Про Профстандарты РосМинТруда План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год (далее — План мероприятий) — это документ, который ежегодно обязана разрабатывать организация, эксплуатирующая любой ОПО (далее — ЭО). При этом в нормативно-правовых актах РФ не регламентируется, какие именно мероприятия должен содержать План мероприятий и как он должен быть оформлен. Расскажем об этом в статье.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ — ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПРОИЗВОДСВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПБ И ОТЧЕТА ПО ПБ
Обязанность разработки Плана мероприятий возникает на основании подпункта «г» п. 14 Правила ПК ПБ:
Извлечение из Правила ПК ПБ
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности;»
План мероприятий является элементом СПК (см. таблицу).
Основой ПК ПБ является положение о ПК ПБ, а План мероприятий — это то, что необходимо выполнить эксплуатирующей организации, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию ОПО в планируемом периоде.
План мероприятий составляется в конце отчетного года и на основании всех данных, которые необходимо выполнить на следующий год. Документ формируется таким образом, чтобы каждое мероприятие было связано с конкретным ОПО.
СПК за 2023 г, который мы должны сдать до 1 апреля 2024 г., мы приложим План мероприятий на 2024 г., т. е. на следующий отчетный период.
Четкие рекомендации по разработке Плана мероприятий в нормативно-правовых актах РФ отсутствуют, хотя требование о его необходимости установлено. И соответственно, чтобы подстраховаться при проверке организации представителями РТН, ЭО необходимо указать, какой План мероприятий должен быть и в какие сроки он разрабатывается в своих ЛНА, например, в положении по осуществлению ПК или в положении о СУПБ.
Ответим на частые вопросы по составлению Плана мероприятий.
1. Каким предприятиям обязательно нужно разработать План мероприятий, с ОПО какого класса опасности?
План мероприятий обязателен для всех организаций, эксплуатирующих ОПО, независимо от класса опасности.
2. Если у предприятия много обособленных подразделений, которые эксплуатирует какой-то ОПО, нужно ли каждому подразделению составлять свой План мероприятий?
Да, План мероприятий нужно разрабатываит каждому обособленному подразделению со своим юридическим адресом, которое эксплуатирует ОПО.
3. План мероприятий нужно составлять на каждое ОПО? Что делать, если на предприятии сотни и тысячи ОПО?
Прямого РТН, что необходимо разработать план на каждое ОПО, указания нет. Организация вправе решить это самостоятельно. Можно сделать вообще легкую версию, на основании подп. «г» п. 14 Правил ПК ПБ: разработать Плана мероприятий на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности. Например, если в текущем году выявлено больше всего нарушений по эксплуатации и содержанию технологических трубопроводов, а трубопроводам пара и горячей воды их не было совсем, то в плане может быть указано всего два пункта:
1) обеспечение безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (можно перечислить каких, и какие параметры должны обеспечиваться, давление, температура);
2) обеспечение технически исправного состояния технологических трубопроводов (можно перечислить каких, и какие условия должны обеспечиваться, сигнальная окраска, опоры, подвески, крепежные элементы, ежесменные обходы, и т.п.).
4. Кто на предприятии должен готовить План мероприятий?
ЭО определяет это сама в положениях о структурных подразделениях, но обычно в процессе участвуют служба охраны труда, отдел ПБ и ПК. План обычно составляет ответственный за осуществление ПК. Это либо технический директор (заместитель руководителя), либо главный инженер.
5. Когда и на какой срок надо разработать План мероприятий? Когда нужно в него вносить изменения и переутверждать?
План надо разрабатывать ежегодно, в конце года — на следующий. Если требуется вносить изменения в план, значит, не все в порядке с планированием. Сроков, когда он должен быть разработан и утвержден, не существует. Каждая ЭО определяет это сама. Обычно это связано с бюджетированием (формированием бюджета на следующий год, т. к. в плане могут быть запланированы значительные финансовые затраты на его реализацию). Также разработка Плана мероприятий может быть привязана к какому-нибудь документу, например, к защите программы разработки месторождения (ПРГР), куда план включается отдельным разделом.
6. Нужно ли согласовывать План мероприятий с РТН? Нет, согласовывать не нужно.
