Ой что там в охране труда

С 1 сентября 2022 года вступает в силу новый порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников. В статье мы расскажем, какие изменения ждут работников и работодателей после вступления в силу приказа Минздрава № 342н, кому больше не нужно проходить ОПО, какова периодичность освидетельствования, и кто должен пройти его впервые в истории.

Нормативные правовые требования к обязательному психиатрическому освидетельствованию

Работники отдельных категорий проходят обязательное психиатрическое освидетельствование (ОПО). Порядок прохождения, его периодичность, а также виды деятельности устанавливает Минздрав с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. ОПО проводят за счет средств работодателя. Такие требования изложены в 220 статье ТК РФ.

Важно! Обязательное психиатрическое освидетельствование не заменяет медосмотр. Его проводят до предварительного медосмотра, и, если врачебная комиссия примет решение о непригодности, соискателя не нужно уже направлять и на предварительный медосмотр (п. 11 Порядка проведения обязательных медосмотров, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н).

С 1 сентября 2022 года порядок прохождения ОПО регулирует Приказ Минздрава РФ от 20.05.2022 г. № 342н. В нем не только утвердили порядок прохождения ОПО работниками, но и виды деятельности, при осуществлении которых оно должно проводиться. Этот документ будет действовать до 1 сентября 2028 года.

До 1 сентября 2022 года порядок прохождения ОПО регулируют:

• Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, утвердившее порядок прохождения ОПО;
• Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 в котором перечислены виды профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при которых в обязательном порядке проводится ОПО.

Обязательное психиатрическое освидетельствование работников с 1 сентября

Старому порядку в сентябре 2022 года исполнилось бы двадцать лет — целая эпоха. Поэтому и изменения в порядке можно разбить на концептуальные и процедурные. В новом порядке существенно уменьшили виды деятельности, при которых ранее проводили психиатрическое освидетельствование.

Исключили из оснований для прохождения ОПО:

• работающих на высоте;
• станочников;
• вахтовиков;
• геологоразведчиков;
• метеослужбу (кроме занятых на опасных производственных объектах);
• работников пищевой промышленности и общественного питания;
• работников прачечных, парикмахерских, химчисток, бань, гостиниц и общежитий;
• работники роддомов и детских учреждений здравоохранения;
• работники санаторно-курортных учреждений, домов престарелых, интернатов для инвалидов, связанные с организацией питания пациентов;
• персонал животноводческих ферм.

Важно! Если медики работают на объектах, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с биологическим фактором с III-IV группой патогенности, им больше не нужно проходить освидетельствование. Оставили такую необходимость только для работающих с патогенными микроорганизмами I-II группы патогенности.

Работающие с сосудами под давлением. Если подъемные сооружения или сосуды под давлением не зарегистрированы в Ростехнадзоре, обслуживающий персонал также не подлежит ОПО, в отличие от старого порядка.

Медицинский стерилизатор в компании подлежит регистрации как сосуд под избыточным давлением, регистрируемым в составе опасного производственного объекта. Следовательно, медсестру, которая обслуживает такой стерилизатор работодатель обязан направить на психиатрическое освидетельствование.

Непедагогический персонал учебных учреждений. Что касается учебных заведений, то непедагогическому персоналу организаций не нужно больше проходить психиатрическое освидетельствование. Раньше было прямо указано — работники учебно-воспитательных заведений.

Работающие с источниками повышенной опасности. В новом порядке не приведен Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

По правилам, такой перечень должны утверждать и пересматривать каждые пять лет. Однако в первом пункте нового порядка указано, что освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, указанные в приложении № 2 к приказу. Поэтому нет необходимости направлять работника только по факту наличия на рабочем месте производственного шума, вибрации. Видимо, законодатели посчитали, что достаточно медосмотра. Риск-ориентированный подход в действии.

❗ Таким образом, психиатрическое освидетельствование в 2022 году должно быть организовано вне зависимости от класса условий труда, если работник выполняет указанные в новом порядке виды деятельности.

Обратите внимание. В новом порядке не прописана периодичность психиатрического освидетельствования. Мы привыкли, что его нужно проводить не реже 1 раза в 5 лет. Но из пункта 5 нового порядка ОПО следует, что законодатель разрешил не проводить повторное прохождение освидетельствования работника в том случае, если он поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование не позднее двух лет. Ключевая фраза – «если поступает на работу».

