обязанности руководителя объекта по охране труда

Данная инструкция по охране труда разработана для начальника производственного участка и доступна для бесплатного просмотра и скачивания.

Инструкция по охране труда для начальника производственного участка необходима для обеспечения безопасности работника при выполнении его должностных обязанностей. Инструкция содержит информацию о правилах и требованиях охраны труда до начала, во время и по окончании выполнения трудовых функций начальника производственного участка, которые необходимо соблюдать для предотвращения опасных ситуаций и травматизма на рабочем месте.

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ

2.1. Начальник производственного участка обязан:

— содержать рабочее место на соответствие требованиям безопасности;

— проверять исправность применяемого оборудования;

— знать пути эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях;

— проверять наличие средств пожаротушения.

2.2. Осмотреть и подготовить свое рабочее место, убрать все лишние предметы. Проверить подходы к рабочему месту, пути эвакуации на соответствие требованиям охраны труда.

2.3. Проверить исправность оборудования, правильность подключения оборудования к электросети. Убедиться внешним осмотром в отсутствии механических повреждений шнуров электропитания и корпусов средств оргтехники, в отсутствии оголенных участков проводов, в наличии защитного заземления.

2.4. Проверить исправность электроосвещения в кабинете. Отрегулировать освещение на рабочем месте, убедиться в отсутствии бликов на экране компьютера.

2.5. Проверить наличие противопожарных средств, аптечки для оказания первой помощи.

2.6. Проверить санитарное состояние помещения и проветрить его при необходимости.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. Настоящая Инструкция предусматривает основные требования по охране труда начальника производственного участка организации.

1.2. Начальнику производственного участка необходимо следовать требованиям настоящей Инструкции.

1.3. На начальника производственного участка и возможно воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей:

— перенапряжение зрительного анализатора при длительной работе за экраном монитора персонального компьютера;

— длительное статическое напряжение мышц спины, шеи, рук и ног, что может привести к статическим перегрузкам;

— ионизирующие и неионизирующие излучения, источниками которых являются мониторы персональных компьютеров;

— статическое электричество;

— движущиеся части копировально-множительной техники;

— загрязнение рук химическими веществами, входящими в состав красок, порошков копировально-множительной техники;

— недостаточная освещенность рабочего места;

— электрический ток, путь которого в случае замыкания на корпус, может пройти через тело человека;

— нервно-психические перегрузки.

1.4. К работе начальником производственного участка допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие профессиональную подготовку, соответствующую занимаемой должности.

1.5. Начальнику производственного участка необходимо знать и строго соблюдать требования по охране труда, пожарной безопасности, производственной санитарии.

1.6. Начальник производственного участка должен иметь соответствующую группу по электробезопасности.

1.7. Начальник производственного участка должен проходить обучение по охране труда в виде: вводного инструктажа.

Вводный инструктаж проводит работник службы охраны труда или работник, его замещающий, со всеми принимаемыми на работу по программе, утвержденной работодателем и согласованной с профсоюзным комитетом или иным представительным органом работников.

1.8. Начальник производственного участка должен:

— соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и установленный режим труда и отдыха;

— выполнять работу, входящую в его обязанности или порученную администрацией, при условии, что он обучен правилам безопасного выполнения этой работы;

— применять безопасные приемы выполнения работ;

— уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

— знать нахождение первичных средств пожаротушения и уметь ими пользоваться.

1.9. Курить и принимать пищу разрешается только в специально отведенных для этой цели местах.

