Про Профстандарты РосМинТруда Профессиональные риски означают потенциальную угрозу, возникающую в ходе выполнения рабочих обязанностей, которая может привести к физическим повреждениям, заболеваниям или даже летальному исходу сотрудника. Эти риски могут быть обусловлены разнообразными аспектами, включая условия работы, используемое оборудование и материалы, применяемые технологии и другие факторы.
Сформирован ли перечень опасностей
На сегодняшний день отсутствует универсальная официальная система классификации или список профессиональных рисков, учитывая обширное разнообразие профессий и трудно определяемые риски даже для опытных специалистов. В данной статье мы рассматриваем общие факторы, представляющие потенциальные угрозы безопасности на работе.
Одним из ключевых профрисков является вероятность получения травм. Это чаще всего связано с выполнением задач на высоте, обращением с тяжелыми предметами, использованием опасных материалов и инструментов и другими аспектами. Возможные травмы варьируются от незначительных порезов и синяков до серьезных вывихов, переломов и черепно-мозговых травм.
Другой значительный профессиональный риск – это опасность заболеваний, возникающая из-за воздействия на здоровье работника различных вредных факторов, включая шум, вибрацию, химические вещества, радиацию и др. Возможные болезни и их последствия бывают разными: от аллергий до онкологии. Например, операции с радиоактивными материалами или в радиоактивно загрязненных зонах, таких как ядерные электростанции или лаборатории, увеличивает возможность возникновения злокачественных образований.
Также часто велика вероятность возникновения пожаров или взрывов – связано с работой с легковоспламеняющимися и взрывоопасными материалами, неправильным обращением с электрооборудованием и другими причинами. Пожары и взрывы приводят к значительным убыткам для работников и организации, включая материальный ущерб, судебные иски и ухудшение репутации компании.
Существует фактор профессионального выгорания, возникающего у работников, подвергающихся высокому уровню стресса, конфликтам, чрезмерной нагрузке и т. д. Это приводит к психологическим проблемам, включая тревогу и депрессию.
Для снижения рисков нужно проводить мероприятия по охране труда, такие как оценка рисков, обучение сотрудников нормам безопасности, использование защитного снаряжения, а также регулярные проверки оборудования и условий работы для предотвращения потенциального вреда.
Несмотря на все принимаемые меры безопасности на рабочем месте, полностью исключить профриски невозможно. Поэтому крайне важно, чтобы сотрудники были хорошо информированы о потенциальных угрозах и знали, как поступать в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Кроме того, следует учитывать, что они что все зависит от сферы занятости. Например, для людей, работающих на высоте, главной угрозой является падение, в то время как для тех, кто работает с химическими веществами, основной угрозой будет отравление. Следовательно, подход к оценке и минимизации негативных событий должен быть индивидуализирован для каждой конкретной профессии.
Законодательные основы
Для адекватной оценки понадобится использовать различные методы, основанные на нормативных документах. Вот перечень источников, которые помогут в этом:
Это серьезная проблематика, требующая непрерывного контроля и принятия мер по уменьшению. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности на рабочем месте и обучение сотрудников нормам безопасности являются ключевыми для любой организации, стремящейся обеспечить безопасность своих сотрудников и эффективность бизнеса.
Остались вопросы? Мы с радостью на них ответим!
Вступили в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающиеся регулирования вопросов охраны труда.
В частности, введено понятие «опасность», под которой понимается потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Сформулированы принципы обеспечения безопасных условий труда: предупреждение и профилактика опасностей, а также минимизация повреждения здоровья работников. Определены новые обязанности работодателя и работника в сфере охраны труда.
Установлен запрет на работу в опасных условиях труда. Если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс, работодатель должен приостановить работы до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда.
На время приостановления работ за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Также работник может быть с его согласия переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
Урегулирован порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах.
Старший помощник прокурора У.С. Семёнова
В последние годы наблюдается процесс замены одного из основных понятий в охране труда – «опасные и вредные производственные факторы» на более распространенный в мировой практике термин «профессиональные риски». Поговорим о перспективах применения оценки рисков в охране труда.
Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации, под вредным производственным фактором понимается производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Деление производственных факторов на вредные и опасные исторически сложилось в нашей стране еще в довоенное время. Между тем, в мировом сообществе вместо этих терминов применяется термин «опасность».
Под опасностью понимают возникающие в процессе работы факторы, характеристики или явления, которые могут нанести вред здоровью работников. Это определение впервые было сформулировано в Британском стандарте BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems, посвященном системам управления охраной труда. Впоследствии к нему добавилось определение профессионального риска, которое звучит следующим образом: «Риск – это сочетание вероятности вреда, причиняемого состоянием опасности и возможной величиной этого вреда». Риск является мерой опасности.