Если работник прошел у работодателя А освидетельствование по должности «Диспетчер службы движения» 5 ноября 2020 года, уволился и переходит к работодателю Б, то проходить психиатрическое освидетельствование у нового работодателя на этой же должности ему не потребуется. Но если он не успеет до 5 ноября 2022 года устроиться на такую работу, то придется проходить такое освидетельствование перед предварительным медосмотром у работодателя Б.

Из всего этого следует, что акция разовая, при приеме на работу, а затем — если работник будет переведен на работу по новому виду деятельности, указанному в новом порядке ОПО. Это в корне неправильно, потому что работник может получить психическое заболевание в любой момент. Считаем, что эта нелогичность должны быть исправлена ведомством и дождемся разъяснений от Минздрава, которые по опыту, всегда начинают издаваться спустя две-три недели после старта документа в законную силу.

Таблица. Изменения порядка прохождения психиатрического освидетельствования

Кто подлежит психиатрическому освидетельствованию с 1 сентября 2022 года

Не все работники подлежат психиатрическому освидетельствованию, но, если они выполняют работы, связанные с источниками повышенного риска, или сами являются таким источником, они должны проверят психическое здоровье. Источником повышенной опасности могут быть машины, механизмы, а также сам человек.

Кто принимает решение, годен ли сотрудник. Врачебная комиссия по психиатрическому освидетельствованию принимает решение о том, что работник годен, или о том, что не пригоден к выполнению видов работ, указанных в направлении. При этом такая непригодность не является необратимой. Работник может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам осмотра быть признанным непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В этом случае работодатель обязан его отстранить от выполнения таких видов профессиональной деятельности (ст. 76 ТК РФ).

Кто направляет на психиатрическое освидетельствование. Направление выдает работодатель. Освидетельствование включает осмотр врача-психиатра, сбор жалоб и анамнеза, психопатологическое обследование.

По окончании психиатрического освидетельствования выдается медицинское заключение в 3 экземплярах – работнику под подпись, работодателю и одно остается в учреждении, которое проводило такое психиатрическое освидетельствование (ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Важно! С 1 сентября 2022 года психиатрическое освидетельствование проводит врачебная комиссия медицинской организации, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. То есть одной только лицензии на право проведения обязательного психиатрического освидетельствования недостаточно – организация, при которой действует врачебная комиссия должна быть включена в приказ департамента здравоохранения субъекта РФ, если речь идет о подведомственных Департаменту здравоохранения учреждениях (районных, городских, областных больниц, поликлиник, клиник). Для медорганизаций, подведомственных ФМБА, приказ о разрешении проводить психиатрические освидетельствования, издает соответственно ФМБА.

При определении контингента лиц, подлежащих ОПО, нужно руководствоваться не только новым порядком прохождения, но и подведомственными НПА или национальными стандартами, если НПА не разработаны. Если некоторые основания прописаны убедительно, то для сложных случаев мы составили таблицу.

Таблица: Отдельные категории работников, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию

Опасные производственные объекты

С изменениями и дополнениями от

30 декабря 2008 г., 4 марта 2013 г., 2 июня 2016 г.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся:

объекты электросетевого хозяйства;

работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Классификация опасных производственных объектов

30 декабря 2008 г., 4 марта 2013 г., 2 июня 2016 г., 22 февраля 2017 г.

1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.

2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог;

7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

взрывы газа и (или) пыли;

внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности – для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов.

10. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1 – 9 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

11. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 – 10 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.

1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего приложения.

2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.

3. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

Требования безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) установлены ФЗ-116 от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Закон направлен на предупреждение аварий на ОПО и быструю локализацию и ликвидацию последствий и обязателен для всех организаций, связанных с деятельностью ОПО в РФ, независимо от форм собственности.