Боярский Павел

Начальник участка несёт персональную ответственность за состояние охранытруда и культуры производства на участке, за которым он закреплён приказом иосуществляет ежедневный периодический оперативный контроль за состояниемтехники безопасности на этом участке. Начальник участка:- обеспечивает безопасное производство работ и культуру производства на каждомрабочем месте вверенного ему участка, являясь ответственным за организациюмероприятий по охране труда и безопасное производство работ;- оформляет окончание подготовительных работ на объекте до начала производства работактом о выполнении мероприятий по безопасности труда;- оформляет перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территорииобъекта с участием субподрядчиков акты-допуски с каждой субподрядной организацией;- разрабатывает совместно с субподрядными организациями график выполнениясовмещённых работ, обеспечивающих безопасные условия труда;- обеспечивает выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда икоординацию действий субподрядчиков в части выполнения мероприятий побезопасности труда согласно акту-допуску и графику выполнения совмещённых работ;- осуществляет ежедневный личный периодический в течение дня контроль за состояниемусловий труда на строительном объекте при совместной деятельности несколькихподрядных организаций, включая граждан, занимающихся индивидуальнойдеятельностью;- обеспечивает соблюдение рабочими трудовой и производственной дисциплины, правили инструкций по охране труда;- обеспечивает проведение обучения, инструктажа, проверки знаний, стажировкиработников своего подразделения в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 и Порядкомобучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работниковорганизаций, а именно: проводит вводные, первичные, повторные, внеплановыеинструктажи на рабочем месте со всеми работниками на строительной площадке вустановленные сроки с оформлением инструктажей в соответствующих журналах; недопускает работников к выполнению работ без инструктажа, стажировки, обучениябезопасным методам и приёмам ведения работ;- обеспечивает хранение, транспортировку, применение в соответствии с требованиямиохраны труда легковоспламеняющихся, взрывоопасных, огнеопасных, ядовитых иагрессивных веществ, баллонов со сжатым и сжиженным газами;- организует безопасные общие проходы и проезды, размещение производственныхплощадок и бытовых помещений согласно проекту организации строительства (ПОС);- организует правильно рабочие места, проходы, проезды, складированиематериалов, деталей, инструментов на рабочих местах, не допускает загромождения изахламления проходов и проездов; обеспечивает чистоту и порядок;- обеспечивает участок работ запрещающими, предупреждающими знаками и плакатами;- контролирует состояние и безопасную эксплуатацию лесов, подмостей, креплений,настилов, ограждений, приставных лестниц и соответствие их стандартамбезопасности труда, обеспечивает применение технологической оснастки (лесов,подмостей, защитных приспособлений, крепления стенок котлованов и траншей,подкосов и тому подобных устройств, оборудования) в соответствии с техническимиусловиями;- контролирует проведение испытания лесов выше 4 метров, утверждение акта приёмкиуказанных лесов и испытания лесов до 4 метров с записью в журнале;- осуществляет личный ежедневный периодический в течение дня контроль за исправнымсостоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, инструментов,предохранительных приспособлений и механизмов, средств защиты, за бесперебойнойработой вентиляции, нормальной освещённостью помещений и рабочих мест, заналичием и исправностью оградительных и предохранительных устройств, защитных исигнальных ограждений зон действия опасных и потенциально опасных факторов; орезультатах проверки информирует непосредственного руководителя (начальникастроительства);- своевременно оповещает всех участников строительства в случае возникновения наобъекте опасных условий, вызывающих реальную угрозу жизни и здоровью работников,предпринимает необходимые меры для вывода людей из опасной зоны; в случаях, когданеисправности и неполадки не могут быть устранены и имеется явная опасность дляработающих – запрещает работу, не допускает эксплуатацию неисправного оборудования,инструментов и приспособлений и немедленно ставит в известность своегонепосредственного руководителя (начальника строительства);- своевременно оформляет оперативную, текущую документацию по охране труда, аименно: акты-допуски, наряды-допуски, акты приёмки лесов в эксплуатацию, журналыинструктажа на рабочем месте, вводного инструктажа, по пожарной безопасности, журналприёмки лесов и подмостей в эксплуатацию, журнал выдачи нарядов-допусков, журналсовмещённых работ и т. д.- выдаёт наряд-допуск на работы повышенной опасности или непосредственно руководитработами по наряду-допуску, обеспечивает разработку технологических карт инеобходимые мероприятия по безопасности труда в наряде-допуске;- обеспечивает выполнение в установленные сроки постановлений, актов, предписанийорганов государственного надзора и контроля, предписаний Службы охраны труда;- выявляет потребность и принимает меры по обеспечению работников в соответствиис Типовыми отраслевыми нормами обеспечения спецодеждой и другими средствамииндивидуальной защиты; не допускает работников к выполнению работ без средствиндивидуальной защиты;- не допускает работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохожденияобязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;- участвует в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране трудадля работников вверенного ему участка;- принимает непосредственное участие в проведении аттестации рабочих мест по условиямтруда во вверенном подразделении (на участке);- осуществляет первоочередные меры после получения известия о несчастном случае напроизводстве в соответствии со статьями 227-331 ТК РФ, Положением об особенностяхрасследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях,а именно:- немедленно извещает своего вышестоящего руководителя (начальника строительства,Директора проектов) о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, окаждом несчастном случае, происшедшем на производстве или об ухудшении состоянияздоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания,отравления;- немедленно организовывает первую помощь пострадавшему и при необходимостидоставку его в учреждение здравоохранения; принимает неотложные меры попредотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторовна других лиц;- сохраняет до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была намомент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведёт каварии, а в случае невозможности её сохранения – фиксирует сложившуюся обстановку(схемы, фотографии, другие мероприятия);- систематически информирует на оперативных производственных совещанияхдолжностных лиц, работающих на объекте, о состоянии техники безопасности нарабочих местах, выявленных нарушениях и контролирует устранение выявленныхнарушений;

свой мозг человек использует только на 3%, мозг другого человека – на все 100%

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПО ОКОНЧАНИИ РАБОТЫ

5.1. По окончании работы следует осмотреть и выключить оборудование, привести в порядок рабочее место.

5.2. Вымыть лицо, руки теплой водой с мылом.

5.3. Проверить противопожарное состояние кабинета.

5.4. Закрыть окна, выключить свет, отключить кондиционер, закрыть двери.

5.5. При непрерывном технологическом процессе и работе оборудования передать смену в установленном порядке.

Распределение и коррекция обязанностей при функционировании системы управления охраной труда

Распределение и коррекция обязанностей при функционировании системы управления охраной труда

Центральным вопросом при создании и обеспечении функционирования СУОТ по мнению многих специалистов по охране труда является распределение обязанностей, установление полномочий и ответственности назначенных лиц, которым отводится та или иная роль в области охраны труда.  Принято считать, что, если определены обязанности и полномочия для установленных функций по охране труда, то тем самым уже определена эффективная система управления. Однако при внимательном рассмотрении становится очевидным, что путем перечисления обязанностей в лучшем случае определяется лишь область деятельности, в границах которой должен работать соответствующий работник (руководитель).