7. Надо ли руководителю утверждать План мероприятий? Нужны ли визы согласования?
Руководитель ЭО утверждает План мероприятий, за исключением случаев, когда это полномочие делегировано согласно СУПБ другому сотруднику. Поэтому обязателен гриф утверждения руководителем ЭО (или иным лицом) (см. пример 1). Визы согласования нужны, если в реализации Плана мероприятий предусмотрено участие нескольких должностных лиц разной степени подчиненности, чтобы непосредственному их руководителю было понятно, чем его подчиненный еще должен заниматься и на что он будет тратить свое рабочее время. Форма утверждения — приказом или грифом — зависит от сложившейся в ЭО системы документооборота.
8. Чем грозит предприятию отсутствие Плана мероприятий? ЭО может быть привлечена к административной ответственности по ст. 9.1 «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» КоАП как за отсутствие разработанного Положения, так и за несоответствие его Порядку. Ответственность по ст. 9.1 КоАП:
• на должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
• на юридических лиц — штрафа от 200 000 до 300 000 руб. или даже приостановление деятельности ЭО на срок до 90 суток.
Статья опубликована в журнале «Промышленная безопасность» № 5, 2023.
Эксперты подготовили подробный чек-лист с шаблонами и образцами необходимых документов по промышленной безопасности. Для каждого документа – от регистрации до расследования аварий – есть готовый шаблон. Документы по промбезопасности можно разделить на пять групп:
Учебный Экспертный центр «Строитель» предлагает Вам весь комплекс услуг по дополнительному профессиональному образованию, предаттестационной подготовке и подготовке рабочих предприятия в соответствии с перечисленными требованиями в очной и дистанционной форме без отрыва от работы.
Подготовка проводится в системе ЕВА, Олимпокс и собственном учебном комплексе ЭОИС. Сведения о выданных удостоверениях по повышении квалификации вносятся в базу ФИС ФРДО, что подтверждает их подлинность.
Помимо этого оказываем услуги по организации подключения Вашей организации к Единому порталу тестирования, что позволит организовать аттестацию работников у себя на предприятии (за исключением указанных работников, обязанных проходить аттестацию в РТН).
Внутренние номера специалистов
Основную
часть документов по промбезопасности можно оформить самостоятельно. Для
некоторых документов потребуется обращаться в Ростехнадзор и привлекать
подрядные организации.
Разрешительные
Для
эксплуатации ОПО получите разрешительные документы. Для начала
определите качественные и количественные характеристики ОПО. После того
как сформированы ОПО, направьте документы в Ростехнадзор и страховую
компанию.
Свидетельство о регистрацииЛицензия на эксплуатацию ОПО
Свидетельство о регистрации
Согласуйте
в территориальном управлении Ростехнадзора сведения, характеризующие
ОПО, и получите свидетельство о регистрации ОПО. Для этого
идентифицируйте ОПО и направьте комплект документов.
Идентифицируйте ОПО.
Организуйте идентификацию так, как посчитаете нужным и приемлемым для
организации. Требований о том, как нужно организовать идентификацию,
в нормативных документах нет. Для проведения идентификации можно
сформировать комиссию организации. По результатам работы комиссии можно
оформить протокол или отчет. Эти документы помогут легче согласовать
сведения, характеризующие ОПО. Так как специалист по регистрации
и инспектор Ростехнадзора из документов увидят всю процедуру
идентификации в общем и получат подтверждение достоверности сведений.
Зарегистрируйте ОПО.
Чтобы зарегистрировать ОПО, направьте в территориальное управление
Ростехнадзора заявление о регистрации ОПО, сведения, характеризующие
ОПО, и комплект документов по описи.
Страховой полис
Оформите
полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца
ОПО. Для этого направьте в страховую компанию заявление и уплатите
страховую премию. После того как получите страховой полис, направьте
копию полиса в территориальное управление Ростехнадзора.
Лицензия на эксплуатацию ОПО
Получите
лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных
производственных объектов I, II и III классов опасности. Это необходимо,
если организация эксплуатирует ОПО I, II и III классов опасности.
Подайте документы в территориальное управление Ростехнадзора для
получения лицензии. За предоставление лицензии уплатите госпошлину.