Принятие в 2002 году Федерального закона от 27.12.2002 № 184 ФЗ «О техническом регулировании» узаконило определение риска в России. В формулировке упомянутого закона оно звучит следующим образом: «Риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда». Нетрудно заметить, что это определение содержит два компонента – вероятность и тяжесть нанесенного вреда. Это существенным образом отличает понятие риска от понятий вредного и опасного производственного фактора. В 2009 году принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков». Стандарт содержит следующие основные определения.
Опасность – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.
Риск – сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.
Ущерб – нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.
С 2004 года действует нормативный документ, посвященный гигиенической оценке профессиональных рисков. Это Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно методические основы, принципы и критерии оценки». Этот документ предусматривает использование следующих терминов:
Безопасность – отсутствие недопустимого риска.
Риск – сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.
Ущерб – нанесение физического повреждения или вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.
Опасность – потенциальный источник возникновения ущерба. Сравнение приведенных терминов показывает, что они весьма схожи и не противоречат друг другу.
В случае отсутствия или недостаточности статистических данных о рисках в организации, и, в частности, на рабочем месте, при решении задачи управления рисками следует:
Гигиенический документ Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки» трактует выявление опасностей, оценку и управление рисками сходным образом (табл. 1). Основой для оценки рисков здесь служат результаты оценки рабочих мест по «Руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05. Эти результаты классифицируются как оптимальные, допустимые, вредные и экстремальные условия труда. Чем выше класс условий труда, тем выше профессиональные риски. Существенным ограничением применения гигиенических критериев (и Р 2.2.2006-05, и Р 2.2.1766-03) для определения категории риска является невозможность учесть вероятность получения травм.
Классы условий труда, категории профессионального риска и срочность мер профилактики по Р 2.2.1766-03
Класс условий труда по руководству Р2.2.1766-03
Индекс проф. заболеваний (Ипз)
Категория профессионального риска
Срочность мероприятий по снижению риска
Оптимальный – 1
–
Риск отсутствует
Меры не требуются
Допустимый – 2
<0,05
Пренебрежимо малый (переносимый) риск
Меры не требуются, но уязвимые лица нуждаются в дополнительной защите*
Вредный – 3.1
0,05 – 0,11
Малый (умеренный) риск
Требуются меры по снижению риска
Вредный – 3.2
0,12 – 0,24
Средний (существенный) риск
Требуются меры по снижению риска в установленные сроки
Вредный – 3.3
0,25 – 0,49
Высокий (непереносимый) риск
Требуются неотложные меры по снижению риска
Вредный – 3.4
0,5 – 1,0
Очень высокий (непереносимый) риск
Работы нельзя начинать или продолжать до снижения риска
*К уязвимым группам работников относят несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов
Принципы управления профессиональным риском. При выборе комплекса мер по управлению риском, в соответствии с рекомендациями Международной организации труда, следует руководствоваться следующими приоритетами:
Сравнение традиционных методов оценки условий труда с оценкой профессиональных рисков приведено в табл. 2.
Из таблицы видно, что между понятиями опасных и вредных производственных факторов и факторов риска есть много сходного, в первую очередь, их классификация. Принципиальными отличиями можно считать концепцию нулевого риска при формулировании ПДК и ПДУ вредных и опасных производственных факторов, концепцию приемлемого риска, необходимость и возможность управлять профессиональными рисками. Дополнительные отличия – учет опасности получения травм при управлении рисками и возможность управлять рисками, в основе которых лежат факторы, не имеющие предельно-допустимых значений (ПДУ, ПДК).