Основные направления, принципы и механизмы и его взаимодействия при работе в этом случае остаются неопределенными. Безусловно четкие обязанности работников способствуют хорошей организации работы. Однако, ограничившись только определением обязанностей скорее всего не удастся обеспечить эффективное функционирование СУОТ.  С другой стороны, без определения обязанностей говорить о создании СУОТ также не приходится. Поскольку, если распределение обязанностей не произведено, то ответственность нераздельно лежит на уполномоченном представителе работодателя

руководителе организации, и совершенно непонятно, кто и что еще кроме него должен делать. Здесь под ответственностью понимается личная ответственность, которая относится к лицу, которое будет привлечено к ответу, если что-то не сделано, или сделано не так, или не работает, или не достигаются поставленные цели.

В соответствии с существующими определениями обязанность в общем случае

это безусловные для выполнения действия, в соответствии с принятыми требованиями или внутренними побуждениями. С юридической точки зрения обязанность  это предусмотренная законом мера должного поведения гражданина (субъекта права), требующая от него совершения предписанных законом действий. В отличие от долга, обязанность имеет, с одной стороны, более общий характер, поскольку в ней содержатся требования, относящиеся ко множеству людей, а с другой – более конкретный характер, так как оно раскрывает содержание предписываемых человеку поступков (что именно он должен делать). это документально изложенный критерий, который должен быть выполнен, если требуется соответствие документу, и по которому не разрешены отклонения. Требования связаны с предписываемым видом деятельности. На практике обязанности предусматривают самые различные действия в зависимости от сферы и организации деятельности, к которой они относятся, то есть обязанности зависят от структуры предприятия и организации деятельности.

В частности, к факторам, непосредственно оказывающим влияние на структуру организации, относятся компоненты самого механизма управления  это необходимость поступать в соответствии с определенным регламентом, причем регламент зависит от реализуемых функций и структуры организации.
 
В рамках СУОТ работодатель и руководители высшего звена должны распределять обязанности, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию СУОТ. Рекомендуется определять структуру управления и процессы СУОТ таким образом, чтобы было обеспечено управление охраной труда в виде линейной управленческой функции, известной и признанной на всех уровнях управления организацией. Особо отмечается необходимость определения обязанностей, ответственности и полномочий лиц, которые должны выявлять и оценивать риски в области охраны труда.

В настоящее время кроме линейной управленческой функции, характерной для некоторых организаций, структуры управления на практике могут быть более сложными, чем линейная, например, когда применяется функциональная, линейно-функциональная или другие типы организационной структуры. Применительно к службе охраны труда нередко используется комбинированная линейно-функциональная структура управления. В этой связи при определении обязанностей по охране труда необходимо иметь в виду конкретный тип организационной структуры с тем, чтобы учитывать существующую вертикаль подчинения, различную для разных структур управления.
 
Высшее руководство организации должно обеспечить наличие ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, поддержания в актуальном состоянии и улучшения функционирования СУОТ. При определении ресурсов, необходимых при внедрении и поддержании СУОТ в работоспособном состоянии высшее руководство по меньшей мере должно учитывать: финансовые, человеческие и другие ресурсы, используемые при ее функционировании; технологии, используемые в работе организации; инфраструктуру и оборудование; потребность в обучении и т.п.
 
Обязанности и полномочия всех лиц в рамках СУОТ должны быть документально оформлены. Например, обязанности руководителя службы охраны труда, руководителей структурных подразделений, руководителей аудиторской группы и группы (команды) по оценке рисков, других руководителей, а также работников, назначенных ответственными за отдельные процессы (процедуры), обязанности работников рабочих профессий.
 
Указанные обязанности рекомендуется документировать в форме отдельных документов (положений, например, положение о структурном подразделении и т.д.) или документировать их непосредственно в процедурах СУОТ (процессах) или других рабочих документах, подходящих для данной организации работ.

В соответствии с сложившейся практикой распределение обязанностей в области охраны труда закрепляется документально в локальных нормативных актах работодателя, в трудовых договорах, в форме приказов, либо записываются в должностной инструкции работника. Однако практика показывает, что записи о должностных обязанностях по охране труда в должностных инструкциях отражаются лишь в общем виде, и не отражают обязанности, исполняемые в рамках СУОТ. Поэтому на практике руководителю для контроля распределенных обязанностей, все чаще более оправдано применение автоматизированных систем (специализированных программных средств).
 
Таким образом, в целом можно констатировать, что для обеспечения результативной деятельности назначенных лиц необходимо не только сформировать конкретные обязанности, связанные с поручаемой им деятельностью, но и организовать работу и взаимодействие в рамках процессов (процедур), установленных в рамках СУОТ; необходим контроль исполнения обязанностей, анализ результативности исполнения обязанностей, а также коррекция по результатам анализа, или  пересмотр принятого распределения обязанностей в случае отрицательных результатов такого анализа. Для организации и проведения работы по распределению обязанностей может быть рекомендовано составление перечня обязанностей.