Направьте уведомление
о начале осуществления предпринимательской деятельности. Это
необходимо, если организация эксплуатирует ОПО только IV класса
опасности. Направьте уведомление в территориальное управление
Ростехнадзора.
Организационные
Организуйте
на предприятии систему, которая позволит выполнять и контролировать
требования промбезопасности. Для этого организуйте производственный
контроль и создайте систему управления промбезопасностью.
Структурное подразделение
Сформируйте
в организации структурное подразделение — службу производственного
контроля – либо назначьте ответственного работника.
Чтобы
создать службу производственного контроля, издайте приказ, разработайте
положение о службе и должностные инструкции. Чтобы назначить
ответственного работника, издайте приказ о его назначении и утвердите
его должностную инструкцию.
Аттестация работников
Организуйте
подготовку и аттестацию работников по промбезопасности. Часть
работников направьте в учебный центр для получения дополнительного
профобразования по промбезопасности. После обучения работникам выдадут
удостоверения о получении дополнительного профобразования.
Направьте
работников, которые осуществляют деятельность в области
промбезопасности, на аттестацию. Аттестовать работников можно
в территориальной комиссии Ростехнадзора или во внутренней комиссии
организации. Чтобы аттестовать работников в территориальной комиссии
Ростехнадзора, направьте заявление и согласие по каждому работнику.
За аттестацию каждого работника нужно уплатить госпошлину.
По результатам аттестации выдадут протоколы аттестации.
Чтобы
аттестовать работников во внутренней комиссии организации, необходимо
создать комиссию и подключиться к единому порталу тестирования. Издайте
приказ о создании аттестационной комиссии и утвердите график аттестации.
Подключитесь к единому порталу тестирования.
Производственный контроль
Чтобы обеспечить и контролировать состояние промбезопасности, организуйте и осуществляйте производственный контроль.
Приказ об организации производственного контроля.
В приказе назначьте ответственных за осуществление производственного
контроля. Также в приказе пропишите организационные мероприятия.
Положение о производственном контроле.
В положении о производственном контроле подробно пропишите порядок
соблюдения и контроля требований промбезопасности. Это основной
организационный документ, который описывает все мероприятия
производственного контроля и порядок их выполнения. В положении
о производственном контроле опишите:
План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
Разработайте план мероприятий по промбезопасности на один календарный
год. Форму плана можно прописать в положении о производственном
контроле.
План работы по осуществлению производственного контроля. Сформируйте
план работы по осуществлению производственного контроля на год.
Требований к тому, как сформировать план работы, в нормативно-правовых
документах нет. В план можно
включить внутренние проверки, обследования, технические
освидетельствования и экспертизы промышленной безопасности для
техустройств, зданий и сооружений. Эти мероприятия стоит включить
в план, потому что они перечислены в положении об организации
и осуществлении ПК. Поэтому по смыслу положения производственный
контроль включает эти мероприятия.
Внутренние проверки.
Пропишите порядок внутренних проверок по промбезопасности в положении
о производственном контроле. В зависимости от структуры
производственного контроля в организации внутренние проверки можно
разделить на оперативные, целевые и комплексные. Установите порядок
планирования и периодичность проведения проверок. Для этого удобно
разработать график или план внутренних проверок.
Установите
порядок оформления результатов внутренних проверок. Для этого удобно
завести в подразделениях журналы производственного контроля. Также
результаты проверок можно оформлять в предписаниях и актах.
Регистрируйте
отчеты о результатах внутренних проверок. Как это делать, в каждой
организации решают самостоятельно. Например, регистрировать результаты
проверок можно в журнале регистрации актов проверок соблюдения
требований промбезопасности. Такой журнал можно вести в бумажном или
электронном виде, например, в Excel. Журнал можно не вводить, если
в организации ведется журнал производственного контроля.
Отчетность.
Ежегодно до 1 апреля направляйте сведения об организации
производственного контроля. Для этого заполните шаблон сведений
и направьте в территориальное управление Ростехнадзора. Сведения
направьте с сопроводительным письмом.