Вредный производственный фактор
Опасный производственный фактор
Профессиональный риск
Определение
Ограничено тем, что может вызвать заболевание. Имеет детерминированный характер
Ограничено тем, что может вызвать травму. Имеет детерминированный характер
В основе лежит понятие опасности, включающей опасность получения как заболевания, так и травмы. Носит вероятностный характер. Включает учет тяжести последствий
Классификация
Включает химические, биологические, психофизиологические вредные производственные факторы
Включает химические, биологические, психофизиологические вредные производственные факторы
Включает химические, биологические, психофизиологические факторы профессионального риска. В некоторых руководствах предусматривается учет эргономических и психологических факторов
Возможность количественного определения
Имеется, так как для всех из них разработаны стандартные методики количественного определения
Возможна для факторов, имеющих ПДК и ПДУ. Для факторов, не имеющих ПДК и ПДУ, невозможна
Количественное определение возможно с использованием разных методик, в том числе, для факторов риска, не имеющих ПДК и ПДУ
Определение приемлемого уровня воздействия
Понятие приемлемого риска не применяется. Используются ПДК и ПДУ, основанные на концепции нулевого риска
Понятие приемлемого риска не применяется. Используются ПДК и ПДУ, основанные на концепции нулевого риска
Используется понятие приемлемого риска. Принимается, что нулевой риск возможен
Управление факторами
Концепция нулевого риска не предусматривает управление фактором
Концепция нулевого риска не предусматривает управление фактором
Предусмотрено управление профессиональными рисками
Охрана труда не тождественна технике безопасности, производственной санитарии или гигиене труда. Охрана труда по своей сути представляет набор обязательных для исполнения работодателями мероприятий, таких как обучение по охране труда, проведение медосмотров, обеспечение молоком и профилактическим питанием “вредников”, обеспечение работников спецодеждой по установленным нормам, предоставление льгот и компенсаций за вредные условия труда. Охрана труда не занимается вопросами обеспечения безопасности производственного процесса, продукции, сырья и поэтому не может служить интересам сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой (производственной) деятельности. Охрана труда, как система мероприятий управляется единственным органом исполнительной власти – Минтрудом в рамках его полномочий. Фактически охрана труда является частью социально-трудовых отношений. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие направления производственной безопасности:
ЕИСОТ
Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда
Охрана труда
система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
Условия труда
совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
Работник
физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
Работодатель
организация (юридическое лицо), представляемая её руководителем или иным лицом (по оформленной нотариусом доверенности), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
Организация
предприятие, учреждение либо другое юридическое лицо независимо от форм собственности и подчинённости;
Вредный производственный фактор
производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
Опасный производственный фактор
производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
Рабочее место
место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
Рабочая зона
пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности;
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников
технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
Производственная деятельность
совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.
Авария
разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей (ГОСТ 12.0.006-2002).
Аварийная ситуация
ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99).
Безопасное расстояние
наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80)
Пожарная безопасность
состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возгорания предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей;
Безопасность
состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002)
Безопасность производственного оборудования
свойства производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).
Безопасные условия труда
состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Профессиональный риск
вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).
Система управления охраной труда
часть общей системы управления, которая способствует управлению рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью предприятия. Она включает организационную структуру, планирование, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, осуществления, анализа и поддержания в рабочем состоянии политики предприятия в области ОТ.
Давление звуковое(E. Sound pressure)
Переменное давление, избыточное над равновесным, возникающее при прохождении звуковой волны в жидкой или газообразной среде. (Терминологический словарь по строительству. М.: Рус. яз., 1986)
Датчик системы безопасности (safety system sensor)
Устройство или совокупность устройств системы безопасности, выполняющие измерение условий протекания процесса. Примечание — Например передатчик, преобразователь, переключатель процессов, переключатель направлений.
Действия при аварийной ситуации (emergency operation)
Все действия и функции, направленные на предотвращение или устранение аварийной ситуации.
Журнал учёта опасностей
Документ, в котором регистрируют все действия по управлению функциональной безопасностью, выявленные опасности, ответственных лиц, принятые и утверждённые решения или же указывают ссылки на связанные с этим процессом документы. Примечание — Журнал учёта опасностей иногда называют протоколом угроз.
Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону, возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.
Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия.
Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):
Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.
Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:
Этот раздел нужно проверить на соответствие критериям взвешенности изложения. Возможно, содержание статьи нарушает принцип взвешенного изложения, представляя малозначимые мнения и факты так же, как и более важные, либо уделяет слишком много места описанию какого-то одного аспекта темы в ущерб другим, не менее существенным. Пожалуйста, улучшите её в соответствии с правилами написания статей.
В России государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (в пределах своих полномочий).
Федеральная инспекция труда контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил по охране труда. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями санитарно-гигиенических и санитарно — противоэпидемических норм и правил. Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок. Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и эксплуатации зданий и помещений.
Другими надзирающими органами являются: федеральный горный и промышленный надзор, федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции и т. д.