При этом следует обратить внимание на обязанности, связанные с организацией и проведением наблюдения за состоянием здоровья работников, в рамках процедуры, рекомендованной в числе других в Типовом положении о СУОТ.

По сравнению с требованиями статей 212 и 213 ТК РФ, согласно которым работодатель обязан организовывать проведение медицинских осмотров, данной процедурой предусматривается назначение специалиста по охране труда, в обязанности которого входит проведение мониторинга результатов наблюдения за состоянием профессионального здоровья работников.

Проведение анализа организации работ по охране труда на предприятиях позволил выявить ряд проблем распределения обязанностей, которые можно сформулировать следующим образом:

недостаточно оправданное определение полноты (объема) обязанностей, возлагаемых на работников при отсутствии критериев правильности выполнения действий, а также недостаточный учет в обязанностях имеющейся у работодателя организационной структуры управления; не учет способностей и возможностей работников к выполнению поручаемой им работы при реализации возложенных на них обязанностей; недостаточно организованный контроль результативности исполнения работниками, возложенных на них обязанностей (отсутствует мониторинг результативности); недостаточное использование возможностей корректировки исполнения работниками своих обязанностей по итогам анализа результативности исполнения, например, за счет обучения обязанностям по результатам оценки функционирования СУОТ и т.д.
 
Проблема определения необходимой полноты обязанностей, возлагаемых на работника, возникает в первую очередь вследствие определения обязанностей без учета целей планируемой деятельности при осуществлении процессов (процедур). Нечеткое определение круга обязанностей негативно сказывается на результатах деятельности. В таких случаях по результатам анализа деятельности необходимо корректировать полноту обязанностей, или изменять вид и организацию порученной деятельности.

Содержание и объем обязанностей, возлагаемых на одного работника, должен определяться исходя из практического расчета, с тем чтобы объем не включал в себя чрезмерно большое число заданий и функций, поскольку чем больше обязанностей у работника, тем сложнее ему обеспечить их исполнение. Некачественное и несвоевременное исполнение обязанностей серьезным образом сказывается на результативности функционирования СУОТ. Критерием, для установления допустимого объема (перечня) обязанностей в области охраны труда конкретному работнику, может служить оценка рабочего времени, которое требуется для выполнения работником своих обязанностей.

При определении объема и содержания обязанностей работников необходимо учитывать особенности вертикали подчинения (функциональное подчинение по охране труда и административное по роду основной деятельности).

Анализ содержания обязанностей показывает, что некоторые руководители зачастую формулируют обязанности, например, не в соответствии с целями и определениями, а по существу в форме пожелания или лозунга. Соответственно, обязанности такого типа работнику не всегда удается выполнить. В этом случае контроль результативности и, соответственно, корректировка, и тем более необходимость замены работника другим более подходящим, едва ли возможны.

Отсутствие учитывания способностей работников к выполнению поручаемой им работы при реализации возложенных на них обязанностей приводит к понижению чувства их ответственности за результаты работы. В противоположность этому, при учете способностей работника и правильно организованном его участии в работе дает возможность работнику проявить себя, что, в конечном итоге, ведет к формированию чувства ответственности за выполняемую деятельность.

В некоторых случаях при организации работ с высоким риском для окружающих к работникам, которым поручается такая работа, предъявляется повышенная ответственность. Тогда на первое место может выйти вопрос надежности. В таком случае будет оправдан подход, основанный на использовании дублирования, а также других мер контроля, включая технические средства, повышающих надежность выполнения обязанностей и обеспечивающих безопасность. Из зарубежного опыта известны примеры, когда функции безопасности встраивают непосредственно в конструкцию оборудования (системы интеллектуальных блокирующих устройств, допуск работника в рабочую зону по результатам оценки состояния работника и т.д.).

Для обеспечения улучшения исполнения работником порученных ему обязанностей рекомендуется предусматривать повышение квалификации на основе образования и (или) профессиональной подготовки. Исполнению работниками своих обязанностей необходимо обучать. Обучение обязанностям должно охватывать также обучение подрядчиков, временных работников, контролеров на входе в зону повышенной опасности и т.д.

Качество выполнения работником своих обязанностей может существенно повышаться в случае применения специализированных автоматизированных систем, которые обеспечивают и высокую производительность, и возможность проведения быстрого анализа для принятия или подготовки оптимальных управленческих решений. Опыт подтверждает, что в ряде случаев перед допуском к исполнению обязанностей необходим профотбор работников.

Управление обязанностями предполагает сопоставление наблюдаемых результатов исполнения работниками, возложенных на них обязанностей и первоначально планируемых (ожидаемых) исходя из анализа целей процесса, или установленных требований. При отсутствии оценки результативности, или недостаточном контроле обязанностей, не представляется возможным осуществлять мониторинг результативности их исполнения, соответственно не возникает потребности в корректировке обязанностей и улучшении деятельности.

Проведение анализа результативности исполнения работником своих обязанностей на основе наблюдений и оценки соответствия фактических показателей деятельности требованиям позволяет выявлять несоответствия и определять направления улучшения деятельности за счет корректировки исполнения работниками своих обязанностей по итогам анализа результативности их исполнения. Например, по результатам анализа функционирования СУОТ. Оценка соответствия может осуществляться в тех случаях, когда обязанности документированы и основаны на выполнении определенных требований.