Система управления промбезопасностью
Если
организация эксплуатирует ОПО I или II класса опасности, создайте
систему управления промбезопасностью (СУПБ) и обеспечьте
ее функционирование. Также СУПБ можно создавать для ОПО III и IV классов
опасности в целях мероприятий, направленных на соответствие критериям оценки добросовестности. Для этого разработайте и разместите на сайте организации заявление о политике в области промбезопасности.
На основании заявления о политике сформируйте положение о СУПБ. В положении о СУПБ пропишите общие сведения о СУПБ, а также:
Проводите
анализ функционирования СУПБ. Это нужно делать не реже одного раза
в течение календарного года. Порядок оформления анализа функционирования
СУПБ пропишите в положении о СУПБ. Результаты анализа функционирования
СУПБ удобно оформить отдельным документом.
Подготовка к ликвидации аварий
Важный
элемент промбезопасности — подготовка к ликвидации последствий аварий.
Сформируйте в организации систему, которая позволит при аварии
минимизировать ущерб. Для этого спланируйте мероприятия по локализации
и ликвидации аварий, сформируйте аварийно-спасательные службы
и обеспечьте работы по ликвидации ресурсами.
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
(ПМЛА). Если организация эксплуатирует ОПО I, II или III класса
опасности, разработайте ПМЛА. Согласуйте ПМЛА с руководителями
профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен
договор на обслуживание ОПО. Можно поручить разработать ПМЛА
специализированной организации.
Инструкция, которая устанавливает действия работников в аварийных ситуациях.
Если организация эксплуатирует ОПО IV класса опасности, разработайте
инструкцию на основании требований федеральных норм и правил.
Аварийно-спасательные службы и формирования
Заключите
договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными
службами. У службы должно быть свидетельство об аттестации на право
ведения аварийно-спасательных работ. Договор подготовит подрядная
организация.
Создайте
нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. НАСФ
создают на предприятиях, соответствующих условиям из части 2 статьи 9 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ.
Если организация эксплуатирует ОПО I и II классов опасности, на которых
ведутся горные работы, создайте собственные профессиональные
аварийно-спасательные формирования. Для этого издайте приказ о создании
аварийно-спасательного формирования, утвердите положение о формировании,
разработайте должностные инструкции для работников. При создании
профессионального аварийно-спасательного формирования нужно будет пройти
аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ.
Резервы финансовых средств и материальных ресурсов.
Сформируйте резервы финансовых средств и материальных ресурсов, которые
потребуются для локализации и ликвидации аварий. В приказе пропишите
объемы ресурсов, места и порядок хранения и ответственных работников.
Расследование аварий и инцидентов
Оперативное сообщение.
В случае аварии или инцидента направьте в территориальное управление
Ростехнадзора, другие госорганы и органы местного самоуправления
оперативное сообщение. В сообщении укажите подробную информацию
о произошедшем. Направить оперативное сообщение нужно в течение 24 часов
с момента аварии или инцидента.
Приказ о назначении комиссии по расследованию аварии.
В течение суток с момента аварии Ростехнадзор издаст приказ
о назначении комиссии для расследования аварии. Комиссию для
расследования инцидента создает организация, которая эксплуатирует ОПО.
Приказ о назначении комиссии по расследованию аварии. При
инциденте сформируйте комиссию по техническому расследованию. Порядок
формирования комиссии и ее работы укажите в положении о порядке
технического расследования причин инцидента на ОПО.
Акт расследования и журнал учета.
Результаты расследования пропишут в акте технического расследования.
Для учета аварий и инцидентов в организации заведите журналы
регистрации. Представляйте в Ростехнадзор информацию о количестве аварий
и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Отчет
по инцидентам направляйте ежеквартально.
Проектные и рабочие
Проектная и рабочая документация.
К этим документам относится проектная и рабочая документация
на строительство ОПО, заключения экспертизы на эту документацию. Если
проводилось техническое перевооружение, модернизация, консервация или
ликвидация, тогда должна быть соответствующая документация и заключения
экспертизы на эту документацию. Эту документацию разрабатывают проектные
организации.
Обоснование безопасности
Если на стадиях жизненного цикла ОПО
необходимо отступить от требований промбезопасности, таких требований
недостаточно или они не установлены, можно разработать обоснование
безопасности. Чтобы разработать такой документ, заключите договор
с проектной организацией.