Особенности регистрации несчастных случаев и профессиональных заболеваний
Исторически сложилось так, что в СССР и РФ в системе охраны труда сильно искажена «обратная связь» — учёт профзаболеваний, несчастных случаев и даже несчастных случаев со смертельным исходом. На основе марксистско-ленинского подхода к неблагоприятным изменениям здоровья при трудовой деятельности как последствиям эксплуатации трудящихся при капитализме в 1930-х на государственном уровне было принято решение об уменьшении числа несчастных случаев и профзаболеваний в социалистическом СССР до нуля:
В 1936 г. 16-я партийная конференция ВКП(б), принявшая программу развития СССР на многие годы, в части совершенствования системы оказания медицинской помощи населению страны в первом пункте постановления, посвящённого этой теме, прописала необходимость решения задачи ликвидации профессиональных заболеваний, а во втором — резкого снижения производственного травматизма. И началась «борьба». Производственный травматизм в 1937 г. по отношению к 1936 г. на большинстве предприятий снизился на 43-55 %. Данные о первично поставленных диагнозах «профессиональное заболевание» и «производственный травматизм» стали секретными. Из пятилетки в пятилетку общая численность первично поставленных диагнозов «профессиональное заболевание» сокращалась на 23-25 %.
Отличия в регистрируемом числе несчастных случаев со смертельным исходом
Годы
Росстат
ФСС
Роструд
Максимальное расхождение данных
Соотношение между зарегистрированными несчастными случаями с и без смертельного исхода
Годы
Всего несчастных случаев
Со смертельным исходом
Отношение числа всех н/с к числу н/с со смертельным исходом
Существенное отличие сведений для РФ по отношению числа несчастных случаев со смертельным исходом к числу случаев утраты трудоспособности показывает, что большая часть несчастных случаев без смертельного исхода — не регистрируется.
В частности, работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается оплата труда, повышенная не менее чем на 4 % по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для аналогичных видов работ с нормальными условиями труда.
Установить минимальный размер повышения оплаты по каждому классу условий труда должно Минздравсоцразвития России (п. 2 постановления № 870). Но до сих пор этого не сделано. Поэтому до принятия соответствующих документов размер доплат можно рассчитывать на основании Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.86 № 387/22-78 (далее — Типовое положение). Об этом говорится в информации Минтруда России от 01.10.2012. Косвенно такой вывод можно сделать также из Определения Верховного суда РФ от 01.11.2012 № АПЛ12-651.
Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:
К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штраф и дисквалификация.
Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:
Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учёта, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.
Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утверждённых федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.
Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.
Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.
Правила по охране труда утверждаются на определённый срок действия или без ограничения этого срока.
Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ).
Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.
Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтёры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). В соответствии с судебной практикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утверждённому работодателем штатному расписанию.
Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:
При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.
Инструкции для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после согласования с соответствующим профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надёжность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:
Трудовой кодекс РФ определил, что аттестация рабочих мест — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Закон 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» регулирует проведение специальной оценки условий труда.
Оценка условий труда заключается в измерениях вредных факторов, которые воздействуют на работника в ходе трудовой деятельности, и не требует от работодателя улучшать условия труда.
Возможность этого закона эффективно влиять на условия труда была подвергнута сомнению специалистами.
Авторы предложили отменить статьи 6 и 7 Закона 426-ФЗ, и поручить квалифицированному НИИ разработать перечни вредных факторов для их идентификации для разных видов производств, технологий работ и используемых материалов.
Основные требования, которые должно выполнить предприятие:
До принятия Закона об охране труда 1970 г. в США не было ни одного общегосударственного нормативного документа, регулирующего правовую сторону обеспечения здоровых и безопасных условий на рабочих местах (за исключение ряда законов о безопасности на угольных шахтах). Тем не менее, профессиональные заболевания и травмы регистрировались, проводилась их статистическая обработка, проводились научные исследования в области промышленной безопасности, гигиены и санитарии, медицины труда, токсикологии и профессиональных заболеваний. Отсутствие специализированных нормативных документов не препятствовало рабочим обращаться к врачам и затем в суды, и порой выигрывать судебные иски к работодателям (что наносило им как прямой, так и косвенный экономический и моральный ущерб – за счёт выплат компенсаций и ухудшения репутации). Однако страдали не только рабочие и предприниматели, но и общество в целом.
В 1934 году был принят первый закон, регулировавший отношения предпринимателей и наёмных работников (Waish-Healey Public Contracts Act), однако он распространялся лишь на тех работодателей, которые выполняли заказы правительства на сумму свыше 10000 долларов; и он не оказал серьёзного воздействия на предпринимателей.
Принятие упомянутого закона и появление дополнительного государственного контроля за работодателем сразу привело к значительному снижению числа случаев профессиональных заболеваний, травматизма, и несчастных случаев со смертельным исходом.