Классификация опасных производственных объектов

Опасными производственными объектами являются предприятия, их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

• воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении меньше 200С (метан tвсп=-161°С, пропан tвсп=-42°С, бутан tвсп=-°,5°С);
• окисляющие вещества — кислород, озон, бром, серная и азотная кислоты и
• др.;
• горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные взрываться и самостоятельно гореть без источника воспламенения (бензин, бензол, толуол и др.);
• взрывчатые вещества — азотнокислые натрий, калий, кальций, бертолетова соль и др.;
• токсичные вещества со среднесмертельной концентрацией LD50=15-200мг/кг при попадании в желудок, LD50=50-400мг/кг при попадании на кожу, LD50=0,5-2мг/л в воздухе;
• высокотоксичные вещества, у которых LD50 менее 15 мг/кг при попадании в желудок, LD50 менее 50 мг/кг при попадании на кожу, LD50 менее 0,5 мг/кг в воздухе.

Опасными считаются производственные объекты, на которых:

• используется оборудование, работающее под давлением более 0,07МПа или при температуре воды более 115 °С;
• используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
• получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на их основе;
• ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасным производственным объектом может быть не только предприятие в целом, но и его цех, участок, площадка, т.е. часть предприятия.

Если на предприятии несколько цехов и лишь один обладает признаками опасности, то ОПО считается этот цех, а не все предприятие.

ФЗ-116 относит к категории ОПО не только те, где производится продукция, но и объекты, связанные с производством определенных работ.

Согласно ФЗ-116 все ОПО должны регистрироваться в государственном реестре. При этом регистрация ОПО не отменяет существующую регистрацию технических устройств (сосудов, работающих под давлением, котлов, ГПМ и др.). К техническим устройствам, которые подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности, разрешение на изготовление и применение которых дает Ростехнадзор, относятся:

• оборудование подъемно-транспортное (грузоподъемные краны, подъемники, лифты);
• котельное оборудование, трубопроводы пара и горячей воды; оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа; газовое оборудование котлов, технологических линий и агрегатов, газогорелочные устройства и др.; технические устройства, работающие на ОПО с взрывоопасными и токсичными средами, в том числе приборы, средства контроля, сигнализации и машинное оборудование; насосы, компрессоры, воздушные и газовые части к ним; трубопроводы для ОПО; электросварочное оборудование на ОПО; арматура для технических устройств на ОПО.

В организации разрабатывается и утверждается перечень технических устройств, подлежащих сертификации.

Сертификацию технических устройств проводят аккредитованные организации в области промышленной безопасности.

Обязанности организации по обеспечению промышленной безопасности

Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:

• иметь лицензию на эксплуатацию ОПО; для получения лицензии на эксплуатацию ОПО заявитель должен предъявить в Ростехнадзор: акт приемки ОПО или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, декларацию промышленной безопасности ОПО в четырех экземплярах, до начала эксплуатации у заявителя должен быть договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
• иметь штат квалифицированных работников;
• обеспечивать обучение и аттестацию работников;
• обеспечивать функционирование приборов и систем контроля;
• проводить экспертизу промышленной безопасности, испытание сооружений и технических устройств;
• предотвращать попадание на территорию посторонних лиц;
• обеспечивать хранение опасных веществ;
• разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
• выполнять предписания государственного надзора;
• приостанавливать деятельность ОПО при аварии;
• осуществлять локализацию и ликвидацию последствий аварий;
• участвовать в расследовании причин аварий, вести учет аварий и информировать органы государственного надзора об авариях и инцидентах;
• информировать работников об авариях и защищать их здоровье.

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов

Экспертиза промышленной безопасности ОПО проводится с целью установления достоверности информации, ее полноты и соответствия стандартам, правилам и нормам промышленной безопасности. Экспертизе подлежат:

• проектная документация;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
• здания и сооружения;
• декларация промышленной безопасности.

В соответствии с ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными постановлением Госгортехнадзора № 64 от 06.11.98г. экспертиза проводится аккредитованными организациями, входящими в перечень организаций, имеющих право проведения экспертизы, утвержденный МЧС России и Ростехнадзором, и имеющими лицензию.

Для проведения экспертизы организация подает заявку и комплект документов: проектную документацию, декларацию промышленной безопасности, акты испытаний, сертификаты на технические устройства и другие документы по согласованию с экспертной организацией. Срок экспертизы — три месяца. После завершения экспертизы заказчику направляется проект заключения, претензии заказчика принимаются в течение двух недель. При отрицательном заключении заказчику предоставляются обоснованные выводы и предложения о доработке документации. Повторная экспертиза проводится в полном объеме.