После
того как разработали обоснование безопасности, проведите экспертизу
промбезопасности этого документа. Заключите договор с экспертной
организацией. По результатам экспертизы оформят заключение экспертизы
промбезопасности. Зарегистрируйте заключение экспертизы
в территориальном управлении Ростехнадзора.
Декларация промбезопасности
Разработайте
декларацию промбезопасности, если организация эксплуатирует ОПО
I или II класса опасности. При этом на ОПО применяются опасные вещества
в количествах, которые указаны в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ. Есть
два варианта, кому поручить разработать декларацию. Первый вариант —
работникам организации, которые обладают необходимым опытом и знаниями.
Второй вариант — внешней проектной или экспертной организации. Как
правило, разрабатывает декларацию проектная или экспертная организация
по договорам.
После
того как разработали декларацию промбезопасности, проведите экспертизу
промбезопасности декларации. Для этого заключите договор с экспертной
организацией. По результатам экспертизы оформят заключение экспертизы
промбезопасности.
Направьте
заключение экспертизы на регистрацию в территориальное управление
Ростехнадзора. После регистрации заключения направьте декларацию
промбезопасности на регистрацию в центральный аппарат Ростехнадзора. Для
регистрации подготовьте соответствующие заявления.
Эксплуатационные
Эксплуатационные
документы — это документы, в которых прописаны правила эксплуатации
зданий, сооружений и техустройств. Эти документы также содержат сведения
о значениях основных параметров и характеристик.
Руководства по эксплуатации, паспорта и формуляры.
Эти эксплуатационные документы идут в комплекте с оборудованием.
Разрабатывает эти документы организация, которая изготовила
оборудование.
Документы о соответствии. К таким документам относятся сертификаты и декларации о соответствии.
Заключения экспертизы промбезопасности. Для зданий, сооружений и технических устройств периодически нужно проводить экспертизу промбезопасности.
Экспертизу промбезопасности проводит экспертная организация
по договорам. Заключение экспертизы нужно зарегистрировать
в территориальном управлении Ростехнадзора.
Технологические регламенты и карты, производственные инструкции.
Для конкретных технологических процессов документы разрабатывает
эксплуатирующая организация. Обычно эти документы разрабатывают
технические службы организации: технологи, механики, энергетики.
Отраслевые
Для различных отраслей есть специальные требования промбезопасности. Эти требования прописаны в отраслевых федеральных нормах и правилах. Для каждого типа ОПО установлены дополнительные документы.
Подъемные сооружения
Требования
к безопасной эксплуатации подъемных сооружений прописаны в Федеральных
нормах и правилах в области промбезопасности «Правила безопасности
опасных производственных объектов, на которых используются подъемные
сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461.
Приказы о назначении ответственных лиц:ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;ответственного за безопасное производство работ с применением ПСподп. «и» п. 22
подп. «и» п. 22, подп. «в» п. 147
Производственные инструкции для персоналаподп. «в» п. 147
Акт сдачи-приемки монтажного участка пути, акт сдачи-приемки рельсового пути под монтаж
Акт сдачи-приемки рельсового пути в эксплуатациюп. 60
Акт проверки работоспособности ограничителя, указателя или регистратора после монтажа или реконструкции
Акт монтажа подъемного сооружения
Протокол (акт) приемки из ремонта
Графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтовПриказ об организации своевременного освидетельствования и осмотра подъемных сооруженийп. 22
ППР и ТКподп. «в» п. 147,п. 98, 99
Акты по результатам плановых и внеплановых проверок рельсовых путейп. 210
Акт комплексного опробования рельсовых путейп. 213
Наряд-допуск на установку и работу кранов стрелового типа, подъемников (вышек), кранов-трубоукладчиков
Наряд-допуск на применение мостовых кранов (с имеющихся на кране площадок) для производства строительных, малярных и других работ
Вахтенный журнал крановщика (оператора) подъемного сооруженияп. 136, п. 210
Журнал осмотра грузозахватных приспособлений
Акт (протокол) испытания грузозахватных приспособлений статической нагрузкой
Журнал осмотра люльки (кабины)
Оборудование под давлением
Требования
к безопасной эксплуатации оборудования под давлением прописаны
в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности
«Правила промышленной безопасности при использовании оборудования,
работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.