Общее распределение обязанностей руководителей и специалистов, а также работников рабочих профессий в целом для обеспечения функционирования СУОТ должно быть направлено на обеспечение линейной управляющей функции и соответствовать общей задаче управления с учетом основных принципов (обратная связь, непрерывное совершенствование и др.).

Обеспечение функционирования СУОТ должно достигаться на основе установленной структуры, учитывающей организационную структуру организации.

Структура СУОТ должна отражать общую взаимосвязь элементов системы, используемых для выработки политики в области охраны труда и постановки целей и достижения этих целей. Пример функциональной схемы СУОТ, основанной на управлении профессиональными рисками, приведен на рисунке 1. Согласно этой схеме функционирование СУОТ обеспечивается исходя из распределения обязанностей, ответственности и полномочий назначенных лиц, и установленной схемы взаимодействия.

Структура СУОТ, рисунок 1, включает следующие уровни управления:

а) высшее должностное лицо

руководитель организации (работодатель)  обеспечивает формирование политики в области охраны труда с учетом основных направлений государственной политики в области охраны труда и выделяет ресурсы;          
             
б) ответственный за функционирование СУОТ (далее  наделяется работодателем полномочиями в части организации работ по охране труда, созданию и обеспечению функционирования СУОТ;

в) отдел охраны труда: начальник отдела охраны труда, включая рабочую группу отдела по СУОТ  организует методическую работу по разработке и внедрению СУОТ, обеспечивает контроль за выполнением требований по охране труда работников организации (включая работодателя);

г) структурные подразделения (цех, участок, отдел и т.д.): руководители структурных подразделений  обеспечивают практические работы по управлению рисками на основе определения приемлемости оцениваемых рисков и формирования мер контроля по поддержанию остаточных рисков на запланированном уровне; обеспечивают визуализацию рисков в подразделениях;

д) лица, назначенные ответственными за выполнение работ по охране труда в структурных подразделениях и лица, назначенные ответственными за выполнение работ в соответствии с установленными процессами (процедурами) СУОТ  обеспечивают планирование мероприятий в рамках процессов (процедур), формируют предложения по их реализации, осуществляют контроль выполнения, анализ результативности и корректировку, или пересмотр мероприятий;    
 
е) группы (команды) по идентификации опасностей и оценке рисков  обеспечивают регулярное проведение идентификации опасностей и оценку рисков, документируют результаты в установленной форме и предоставляют их руководителям структурных подразделений, участвуют в формировании планов управления рисками;

ж) аудиторская группа по проведению внутреннего аудита СУОТ  в соответствии с утвержденной программой проводит плановые и внеплановые проверки подразделений, сводный отчет по итогам года предоставляет Руководителю СУОТ для использования при анализе СУОТ высшим руководством;

з) работники и представители работников  привлекаются к работам по идентификации опасностей и оценке рисков на рабочих местах; делают предложения по улучшению условий труда и мерам контроля за поддержанием остаточных рисков на запланированном уровне и др.
 
Для обеспечения периодического анализа и оценки СУОТ руководителем организации может быть создан постоянно действующий Координационный совет по СУОТ в следующем составе (указан примерный состав): председатель Координационного совета   по СУОТ (руководитель организации); заместитель Председателя Координационного совета по СУОТ; члены Координационного совета; секретарь Координационного совета по СУОТ (начальник отдела ОТ).
 
Распределение обязанностей и состав Координационного совета по СУОТ может быть изменен приказом руководителя организации.

Функциональная структура СУОТ и распределенные обязанности должны подвергаться постоянному анализу и, при необходимости, корректироваться для обеспечения их соответствия политике, обязательствам и целям.

Решение о необходимости корректирования структуры СУОТ и обязанностей принимает высшее руководство на основе периодической оценки и анализа СУОТ.

Для соблюдения требований статьи 212 ТК РФ в части выполнения обязанностей работодателя, а также для повышения результативности работ по охране труда, в рамках СУОТ во многих крупных и средних Компаниях разрабатываются отдельные регламенты или стандарты организации (СТО), определяющие обязанности по охране труда руководителей и специалистов. В них включаются обязанности по охране труда, которые должны выполнять все высшие руководители организации, руководители структурных подразделений (цех, служба, отдел, участок), руководитель службы охраны труда, а также работники рабочих профессий. Регламент содержит также требования и рекомендации по документированию.

Известны примеры, когда в крупных Компаниях разрабатывается единое Положение о возложении функций по обеспечению безопасных условий и охраны труда между руководителями и специалистами. Положение вводится общим приказом «О делегировании полномочий по охране труда», в котором официально утверждается распределение обязанностей и определяется ответственность должностных лиц.

Пример текста приказа:

1. Утвердить Положение о возложении функций по обеспечению безопасных условий и охраны труда на руководителей, специалистов и работников организации.
2. Общее руководство работами по охране труда оставляю за собой.

3. Возложить на главного инженера (Ф. И. О.) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, включая непосредственное руководство и контроль за проведени­ем работ по охране труда.

