и вредных факторов, а также причинения вреда имуществу юридических и физических лиц.

Кроме того, неопределенность срока проведения технического расследования причин аварии способствовало длительности оформления акта технического расследования причин аварии, а также ущемлению прав потерпевших, жизни, здоровью или имуществу которых причинен вред в результате аварии на опасном объекте в части получения страховых выплат.

Произведены уточнения отдельных формулировок ранее применяемого порядка:

Изменена рекомендуемая форма Акта технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте и журнала учета аварий, произошедших на опасном производственном объекте.  В форме журнала регистрации случаев утраты материалов промышленного назначения исправлены допущенные ранее опечатки.

Новая форма журнала учета аварий на опасном производственном объекте (с 01.09.2022 г.)

Заказать разработку Положения о порядке технического расследования причин аварий, инцидентов на опасном производственном объекте в соответствии с актуальными требованиями можно на этой странице.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

от 14 апреля 2022 г. N 126

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН

АВАРИЙ, ИНЦИДЕНТОВ И СЛУЧАЕВ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ

НАДЗОРУ ОТ 8 ДЕКАБРЯ 2020 Г. N 503

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2004, N 35, ст. 3607), статьей 11.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2013, N 52, ст. 7010) и подпунктом 5.2.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2010, N 38, ст. 4835), приказываю:

1. Внести изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2020 г., регистрационный N 61765), согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 января 2027 года.

к приказу Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 14 апреля 2022 г. N 126

ВНОСИМЫЕ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

ПРИЧИН АВАРИЙ, ИНЦИДЕНТОВ И СЛУЧАЕВ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ

МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 8 ДЕКАБРЯ 2020 Г. N 503

1. В пункте 7 слова “окружающей среде и имуществу физических и юридических лиц, лиц, виновных в произошедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению” заменить словами “, допущенных нарушений требований промышленной безопасности (требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений), лиц, допустивших эти нарушения, мер, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, разработку предложений по предупреждению подобных аварий.”.

2. Абзац второй пункта 8 после слов “об аварии” дополнить словами “либо после подтверждения факта произошедшей аварии, выявленного при осуществлении контрольных (надзорных) действий.”.

3. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

“12. Техническое расследование причин аварии проводится комиссией по техническому расследованию в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты подписания правового акта о назначении комиссии.

Комиссия по техническому расследованию осуществляет подготовку материалов, перечисленных в пункте 23 Порядка, и составляет не позднее даты окончания технического расследования причин аварии акт технического расследования причин аварии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку).”.

4. В подпункте 2 пункта 15 и подпункте 6 пункта 23 слова “аварийно-спасательных формирований” заменить словами “профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)”.

5. В абзаце первом пункта 26 слова “со дня окончания расследования направляет в центральный аппарат Ростехнадзора по электронной почте акт технического расследования причин аварии” заменить словами “с даты подписания акта технического расследования причин аварии направляет его в центральный аппарат Ростехнадзора по электронной почте.”.

6. Пункт 4 в приложении N 3 изложить в следующей редакции:

“4. Сведения о квалификации руководителя организации, на объекте которой произошла авария, должностного лица, ответственного за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте (эксплуатационного контроля и контроля за показателями гидротехнического сооружения), инженерно-технических работников, профессиональная деятельность которых связана с эксплуатацией объекта, на котором произошла авария”.

7. Приложение N 4 изложить в следующей редакции:

“Приложение N 4

к Порядку проведения технического

расследования причин аварий,

инцидентов и случаев утраты

взрывчатых материалов промышленного

назначения, утвержденному приказом

Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 8 декабря 2020 г. N 503

УЧЕТА АВАРИЙ, ПРОИЗОШЕДШИХ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ОБЪЕКТАХ, АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

(полное наименование организации, эксплуатирующей объект)

Место аварии, название объекта, регистрационный номер и дата его регистрации

Дата и время аварии

Краткое описание возникновения, развития, ликвидации аварии, причины, какие пункты действующих норм и правил промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений были нарушены

Экономический ущерб от аварии, тыс. руб.

Недоотпуск энергии, тыс. кВт·ч

Продолжительность простоя до пуска объекта в эксплуатацию, часов (суток)

Лица, ответственные за допущенную аварию, и принятые к ним меры воздействия

Мероприятия, предложенные комиссией по техническому расследованию причин аварии

Сведения о представлении информации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (безопасности гидротехнических сооружений)

Отметка о выполнении мероприятий

8. Приложение N 5 изложить в следующей редакции:

“Приложение N 5

к Порядку проведения технического

расследования причин аварий,

инцидентов и случаев утраты

взрывчатых материалов промышленного

назначения, утвержденному приказом

Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 8 декабря 2020 г. N 503

РЕГИСТРАЦИИ СЛУЧАЕВ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

(полное наименование организации)

Дата выявления случая утраты взрывчатых материалов

Вид утраты взрывчатых материалов (хищение, разбрасывание, потеря)

Место происшествия (объект, место работы)

Наименование и количество утраченных взрывчатых материалов (всего)

Дата происшествия и краткое описание обстоятельств утраты взрывчатых материалов

Выявленные комиссией организационные и технические причины утраты взрывчатых материалов, мероприятия по предупреждению

Наименование и количество возвращенных взрывчатых материалов при расследовании (всего)

Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.

За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.