Удостоверение (свидетельство) о качестве монтажа оборудования под давлениемФорма свидетельства для трубопровода
Акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительный документ о вводе оборудования в эксплуатациюп. 217
Производственные
и должностные инструкции для обслуживающего персонала, ответственных
лиц и специалистов, осуществляющих эксплуатацию оборудованияп. 216, 228 («е», «ж»)
Инструкции по пуску, обслуживанию и ремонту оборудования под давлением
Приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением
Перечень
нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации,
в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения
требований промышленной безопасностип. 228 («д»)
Приказ о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением
Режимные
карты на каждый котел по результатам работ по пусконаладке после
монтажа и режимно-наладочных (эксплуатационных) испытаний в процессе
эксплуатацииИнструкции по техническому обслуживанию, ремонту и проверке автоматической системы управления и приборов безопасностиИнструкции по эксплуатации (обслуживанию, проверке исправности, настройке) предохранительных устройствп. 278
п. 236 («в»), 277, 333 («и»), 364 («з»)
Акты и журнал проверки настройки предохранительных клапановп. 308, п. 358
Журнал по водоподготовке (водно-химическому режиму)
Инструкция по ведению водно-химического режимаПроизводственная инструкция по докотловой подготовке воды с режимными картамиПроизводственная инструкция для аппаратчика химводоочистки
Ремонтный журнал на оборудование под давлениемп. 203, 329, 381
График планово-предупредительных ремонтов оборудования под давлениемп. 247, 329, 360
Акт (технический отчет) о проведении технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля
Сети газораспределения и газопотребления
Требования
к безопасной эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления
прописаны в Федеральных нормах и правилах в области промышленной
безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения
и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.
Формы документов из федеральных норм и правил:
Растительное сырье
Требования
к эксплуатации объектов хранения и переработки растительного сырья
прописаны в Федеральных нормах и правилах в области промышленной
безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных
объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331.
Газоопасные, огневые и ремонтные работы
Документы,
которые нужно оформить при проведении газоопасных, огневых и ремонтных
работ, различаются в зависимости от вида технических устройств на ОПО.
Химически опасные производственные объекты.
Требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на ХОПО
прописаны в Федеральных нормах и правилах в области промышленной
безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых
и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528.
Эти ФНП применяются к ОПО, на которых получаются, используются,
перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются
опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Сети газораспределения и газопотребления. Требования к ведению газоопасных работ на этих ОПО прописаны в главе
V Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
«Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»,
утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.
Формы документов из федеральных норм и правил по газоопасным работам:
Материал подготовлен при поддержке Сервиса Промбезопасность.
Кто осуществляет производственный контроль в области промышленной безопасности?
В обеспечение производственного контроля вовлечены все работники предприятия. Обычно используется трехуровневая система контроля.
Такой комплексный подход позволяет обеспечить постоянный, полномасштабный мониторинг, своевременное выявление нарушений и предупреждение угроз безопасности.
Правила организации производственного контроля в области ПБ
При этом нужно ориентироваться на основные цели и задачи организации производственного контроля:
По результатам проведенной проверки оформляется отчет, содержащий фактические сведения и рекомендации, и направляется руководству предприятия. Информацию о произведенном промышленном контроле по ОПО необходимо ежегодно передавать в Ростехнадзор.
Декларация соответствия условий труда
Автоматизация безопасности и охраны труда на 1С
Как и обещали публикуем финальную часть нашего масштабного исследования производственного контроля.
В первой части мы проследили советские корни организации производственного контроля. Вторая часть посвящена организации производственного контроля в период с 1997 по 2020 год.
Сегодня мы посмотрим каким стал производственный контроль после регуляторной «гильотины», (в т.ч. поговорим о внутренних проверках), приведем образцы документов и много полезной информации.
Производственный контроль после «гильотины» (2021 – настоящее время)
Осталось знакомым и «документальное оформление» производственного контроля. У него (по традиции) есть «организационная часть»:
И есть «реализационная часть»:
И конечно «внеплановые» (внеочередные, в любом формате и объеме), которые практикуют по распоряжению «высших чинов» эксплуатирующей организации, а еще после аварий, несчастных случаев или серьезных инцидентов.