4. Обязанности по координации действий структурных подразде­лений и должностных лиц по вопросам охраны труда возлагаются на службу охраны труда в лице инженера по охране труда (Ф. И. О.).

5. Возложить обязанности по руководству деятельности в области охраны труда в структурных подразделениях и службах на руководи­телей и специалистов:

служба главного механика на главного механика (Ф. И. О.); энергетическая служба на энергетика (Ф. И. О.); транспортная служба на механика (Ф. И. О.); склады на кладовщиков (Ф. И. О.); гальванический участок на химика-технолога (Ф. И. О.); по цеху А и Б на мастеров (Ф. И. О.); по отделу материально-технического снабжения на начальника отдела ОМТС (Ф. И. О.); по цеху В, заготовительному участку на начальника цеха (Ф. И. О.) и мастеров (Ф. И. О.); по инструментальному участку на начальника технического отдела (ФИО);
 
6. В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения или службы (должностного лица) из числа указан­ных в п. 5 настоящего приказа (отпуск, болезнь, командировка, иные причины) его обязанности в части обеспечения безопасных условий и охраны труда в закрепленной зоне ответственности возлагать на лицо, исполняющее обязанности отсутствующего руководителя (должностного лица); в этом случае не позже, чем за 12 часов необходимо оформить соответствующий приказ.
 
7. При назначении лица для исполнения обязанностей временно отсут­ствующего руководителя (должностного лица) в части обеспечения безопасных условий и охраны труда должно быть обеспечено соответствие квалификации этого лица, возлагаемым на него обязанностям.
 
Обязанности по обеспечению соблюдения настоящего требова­ния возложить на ответственное лицо за состояние охраны труда, специалиста по охране труда (Ф. И. О.).
 
8. Инспектору отдела кадров (Ф. И. О.) при разработке должностных инструкций руководителей и специалистов организации включать в них обязанности по охране труда, установ­ленные настоящим приказом, ознакомить с приказом должностных лиц в части их касающейся под роспись.
 
9. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
 
Генеральный директор (Ф. И. О.).
Дата.
 
В ряде крупных Компаний регламентирующие требования и работа по формированию документов, содержащих обязанности, производится в специализированных программных средствах и включена в общий документооборот. Это позволяет исключить формирование «пустых обязанностей», так как общий алгоритм основан на формуле:

Блок схема управления обязанностями приведена на рисунке 2.

Представляет интерес рассмотрение некоторых обязанностей работников рабочих профессий:

3) Правильно использовать оборудование, станки, опасные вещества, транспортное оборудование и другие средства производства;

4) Правильно пользоваться предоставленными им СИЗ и возвращать их в положенное место;

5) Воздерживаться от самостоятельного отсоединения, изменения или удаления устройств защиты, установленных на оборудовании, аппаратах, станках и сооружениях, а также правильно использовать такие защитные устройства;

6) Немедленно информировать непосредственного руководителя и (или) работников, назначенных ответственными за обеспечение безопасности и здоровья о любой производственной ситуации, представляющей по их мнению серьезную и надвигающуюся угрозу для безопасности, и здоровья, а также о любых недостатках в работе устройств защиты и т.д.

В первом примере, обязанность сформулирована следующим образом:

«Руководитель отдела главного механика организует и обеспечивает внедрение достижений науки, техники и передового опыта, направленных на совершенствование механического оборудования, с целью повышения безопасности его эксплуатации.

Таким образом, приведенная формулировка обязанности не отвечает требованиям конкретности. Обязанностью в этой форме трудно управлять, поскольку отсутствует связь (ссылка) с источником требований. Цель – повышение безопасности (то, чего мы хотим достичь) не связана с действиями, которые необходимо выполнять в рамках данной обязанности (они понятны лишь интуитивно). Нет указаний на какие-либо показатели или требования, на основе которых можно оценить и (или) при необходимости скорректировать обязанности.

В качестве второго примера можно рассмотреть формулировку обязанностей руководителя структурного подразделения бухгалтерии.

«Руководитель структурного подразделения бухгалтерии осуществляет контроль за соблюдением режима рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, дисциплины труда, отдыха, приема, перевода и увольнения работников, прохождением предварительного и периодического медицинского осмотра и проведением вводного инструктажа по охране труда, предоставлением компенсаций, полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях».

Из данного примера следует, что, во-первых, руководителю подразделения бухгалтерии вменено большое количество «разноплановых» обязанностей. Во-вторых, не все обязанности он реально может выполнить. Например, контролировать прием, перевод и увольнение работников, прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра, а также проведение вводного инструктажа по охране труда, предоставление компенсаций, полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.

Скорее всего, это перечисление относится к обязанностям других руководителей. Например, контроль приема и увольнения работников чаще всего входит в обязанности руководителя кадровой службы. Проведение вводного инструктажа по охране труда – обязанности руководителя службы охраны труда. Предоставление компенсаций, полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, руководитель подразделения бухгалтерии осуществляет контроль за предоставлением и контроль и учет за непосредственным предоставлением работнику. В-третьих, не определен документ (нет на него ссылки), регламентирующий деятельность подразделения, включая обязанности руководителя, что не позволяет осуществлять контроль и оценку результативности исполнения обязанностей.