Декларация промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности ОПО это документ, в котором представлены:

• результаты оценки риска аварий;
• меры по предупреждению аварий и готовности организации к эксплуатации ОПО;
• меры по локализации и ликвидации последствий аварии.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается на ОПО, где имеются:

• воспламеняющиеся газы в количестве до 200т;
• горючие жидкости на складах в количестве до 50000т;
• горючие жидкости в технологическом процессе до 200т;
• токсичные вещества в количестве до 200т;
• высокотоксичные вещества в количестве до 20т;
• окисляющие вещества в количестве до 200т;
• взрывчатые вещества в количестве до 50т;
• вещества, опасные для окружающей среды до 200т.

Если расстояние между ОПО менее 500 м, то определяется суммарное количество опасного вещества, находящееся на всех объектах.

Если применяется несколько видов веществ одной категории, то их суммарное количество определяется условием

где mi — количество применяемого вещества; Mi — пороговое количество веществ, указанных выше; n — виды веществ.

В декларацию включаются: сведения о расположении организации, численности персонала, анализ риска аварий, оценка последствий, характеристика систем контроля и сведения о мерах по предупреждению ЧС, сведения о системах оповещения персонала и населения о возникновении ЧС, мероприятия по защите персонала ОПО и порядок действия сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, сведения о необходимых ресурсах и резервах для ликвидации ЧС.

Декларация составляется в четырех экземплярах для МЧС, Ростехнадзора, органов местного самоуправления и для организации.

В мире существует множество опасных производств, на которых ежедневно осуществляются работы с большим риском возникновения аварии. Наш учебный центр рассказывает: что это за объекты и какими они могут быть? А также особенности их работы.

Что такое опасный производственный объект?

Опасный производственный объект (ОПО) – это промышленное или производственное предприятие, отдельный цех, участок или площадка, которые в наибольшей степени подвержены риску возникновения серьезной аварии.

Таким объектам следует особо тщательно соблюдать правила безопасности, установленные законами, декларациями, требованиями промышленной безопасности и охраны труда, а также Ростехнадзором.

Всего одна ошибка может привести к катастрофе или несчастному случаю с летальным исходом. Поэтому крайне важно, чтобы у всех сотрудников было пройдено своевременное обучение по охране труда, а в штате значился минимум один ответственный за ОТ специалист.

Классы опасных производственных объектов

Основные правила, относящиеся к эксплуатации ОПО подробно описаны в ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ему, опасному производству может быть присвоен один из четырех классов опасности:

• I – чрезвычайно высокая опасность;
• II – высокая опасность;
• III – средняя;
• IV – низкая.

Класс присуждается предприятию при регистрации в государственном реестре. Организация, выполняющая работы на объекте, сама оценивает уровень риска и выносит предварительное заключение. После чего направляется в Ростехнадзор, где проверяют все документы и подтверждают класс. Если объект можно одновременно отнести сразу к двум уровням, то присваивается более высокий.

Виды опасных производственных объектов

Опасные производственные объекты могут быть нескольких видов. Основными считаются те, на которых осуществляются работы с:

• токсичными, взрывчатыми, окисляющими и другими опасными веществами;
• оборудованием под давлением более 0,07 мегапаскаля;
• стационарными грузоподъемными механизмами;
• черными и цветными металлами;
• горнодобывающими технологиями;
• взрывоопасными пылевоздушными смесями.

Конечно же, есть исключения и далеко не все предприятия, осуществляющие деятельность в приведенных выше направлениях будут относиться к опасным производственным объектам.

Так, например, месторождения полезных ископаемых, где добыча производится без взрывов, не относятся к их числу.

Обязанности организаций на опасных производственных объектах

Требования и мероприятия по промышленной безопасности на опасном производственном объекте представлены в статье 9 закона №116 ФЗ.

Они гласят, что организации, эксплуатирующие ОПО, должны:

• знать законодательство и точно следовать ему;
• своевременно сообщать в контролирующие органы о возникновении экстренных ситуаций или их отсутствии;
• обеспечивать объект высококвалифицированными специалистами, умеющими грамотно и безопасно выполнять работы на установленном оборудовании;
• контролировать соблюдение всех норм безопасности;
• предотвращать и ликвидировать аварии, вести их учет;
• проводить мероприятия по выявлению причин возникновения аварии;
• и многое другое.