Например, до начала комплексных и целевых «изысканий» нужно (хотя формально вас никто не заставляет) разработать и утвердить «программу» (если угодно, оценочный лист), где в меру подробно расписать:
Только на выходе не забудьте составить (оформить) акт-предписание по результатам проверки, в котором, как минимум, указать:
И занести данные в журнал проверок и/или журнал производственного контроля (где уже появятся меры по устранению, конкретные сроки и ответственные люди).
Можно «отшлифовать» результаты приказом по организации, в котором, например:
Или (для «запущенных» случаев) разработать детализированный план мероприятий по устранению обнаруженных несоответствий. Закрепить там (чтоб наверняка) конкретных исполнителей по каждому пункту и (в очередной раз) «вырубить в камне» сроки реализации. Такой all inclusive, кстати, будет полезен крупным (холдинговым) организациям (чтобы все уж точно всё поняли).
«Решайте сами, господа», – говорят нам любимые законодатели. Только помните, что «покрыть» нужно все ваши ОПО и все компоненты их эксплуатации (документальный аспект, техническую часть, человеческий фактор и т.д.). Вот мы и решаем, фиксируя данные в ППК или положении о СУПБ (а еще в планах, графиках и журналах). «Экспериментируем», как и в советское время (здесь должен быть грустный подмигивающий смайлик).
Кто-то проводит комплексные проверки еженедельно (есть такие ребята в угольной отрасли), а целевые – раз в месяц. Кто-то делает наоборот (что гораздо логичней). Можно выбрать «советский путь» и разбить «надзорную часть» ПК на этапы (уровни), привязав к каждому свой тип контрольных мероприятий. Например, так:
1 этап (оперативные проверки). Ежедневно, в начале смены и/или в процессе работы руководители I уровня (начальники участков, мастера, бригадиры, начальники смен и т.д.) проверяют техническое состояние оборудования, соблюдение рабочими требований ПБ и принимают оперативные меры, т.е. незамедлительно устраняют выявленные недостатки.
Если такая «резвость» под вопросом (нашлось такое, что с наскока не устранишь), то решение откладывают (например, делают запись в журнале дефектов) «до подходящего момента» (привлекают дополнительный персонал).
По результатам «младший контролер» делает запись в оперативном журнале.
2 этап (целевые проверки). Еженедельно руководители II уровня (начальники цехов, служб, отделов и т.д.) обходят свою «вотчину». Осматривают. Оценивают:
Результат «внутреннего вояжа» записывают в журнал проверок и используют по назначению (да-да, чтобы принимать правильные решения).
3 этап (целевые проверки 2.0). Ежемесячно руководители и специалисты III уровня («руководящие» ИТР – главный инженер, зам. главного инженера, другие главные специалисты – то есть люди, ответственные за ОПО, единолично или сотоварищи) проверяют весь объект либо его «самую интересную» часть. И в процессе «прогулки» оценивают:
(по сути, 2-й этап с «расширением»).
Результаты «прогулки» фиксируют в журнале проверок (журнале ПК). Или оформляют приказом, который потом обсуждают на производственном совещании и выясняют, что делать с найденными нарушениями. Здесь, кстати, могут появиться акты-предписания по результатам проверки.
4 этап (комплексные проверки). Раз в месяц (или раз в квартал) в дело вступает комиссия по производственному контролю (по-свойски – комиссия ПК, состав которой вы определяете сами – добавляйте туда всех ответственных за объект, не ошибетесь). «Высокие» контролеры проверяют весь или все ОПО, которые есть в наличии. Оценивают не только организацию работы по промышленной безопасности, но и, например:
А если нужна помощь – обращайтесь. Мы по-прежнему к вашим услугам.
15 апреля 2024 г.
Документация по осуществлению производственного контроля на ОПО
Разберем перечень необходимых документов, для организации производственного контроля на опасном производственном объекте.
В соответствии со статьей 11 ФЗ-116 Организации эксплуатирующие опасный производственный объект, должны организовывать и осуществлять производственный контроль.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.