В третьем примере формулируются обязанности заместителя руководителя структурного подразделения по общим вопросам.

«Заместитель руководителя структурного подразделения по общим вопросам организует содержание в исправном состоянии всех видов транспорта, автомобильных и железнодорожных дорог, и сооружений на них, находящихся в ведении организации».

Из приведенной формулировки следует, что заместитель руководителя подразделения наделен разноплановыми обязанностями. Так, например, содержание всех видов транспорта даже в постановке «организация работ» представляет собой очень сложную техническую задачу и грандиозную по объему. Как известно, содержание даже небольшого количества транспортных средств предполагает выполнение большого количества организационных задач (хранение, техническое обслуживание и ремонт, заправку топливом, смазочными маслами и специальными жидкостями и т.д., а также ведение большого объема отчетной документации).

Задача осложняется также еще и тем, что «все виды транспорта» никак не определены. Различные виды транспорта требуют учитывать различную специфику, например, вид применяемого топлива, подъездные пути и др. С другой стороны, в обязанности включены работы, связанные с содержанием автомобильных и железнодорожных дорог и находящихся на них сооружений. Содержание указанных автомобильных и железнодорожных путей само по себе представляет отдельную и сложную задачу, которая соответствует по своему уровню сложности и ответственности руководителю очень крупного предприятия, а не заместителю руководителя структурного подразделения. Таким образом, механическое объединение очень разных по содержанию и объему обязанностей вряд ли может быть оправдано.

В четвертом примере формулируются обязанности бригадира.

«Бригадир отстраняет от работы лиц в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического опьянения, сообщает об этом мастеру (вышестоящему руководителю)».

Из приведенной формулировки обязанностей следует, что указанные обязанности бригадира не обеспечены четким механизмом реализации этой обязанности при возникновении различных практических ситуаций. Не приведены ссылки на нормативные документы, содержащие требования к процедуре отстранения, что затрудняет контроль и оценку результативности исполнения данной обязанности.

В пятом примере формулируются обязанности заместителя главного инженера по охране труда.

«Заместитель главного инженера по охране труда организует работу по идентификации опасностей, оценке рисков и разработке мер управления ими».

Из приведенной формулировки следует, что данная обязанность может быть реализована, если в организации существует документ, регламентирующий порядок проведения идентификации опасностей, оценки рисков и разработки мер управления ими. По-видимому, текст обязанности заместителя главного инженера целесообразно дополнить ссылкой на документы, в соответствии с которыми необходимо организовать работу, а также о необходимости предусмотреть назначение ответственных лиц с обязательным обучением их перед допуском к данной работе согласно процедурам идентификации опасностей, оценки рисков и разработки мер управления ими.

1. Распределение и коррекция обязанностей являются необходимым условием результативного функционирования СУОТ и должны соответствовать целям, принятой структуре управления и организации работ в Компании.

2. Обязанности должны быть конкретными, с указанием четких границ деятельности и основываться, как правило, на разработанных в организации документах, содержащих соответствующие требования к действиям работников, безусловных для выполнения. Обязанности, сформированные без учета соответствующих требований («пустые обязанности») не приведут к достижению целей.

3. Распределенные обязанности, а также функциональная схема СУОТ, должны подвергаться постоянному анализу и, при необходимости, корректироваться для обеспечения их соответствия политике, обязательствам и целям.

4. Для обеспечения эффективного исполнения обязанностей необходимо осуществлять мониторинг результатов оценки деятельности. На основе анализа результатов мониторинга корректировать обязанности или деятельность работника.

5. Успешное внедрение СУОТ может быть обеспечено, если управление обязанностями производится с помощью специализированных программных средств, с включением документирования обязанностей в общий документооборот Компании.

1. При разработке и внедрении СУОТ рекомендуется сформировать соответствующий перечень обязанностей работников, анализируемый ответственным за внедрение СУОТ, назначенным руководителем Компании.

2. Для обеспечения результативного исполнения обязанностей рекомендуется планировать необходимые ресурсы, включая обучение обязанностям, наделение работника соответствующими полномочиями.

3. Для обеспечения результативности функционирования СУОТ содержание и объем обязанностей, возлагаемых на одного работника, не должен вбирать в себя большое число разнонаправленных заданий и функций.  Критерием, для установления допустимого объема (перечня) обязанностей в области охраны труда конкретному работнику, может служить оценка рабочего времени, необходимого для выполнения работником своих обязанностей.

Требования и рекомендации по применению. Нижний Новгород, СМЦ «Приоритет», 2002.

Авторы публикации: 
Сергей Вихров,
Виктор Иванов
АО «Клинский институт охраны и условий труда»

По материалам публикации:

Вихров С. В., Иванов В. В. « Распределение и коррекция обязанностей при функционировании СУОТ» // «Охрана труда и социальное страхование», № 4, 2017.

БЕСПЛАТНАЯ ПОДПИСКА НА ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ОБЗОР

КЛИНСКОГО ИНСТИТУТА ОХРАНЫ И УСЛОВИЙ ТРУДА

Отборная и актуальная информация на электронной почту

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ВО ВРЕМЯ РАБОТЫ

3.1. Выполнять работу в соответствии со своими должностными обязанностями.