В зависимости от присвоенного класса опасности, некоторым организациям также необходимо:

• получать лицензии на ведение некоторых видов работ;
• внедрять системы управления промбезопасностью;
• создавать спасательных подразделений;
• готовить план мер по устранению последствий возможных аварий;
• чаще проходить плановые проверки;
• и т.д.

Работники опасных производственных объектов

Для работников опасных производственных объектов (ОПО) также существуют определенные требования, которые они обязаны выполнять. К ним относится:

• знать законодательство и точно следовать технике безопасности;
• проходить подготовку и обучение по промышленной безопасности;
• сообщать об аварийных ситуациях и участвовать в их устранении;
• своевременно проходить медосмотры.

В нашем центре дополнительного профессионального образования специалисты могут пройти обучение всем необходимым для работы на опасном производственном объекте нормам. Все программы составлены с учетом актуальных изменений в законодательстве и проводятся в дистанционном формате, то есть без отрыва от работы.

По всем вопросам обращайтесь к нам по телефону, в онлайн-чате или оставляйте данные в форме обратной связи.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ”О промышленной безопасности опасных производственных объектов”

7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г., 18 декабря 2006 г., 30 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г., 23, 27 июля 2010 г., 1, 18, 19 июля, 28, 30 ноября 2011 г., 25 июня 2012 г., 4 марта, 2 июля 2013 г., 31 декабря 2014 г., 13 июля 2015 г., 2 июня, 3 июля 2016 г., 22 февраля, 7 марта 2017 г., 29 июля 2018 г., 8 декабря 2020 г., 11 июня 2021 г., 4 ноября, 29 декабря 2022 г.

Принят Государственной Думой 20 июня 1997 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

21 июля 1997 года

Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории России. Понятие опасного производственного объекта определено в приложении к Закону. Законом установлено, что деятельность, связанная со строительством и эксплуатацией опасного производственного объекта, может осуществляться только на основании лицензии. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации. Законом определены требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта, к его эксплуатации, требования по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в “Российской газете” от 30 июля 1997 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3588

На каких микропредприятиях СОУТ будет проводиться по новому порядку, чем руководствоваться при формировании программы обучения по первой помощи, что изменилось в страховых выплатах пострадавшим от аварий на ОПО — всё это и многое другое в обзоре изменений законодательства по охране труда за октябрь.

Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Мораторий на плановые проверки продлен до конца 2023 года

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» в 2023 году не будут проводиться плановые проверки в отношении большинства предприятий и организаций. Исключениями являются:

• объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;
• опасные производственные объекты II класса опасности;
• гидротехнические сооружения II класса;
• государственные и муниципальные учреждения дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Таким образом, продолжается практика риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности: частота проведения проверок напрямую зависит от категории риска, к которой отнесен объект контроля.

Организации, объекты которых отнесены к категориям умеренного, среднего и значительного риска, освобождены от плановых проверок в следующем году.

Новый перечень рабочих мест, на которых проводится СОУТ с учетом особенностей

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830 «О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» ввело новые категории рабочих мест, на которых проводится СОУТ с учётом особенностей.

Разработать эти особенности поручается Минтруду до 30 ноября 2023 г. по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, ГК «Росатом» и с учётом мнения трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В Перечень введены рабочие места в организациях-субъектах малого предпринимательства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям, осуществляющие в качестве основного один из следующих видов деятельности, включенных в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

• разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (класс 62 раздела J);
• деятельность в области информационных технологий (класс 63 раздела J);
• деятельность финансовая и страховая (раздел K);
• деятельность по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
• деятельность в области права и бухгалтерского учёта (класс 69 раздела M);
• деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздела M);
• деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (класс 71 раздела M);
• деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);
• деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);
• образование (раздел P);
• деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 91 раздела R);
• деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).

Признается утратившим силу и исключается из «белого списка» Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» со всеми изменяющими его документами.

Законопроект об увеличении страховых выплат пострадавшим от аварий на ОПО

Законопроектом № 63052-8 предполагается внесение изменений в статью 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования составят:

• три миллиона рублей — в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего;
• не более 40 тысяч рублей — в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;
• не более трех миллионов рублей — в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего;
• не более 300 тысяч рублей — в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;
• не более 750 тысяч рублей — в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего — физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности;
• не более одного миллиона рублей — в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего — юридического лица.

Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции.

Разъяснения Минтруда о новом порядке обучения

С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила).

Минтруд России в Письме от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333 дал разъяснения по отдельным вопросам применения Правил. Приведем некоторые из них:

• Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

  В соответствии с пунктом 15 Правил повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. Указано, что повторный инструктаж проводится для тех работников, которые прошли первичный.

• Согласно пункту 18 Правил обучения по охране труда инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

  Разработка программы инструктажа по охране труда на рабочем месте Правилами не регламентирована.

• При разработке учебного материала для программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим можно использовать учебное пособие «Алгоритмы первой помощи», опубликованное на официальном сайте Минздрава России.
• В случае если работник входит в Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, то он может быть допущен к работам после прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте.
• Работник, показавший неудовлетворительные знания по результатам прохождения проверки знания требований охраны труда, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на подготовку и проверку знания требований охраны труда.
• Форма и порядок учёта работников, подлежащих обучению по охране труда, устанавливаются работодателем, и другое.

Новый порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина

Приказом Минздрава России от 09.09.2022 № 517н «Об утверждении формы и порядка составления акта медико-социальной экспертизы гражданина» утверждены:

• форма акта медико-социальной экспертизы гражданина;
• порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина.

Акт составляется по результатам медико-социальной экспертизы гражданина, проводимой в бюро медико-социальной экспертизы на основании данных протокола заседания этого бюро. Он формируется в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью:

• руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченного им должностного лица;
• специалистов бюро (главного бюро, Федерального бюро), принимавших участие в проведении экспертизы.

Объём нового акта значительно увеличен по сравнению с прежним.

Обновлены вопросы для аттестации по разделу «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности»

Распоряжением Ростехнадзора от 24 октября 2022 года № 75-рп актуализированы вопросы тестирования по разделу «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности» Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики по областям аттестации:

• Б.4.1. Обогащение полезных ископаемых
• Б.4.2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт подземных сооружений
• Б.4.3. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом
• Б.4.4. Разработка месторождений полезных ископаемых подземным способом
• Б.4.5. Проектирование опасных производственных объектов горной промышленности

Проведение аттестации работников по обновленным вопросам тестирования начнется с 28 ноября 2022 года.

Обновленные вопросы размещены также на официальном сайте Ростехнадзора.

Опасные производственные объекты

Опасный производственный объект (ОПО) является ключевым понятием в области промышленной безопасности, определение которого дается в Федеральном законе от 21.07.1997 г. №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.

Итак, ОПО – это предприятие или его цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, на которых:

• обращаются опасные вещества;
• используется оборудование, работающее под избыточным давлением;
• используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
• обращаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
• ведутся горные работы и работы по обогащению полезных ископаемых;
• осуществляется хранение и переработка растительного сырья.

Идентифицируются ОПО по Приложениям к ФЗ №116, Приказу Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года N 471, а также Правилам эксплуатации ОПО соответствующей отрасли.

В случае, если только один из цехов, участков, площадок и иных производственных объектов обладает признаками опасности, то именно этот объект считается опасным производственным объектом, а не вся территория организации.

Согласно Статье 2 Федерального закона № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” – опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Наши специалисты

• Подготовят необходимую документацию для регистрации ОПО в государственном реестре
• Проведут экспертизу промышленной безопасности и техническое освидетельствование любых ОПО
• Разработают и проверят документы для ликвидации, консервации и технического перевооружения опасных производственных объектов

Опасные производственные объекты подразделяются на четыре класса опасности в зависимости от уровня потенциальной опасности на них.

Виды опасных веществ по Федеральному закону “О промышленной безопасности опасного производственного объекта”:

• воспламеняющиеся вещества;
• окисляющие вещества;
• горючие вещества;
• взрывчатые вещества;
• токсичные вещества;
• высокотоксичные вещества;
• вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна своевременно проходить экспертизу промышленной безопасности, техническое освидетельствование или диагностирование, в том числе в составе документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, ликвидацию и консервацию ОПО.