Статья Чарльза Диккенса о необходимости ограждения подвижных частей машин для предотвращения травм рабочих, 1855 год
Первый закон, который по крайней мере пытался регулировать отношения работодателя и рабочего, и обязанности первого в отношении безопасности и санитарии на рабочих местах, был принят в Великобритании в 1795 году The Health and Morals of Apprentices Act (как следствие вспышек эпидемий, вызванных страшными условиями жизни и работы на первых фабриках в начале промышленной революции). Принятие этого закона, который (формально) являлся вмешательством государства в частную жизнь предпринимателей, не встретило никакого противодействия со стороны последних. Причина в том, что в законе отсутствовал хоть какой-то механизм контроля за его выполнением; и – как и ожидали предприниматели – он оказался совершенно неэффективным.
Публикации в газетах об ужасных условиях жизни и работы детей на фабриках, изменение общественного мнения, и агитация наиболее гуманных работодателей, привели к принятию в 1819 году нового закона – о ткацких фабриках (Act for the Regulation of Cotton Mills and Factories). Это закон, и последующие поправки к нему также оказались совершенно неэффективными – по той же причине: полное отсутствие механизма контроля государства за соблюдением закона работодателем. Позднее в прессе появились публикации об ужасных условиях труда рабов в США, и параллели с условиями на английских фабриках становились очевидны. Часть газетных статей, обращавших внимание на условия работы детей, и травматизм (из-за отсутствия ограждения на ременных передачах) была написана Чарльзом Диккенсом. В газетах печатались карикатуры на алчных работодателей, и статьи соответствующего содержания.
В 1833 году была учреждена должность королевского инспектора, имевшего право контролировать условия труда. Возраст, с которого дети могли начинать работать, был ограничен 13 годами; запрещалась ночная работа лиц моложе 18 лет; и рабочая (неделя) ограничивалась 48 часами. Недостатки первых законов попробовали учесть – теперь инспекторы имели драконовские полномочия, и имели право на полицейские меры в отношении нарушителей. Закон имел серьёзные недостатки, но его принятие стало большим шагом вперёд. В новом законе 1864г уже были требования к проветриванию (общеобменной вентиляции), а в законе 1878г – к местным отсосам (для удаления пыли от источников её образования).
В законе 1901 года описывались не только требования, но и методы их выполнения. Также документ содержал требования, ограничивавшие воздействие на рабочих некоторых промышленных токсических веществ (аналог ПККрз). Первым вредным веществом, использование которого было запрещено, стал жёлтый фосфор (при производстве спичек у детей возникали уродливые отклонения – «фосфорная челюсть»).
С начала 20-го века происходило бурное развитие медицины профзаболеваний, и науки в области охраны труда. В 1937 году был разработан и принят довольно подробный закон с требованиями охраны труда, а штат правительственных инспекторов включал в себя 30 человек. Вторая мировая война затормозила развитие в этой области.
Позднее, в 1950-60-е годы стали больше внимания уделять химическим веществам, использовавшимся в промышленности, и в фабричной инспекции был создан химический отдел; а в 1966 году – секция промышленной гигиены.
Опасность – источник потенциального вреда.
Риск — сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий.
Опасности на производстве, которые могут предоставлять угрозу
На производстве существует ряд потенциальных опасностей, которые могут представлять угрозу для работников. Приведем некоторые из них:
Распространенные риски
На производстве существует ряд распространенных рисков, связанных с приведенными выше опасностями:
1. Риск падение с высоты, собственного роста, поскальзывания, спотыкания: в результате работы на эшафотах, лестницах, подъемниках или неустойчивых поверхностях.
2. Риск, вызванный воздействием опасных веществ на организм работника: то есть контакт с ядовитыми или раздражающими веществами, пылью, газами или паром.
3. Риск повреждения кожи: возникает при работе со строительными материалами, острыми предметами, неадекватной защитой кожи.
4. Риск возникновения пожара и взрыва: вызванный несоблюдением правил пожарной безопасности, хранением опасных материалов, включая горючие и взрывоопасные вещества.
5. Риск получения травмы в результате работы с машинами и оборудованием: включая порезы, переломы, смятия, ушибы, возникающие при работе с подвижными или статическими машинами.
6. Риск поражения электрическим током: вызванный неправильной установкой, обслуживанием или эксплуатацией электрического оборудования.
7. Риск от воздействия на работников высокими уровнями шума или вибрацией, вызывающие нарушения слуха или другие заболевания.
8. Риск падения предметов: вызванный неправильным хранением или использованием грузов, инструментов или материалов.
9. Риск переутомления и стресса: возникают в результате продолжительной работы, отсутствия возможности отдыха или высокой интенсивности работы.