3.2. Не допускать к своей работе необученных и посторонних лиц.

3.3. Во избежание эмоциональных перегрузок при общении с работниками пользоваться знаниями психологии, педагогики, методами убеждения, аргументации своей позиции, профилактики и разрешения конфликтных ситуаций.

3.4. Содержать свободными проходы к рабочему месту, не загромождать оборудование посторонними предметами, бумагами и пр.

3.5. При длительном отсутствии на рабочем месте отключать от электросети средства оргтехники и другое оборудование за исключением оборудования, определенного для круглосуточной работы (аппараты факсимильной связи, сетевые серверы и т. д.).

3.6. В случае замятия листа (ленты) бумаги в устройствах вывода на печать перед извлечением листа (ленты) остановить процесс и отключить устройство от электросети, вызвать технический персонал.

3.7. Отключать средства оргтехники и другое оборудование от электросети, только держась за вилку штепсельного соединителя.

3.8. Не допускать натягивания, скручивания, перегиба и пережима шнуров электропитания оборудования, проводов и кабелей, не допускать нахождения на них каких-либо предметов и соприкосновения их с нагретыми поверхностями.

3.9. Не допускать попадания влаги на поверхность компьютера, периферийных устройств и другого оборудования. Не протирать влажной или мокрой ветошью оборудование, которое находится под электрическим напряжением (когда вилка штепсельного соединителя шнура электропитания вставлена в розетку).

3.10. Во время работы не допускается:

— прикасаться к движущимся частям средств оргтехники и другого оборудования;

— прикасаться к задней панели системного блока (процессора) при включенном питании;

— производить переключение разъемов интерфейсных кабелей периферийных устройств при включенном питании;

— работать при снятых и поврежденных кожухах средств оргтехники и другого оборудования;

— загромождать верхние панели устройств бумагами и посторонними предметами;

— касаться элементов средств оргтехники и другого оборудования влажными руками;

— включать сильно охлажденное (принесенное с улицы в зимнее время) оборудование;

— вскрывать корпуса средств оргтехники и другого оборудования и самостоятельно производить их ремонт;

— работать при недостаточной освещенности рабочего места.

3.11. Не допускается:

— использовать для сидения случайные предметы (ящики, бочки и т.п.), оборудование;

— качаться на стуле;

— размахивать острыми и режущими предметами.

3.12. Начальнику производственного участка следует проявлять осторожность при передвижении по производственным помещениям и территории организации.

3.13. Соблюдать правила перемещения в помещениях и на территории организации, пользоваться только установленными проходами.

3.14. Избегать нахождения в опасной близости от движущихся (вращающихся) элементов оборудования, маневрирующих транспортных средств, в зоне действия подъемного оборудования и пр.

3.15. Не прикасаться к находящимся в движении механизмам и вращающимся частям оборудования, а также находящимся под напряжением токоведущим частям оборудования.

3.16. Выполнять санитарные нормы и соблюдать режимы работы и отдыха.

3.17. Соблюдать правила пожарной безопасности, требования настоящей инструкции, др. локальных нормативных актов, регламентирующие порядок организации работ по охране труда, условия труда на объекте.

3.18. Не принимать пищу на рабочем месте.

3.19. Курить в строго отведенных местах.

3.20. Запрещается работать под воздействием алкоголя, наркотиков, лекарств.

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

4.1. При возникновении поломки оборудования, угрожающей аварией на рабочем месте: прекратить его эксплуатацию, а также подачу к нему электроэнергии, воды, материалов и т.п.; доложить о принятых мерах работнику, ответственному за безопасную эксплуатацию оборудования, и действовать в соответствии с полученными указаниями.

4.2. В аварийной обстановке: оповестить об опасности окружающих людей и действовать в соответствии с планом ликвидации аварий.

4.3. При временном прекращении подачи электроэнергии отключить от электросети средства оргтехники и прочее электрооборудование.

4.4. Не приступать к работе до полного устранения повреждений и неисправностей средств оргтехники и оборудования рабочего места или устранения аварийной ситуации.

4.5. При возникновении пожара необходимо прекратить работу, вызвать пожарную охрану, отключить средства оргтехники и прочее оборудование от электросети, оповестить о пожаре находящихся поблизости людей, принять меры к эвакуации людей из опасной зоны и принять участие в тушении пожара имеющимися первичными средствами пожаротушения, а при невозможности ликвидировать пожар покинуть опасную зону, действуя согласно инструкциям по пожарной безопасности и планам эвакуации.

4.6. Тушение очага пожара производить с помощью порошковых или углекислотных огнетушителей с обязательным использованием средств индивидуальной защиты.

4.7. При несчастном случае, микроповреждениях (микротравмах) необходимо оказать пострадавшему первую помощь, при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь, сообщить своему непосредственному руководителю и сохранить без изменений обстановку на рабочем месте до расследования, если она не создаст угрозу для работающих и не приведет к аварии.

Если несчастный случай, получение микроповреждения (микротравмы) произошли с самим начальником производственного участка, он должен по возможности обратиться в здравпункт, сообщить о случившемся своему непосредственному руководителю или попросить сделать это кого-либо из окружающих.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *