Про Профстандарты РосМинТруда Требования к квалификации по профессиям прописаны в профстандарте и ЕКС. Эти документы имеют одинаковую юридическую силу. При этом порядок применения профстандартов для работодателей прописан в статье 195.3 ТК РФ (введена в 2016 году). Минтруд активно разрабатывает стандарты для различных должностей и профессий — предполагается, что они постепенно сместят ЕКС. Ниже рассмотрим, что такое квалификационный справочник и профессиональный стандарт, чем отличаются документы, что применять работодателям.
Обучение на основе сведений из профстандарта
Работодатель при планировании обучения для сотрудников может обратиться к профессиональному стандарту. Можно узнать:
Учебный центр «АСТ» проводит курсы переподготовки и повышения квалификации по более чем 50 направлениям. Программы обучения составлены с учетом действующих профстандартов. В наличии курсы для специалистов разных сфер деятельности — педагогики, экологии, строительства, транспорта, социальной работы и так далее.
Нужно повысить квалификацию или пройти переобучение? Менеджер подберет подходящий курс. Консультация по телефону бесплатная.
Выдаем официальные документы
Доступ из любой точки мира
Материалы доступны круглосуточно
ЕКС для работодателя — что это?
Единый квалификационный справочник представляет собой свод характеристик основных видов работ по профессиям, относящимся к разным сферам экономики. ЕКС нужен, чтобы разграничить функции, полномочия и ответственность сотрудников с помощью четкой регламентации трудовой деятельности. Справочник можно использовать при подборе кадров соответствующей квалификации. На основе данных ЕКС можно разрабатывать должностные инструкции для работников.
Работодателя руководствуются двумя видами справочников:
Необходимость в двух документах возникла из-за различий в особенностях работ, которые поручаются разных категориям персонала. Единый квалификационный справочник состоит из обобщенных характеристик должностей, которые разделены на три части — необходимые знания, требования к квалификации и должностные обязанности.
Министерство труда и социальной защиты разработало новый Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, сообщает Zakon.kz.
Справочник включает 238 профессий рабочих и 900 тарифно-квалификационных характеристик по разрядам, а также содержит работы по 8 видам работ.
В первую часть вошли:
Во вторую часть вошли:
Тарифно-квалификационные характеристики разработаны с учетом восьмиразрядной тарифной сетки.
В справочнике расписаны требования и квалификации, предъявляемые к каждой из перечисленных работ и профессий.
Указывается, что тарифно-квалификационные характеристики применяются при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим в организациях независимо от формы их собственности и организационно-правовых форм.
Как поясняется, пересмотр единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих осуществлен в соответствии с Трудовым кодексом РК.
Так, говорится, что содержание ЕТКС (выпуск 02) полностью переработано в соответствии с законодательством о языках в Республике Казахстан, профессии на государственном языке указаны в алфавитном порядке.
“В целях удобства пользования ЕТКС (выпуск 02) предусматривает алфавитный указатель, содержащий наименования профессий рабочих, диапазон разрядов и нумерацию страниц”, – пояснили в Минтруда.
Документ размещен на сайте Открытые НПА для публичного обсуждения до 27 ноября 2023 года.
Ранее сообщалось, что Казахстан будет сотрудничать со странами СНГ в сфере содействия занятости населения.
Я начинающий кадровик, работаю в организации, которая давно работает с СПС КонсультантПлюс.
В напряженных условиях рабочего процесса, связанного со множеством задач и сжатостью сроков выполнения, система КонсультантПлюс является для меня и моих коллег незаменимым помощником. Это очень эффективная программа, которая дает исчерпывающие ответы на многие интересующие кадровые вопросы, сообщает о новшествах в законодательстве, предоставляет необходимые консультации. Здесь можно найти как разъяснения по возникающим вопросам, так и актуальные примеры разрешения сложных ситуаций. Программа включает в себя не только правовую, но и справочную информацию, а также книги и путеводители по налогам. Она разработана таким образом, чтобы все документы быстро и легко находились — и они действительно именно так и находятся!
В нашей компании со всеми работниками заключены трудовые договоры на неопределенный срок, но в связи с расширением организации в настоящее время принимаем на работу и по срочным трудовым договорам. В моей практике это впервые. Правильно заключить такой договор мне помог КонсультантПлюс. В путеводителе по кадровым вопросам есть очень подробная статья о том, как принять на работу по срочному трудовому договору. Статья очень подробно написана, несет большой объем информации. Много ссылок и дополнительного материала к документам. На типовых ситуациях хорошо разобран вопрос: «В каких случаях правомерно заключение срочного трудового договора?». Также там приведены основания для заключения срочных трудовых договоров по соглашению сторон. Для меня эта информация оказалась очень нужной. Очень помогла типовая ситуация «Как принять на работу по срочному трудовому договору?».
Есть примеры, образцы приказов, ссылки на статьи и письма Роструда. Благодаря КонсультантПлюс я смогла правильно оформить все срочные трудовые договора, не подвела свою организацию и коллег. Уверена, КонсультантПлюс еще не раз мне поможет, ведь в нашей работе случаются совершенно разные ситуации. Приятно знать, что всегда можно обратиться к проверенной справочной системе!
Цитировать:Сковпень В.А., Агарычева А.В., Старокожева В.П. Оценка сложности труда – инструмент реализации принципа справедливости в оплате труда // Экономика труда. – 2023. – Том 10. – № 10. – С. 1599-1618. – doi: 10.18334/et.10.10.119510.
Аннотация:Применение оценки сложности труда для обоснования постоянной части заработной платы позволяет обеспечить равную оплату за труд равной ценности. Поэтому целью данной работы является исследование инструментария оценки сложности труда и его совершенствование. Для этого в статье проанализированы относящиеся к данной проблеме термины и дана авторская трактовка понятия «оценка сложности труда». Обобщены основные существующие методы оценки сложности труда, выделены их преимущества и недостатки, в том числе рассмотрен метод сроков подготовки, недостаточно освещенный в современной научной литературе. При подготовке материалов использовались следующие исследовательские методы: методы контент-анализа и сравнительного анализа научной литературы, законодательства и интернет-источников, а также общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и конкретизация и др.). Научная новизна исследования заключается в совершенствовании понятийного аппарата оценки сложности труда и разработанной схеме выбора метода оценки сложности труда. Содержащиеся в статье материалы могут быть использованы организациями всех форм собственности при разработке системы оценки сложности труда работников, а также органами исполнительной власти при подготовке соответствующих решений в бюджетной сфере и в экономике в целом. В дальнейшем авторами планируется проведение работы по разработке методики оценки сложности труда для ее применения в государственных и муниципальных учреждениях.
Ключевые слова: оценка сложности труда, аналитический метод, редукция труда, балльно-факторный метод, метод сроков подготовки
При
разработке систем оплаты труда, а именно при установлении должностных окладов
(тарифных ставок) работников, необходимо обеспечивать их дифференциацию по
сложности труда в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности. О
важности этого положения свидетельствуют российские и международные документы,
например, п. 2 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, ст. 7 Международного
пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. 3 ст. 37 Конституции
Российской Федерации, ст.ст. 22 и 132 Трудового кодекса Российской Федерации
(ТК РФ) и другие.
Что
же такое равный труд? По нашему мнению, это понятие включает в себя равные
трудовые затраты, т.е. труд одинаковой продолжительности по времени,
интенсивности и сложности, требующий при этом равной квалификации и равного
расхода жизненной энергии, связанной с деятельностью мускулов, нервов, мозга и
т.д. При этом равный труд должен приводить к равным результатам труда
(производительности труда).
Понятийный аппарат оценки сложности труда
В ТК РФ термин
«сложность труда» встречается несколько раз, но определения «сложности труда»
или «сложного труда», как и «труда равной ценности» не содержится. В ст. 129 ТК
РФ указано, что заработная плата зависит от квалификации работника и сложности
выполняемой работы (наравне с другими факторами), и далее конкретизировано, что
дифференциация в зависимости от сложности (квалификации) осуществляется
посредством тарифных ставок /должностных окладов. Связь
понятий сложности и тарификации работ согласно ст. 143 ТК РФ приведена на рис. 1.
Рисунок 1 – Связь сложности труда и тарификации работ
(в соответствии со ст. 143 ТК РФ)
При внимательном рассмотрении
отраженных на рис. 1 понятий, приведенных в ст. 143 ТК РФ, можно обнаружить тождественность
терминов «тарификация работ» и «тарификация», т.к. «сложность выполняемых работ
определяется на основе их тарификации», при этом «тарификация работ» зависит от
«сложности труда». В этой связи авторы статьи считают, что смысл данной нормы
трудового права не очевиден и требует более детального анализа и доработки.
–
простой труд – это труд низшего (начального) уровня квалификации;
В проанализированных современных источниках оценка сложности
труда определяется как:
Суммарные методы оценки
сложности труда (рис. 2) появились ранее аналитических и рассматривают работы в
сравнении без детального анализа факторов и их количественного описания.
Рисунок 2 – Суммарные методы оценки сложности труда
Рисунок 3 – Аналитические методы оценки сложности труда
Рисунок 4 – Метод сроков подготовки
Метод
сроков подготовки может применяться для оценки сложности труда как самостоятельно,
так и в дополнение к аналитическим методам.
Применение
данного метода дополнительно к балльно-факторному методу оценки сложности труда
осуществлялось при разработке:
Далее на основе проведенного выше
исследования авторами сформирована обобщенная по определенным критериям схема
методов оценки сложности труда с целью более эффективного их выбора
организациями (таблица 1).
Таблица 1 – Обобщенная схема выбора
методов оценки сложности труда
парных сравнений
ранжиро-вания
классифи-кации
балльно-факторный
пофакторного сравнения
сроков подготовки
Размер
организации (по численности работников):
Деятельность
организации предусматривает содержание работ:
Планируемый
период проведения оценки сложности труда
Частота
введения в штатное расписание новых должностей/профессий:
Высокая
целесообразность привлечения консалтинговой организации
Возможность
применения на уровне отрасли:
Схема учитывает описанные характеристики
методов оценки сложности труда, их преимущества и недостатки, и в наглядном
виде представляет для организации с учетом ее специфики возможность оценить
целесообразность выбора того или иного метода.
Применение
оценки сложности труда позволяет обеспечить равную оплату за труд равной
ценности и создать справедливую систему оплаты труда, что реализуется посредством различных методик, основанных на количественных
и неколичественных методах. Во внебюджетном секторе экономики в России в
настоящее время это, как правило, реализуется на уровне организации. Конечной
целью методик является не только оценка сложности труда, но и разработка на ее
основе системы оплаты труда работников: тарифная сетка (в отечественных
методиках) или система грейдов (в зарубежных методиках или адаптированных
методиках, созданных в условиях рыночной экономики). Справедливая, прозрачная
система оплаты труда, основанная на результатах оценки его сложности, дает
возможность повысить мотивацию работников к высокопроизводительному труду,
обеспечению роста своей квалификации, усилить лояльность персонала, что в целом
способствует улучшению результатов деятельности организации. Помимо системы
грейдов, в рыночной экономике также результаты применения методик применяются
для планирования карьеры, обучения, построения системы льгот и пр.
Как
показало проведенное исследование, в экономической науке и практике для этого
есть обширный инструментарий, выражающийся в суммарных и аналитических методах
оценки сложности труда и соответствующих методиках, разработанных как в России,
так и за рубежом. Описанные в статье методы (их содержание, достоинства и
недостатки), а также предложенная схема позволяют организациям выбрать по
потребностям и возможностям подходящий для конкретных условий метод.
В
то же время, теоретические вопросы оценки сложности труда остаются недостаточно
проработанными, в т.ч. в российском законодательстве. Так, отсутствует
определение сложности труда и ее оценки, а также утвержденная методика оценки
сложности труда либо порядок и правила ее разработки, в т.ч. для работников
бюджетной сферы. Исходя из практической значимости исследования авторами предложена
дефиниция термина «оценка сложности труда», которая может рассматриваться как
законодательная инициатива.
Во
внебюджетном секторе экономики России только в отдельных отраслях
обеспечивается равная оплата за труд равной ценности, поскольку на уровне
отраслевых соглашений закреплены в виде тарифных сеток результаты оценки
сложности труда. Поэтому необходимо проводить дальнейшую работу по исследованию
теоретических подходов к оценке сложности труда и ее применению на практике не
только на локальном уровне, но и в масштабах отраслей и всей экономики страны. В
этих целях авторами статьи ведется разработка методики оценки сложности труда
работников государственных и муниципальных учреждений.
Внесены изменения в общие положения ЕТКС и ЕКСД
Постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2016 № 69 (далее – постановление № 69), вступившим в силу с 19 декабря 2016 г., внесены изменения в постановления Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 и от 2.01.2012 № 1.
Общие положения ЕТКС
В ч. 2 п. 1 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС), установлено, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС) является техническим нормативным правовым актом, цель которого – создание необходимых условий для рационального распределения трудовых функций между рабочими в зависимости от сложности и напряженности труда, уровня их квалификации, обеспечение единства при определении их обязанностей.
При этом ЕТКС обязателен для применения в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте), и применяется в целях:
– тарификации труда;
– определения наименования профессии рабочего;
– присвоения рабочим квалификационного разряда;
– организации непрерывного профессионального обучения по профессиям рабочих;
– разработки рабочих инструкций, определяющих конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на рабочем месте;
– в других случаях, установленных законодательством РБ.
Постановлением № 69 определено, что ЕТКС также применяется для разработки образовательных стандартов.
Как и ранее, согласно п. 2 Общих положений ЕТКС тарификация труда включает в себя тарификацию работ и тарификацию рабочих на основе ЕТКС. Термин «тарификация работ» не изменился, как и прежде, под ней понимается определение разряда работ по их сложности на основе описания работ, приведенных в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих. Тарификация работ в организации производится в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, содержащимися в ЕТКС, для чего тарифицируемая работа сопоставляется с аналогичными работами, содержащимися в характеристиках и примерах работ тарифно-квалификационных характеристик, а также с примерами работ, дополнительно разработанными в организациях.
В то же время под тарификацией рабочих с 19.12.2016 г. понимается присвоение рабочим разрядов (а не квалификационных разрядов, категорий, классов, как было до указанной даты) на основании требований тарифно-квалификационных характеристик (было – тарифно-квалификационных или квалификационных характеристик) профессий рабочих, подтверждающих наличие права на выполнение данных работ (ранее последнее уточнение отсутствовало). Таким образом, из Общих положений ЕТКС исключается понятие «квалификационный разряд».
Как и ранее, неквалифицированным трудом считаются 1–2-й разряды работ, для выполнения которых не требуется профессиональной подготовки, а квалифицированным – работы, начиная с 3-го разряда.
С учетом изменений, внесенных в ч. 1 п. 5 Общих положений ЕТКС, получается, что будет изменена структура всех выпусков ЕТКС, из которых должен быть исключен алфавитный указатель профессий рабочих по соответствующему выпуску.
Таким образом, вскоре структура всех выпусков ЕТКС, оставаясь единой, будет включать в себя только:
– тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих по разрядам;
– перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действующим ЕТКС, с указанием их наименований по ранее действовавшим выпускам ЕТКС;
– перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных ранее действовавшим выпуском ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков, в которые они включены.
Кроме того, в ч. 2 п. 5 Общих положений ЕТКС внесено уточнение, согласно которому отдельные выпуски ЕТКС содержат вводную часть, в которой отражены особенности применения конкретного выпуска, а в приложениях – квалификационные характеристики профессий рабочих, не тарифицируемых по разрядам, и профессиональные стандарты (ранее упоминание про такие стандарты отсутствовало).
При этом под профессиональным стандартом понимается характеристика содержания трудовых функций и требования к квалификации работников, необходимой для их выполнения, а нанимателям предоставляется право самостоятельно принимать решения о применении тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристик либо профессиональных стандартов, содержащихся в квалификационных справочниках.
В ч. 9 п. 8 Общих положений ЕТКС уточнено, что наряду с требованиями, изложенными в тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристиках и предъявляемыми к уровню теоретических и практических знаний рабочего соответствующей квалификации, рабочий также должен знать в т.ч.:
– установленные требования по охране труда, безопасные методы и приемы работы (было – правила и инструкции по охране труда, безопасные методы и приемы работы);
– формы и системы оплаты труда, установленные в организации, их особенности, порядок установления и пересмотра тарифных ставок (окладов), порядок установления, замены и пересмотра норм труда и определения расценок.
С учетом исключения из Общих положений ЕТКС такого понятия, как квалификационный разряд, в п. 12 этого документа теперь установлено, что присвоение рабочим разрядов производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, предусмотренных ЕТКС, с учетом заключения квалификационной комиссии. При этом присвоение рабочему разряда производится с учетом сложности самостоятельно выполняемых работ, имеющихся в организации, результатов прохождения итоговой аттестации при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки рабочих.
В свою очередь, в п. 13 Общих положений ЕТКС в настоящее время предусмотрено, что вопрос о присвоении (повышении) разряда рабочему рассматривается квалификационной комиссией организации (производственного структурного подразделения) на основании заявления рабочего, прошедшего обучение, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.). Более высокий разряд рабочему наниматель вправе присваивать также с учетом разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов. Условия, порядок присвоения разрядов по данному основанию, критерии оценки эффективности указанных мер предусматриваются в организации самостоятельно с учетом имеющихся разрядов работ.
Аналогичные исключения произведены и в п.п. 18 и 24 Общих положений ЕТКС. В частности, теперь разряд рабочим отдельных профессий, тарифицируемых в диапазоне 1–2-го разрядов и не требующих профессиональной подготовки, может быть присвоен в порядке, установленном нанимателем, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, не образуя для этого квалификационную комиссию.
Из Общих положений ЕТКС исключен п. 14, согласно которому ранее руководитель организации имел право понизить рабочему квалификацию на один разряд сроком до 3 месяцев за грубое нарушение технологической дисциплины и за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой им продукции или выполняемых работ.
Общие положения ЕКСД
В соответствии с п. 2 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 2.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД), Единый квалификационный справочник должностей служащих (далее – ЕКСД) является техническим нормативным правовым актом, цель которого – создание необходимых условий для рационального распределения трудовых функций между руководителями, специалистами и другими служащими (далее – служащие) в зависимости от сложности и напряженности труда, уровня их квалификации, обеспечение единства при определении должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.
При этом, как и ЕТКС, ЕКСД обязателен к применению в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте), и применяется в целях:
– определения наименований должностей служащих;
– определения трудовых функций служащих;
– установления дифференциации оплаты труда служащих;
– разработки должностных инструкций, регламентирующих правовое положение служащих в организации и определяющих задачи, функции, права, обязанности и ответственность по занимаемым ими должностям;
– организации обучения, повышения квалификации, переподготовки, подбора и расстановки кадров в соответствии со специальностью и квалификацией;
– аттестации служащих;
– аттестации специалистов на присвоение им квалификационных категорий;
– в других случаях, установленных законодательством РБ.
Постановлением № 69 установлено, что ЕКСД также применяется для разработки образовательных стандартов.
Пункт 3 Общих положений ЕКСД дополнен ч.ч. 4–6, согласно которым:
– отдельные выпуски ЕКСД содержат вводную часть, в которой отражены особенности применения конкретного выпуска, а в приложениях – профессиональные стандарты;
– профессиональный стандарт – это характеристика содержания трудовых функций и требования к квалификации работников, необходимой для их выполнения;
– нанимателям предоставляется право самостоятельно принимать решения о применении квалификационных характеристик либо профессиональных стандартов, содержащихся в квалификационных справочниках.
В ч. 10 п. 10 Общих положений ЕКСД введена новая норма управляемости – служба. Как и управление, эту норму наниматель может устанавливать при создании структурных подразделений, если иное не установлено законодательством, при наличии в его штате не менее 7 штатных единиц, включая должность руководителя.
Как и прежде, нормы управляемости в виде отделов могут вводиться при наличии в их штате не менее 4 штатных единиц, включая должность руководителя, а в виде секторов (бюро, групп) – при наличии в их штате не менее 3 штатных единиц, включая должность руководителя.
В п. 12 Общих положений ЕКСД уточнено, что на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом могут учитываться (ранее такой учет был обязательным): уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация; наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации); специальные знания и деловые качества; опыт работы по соответствующему направлению деятельности; инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.
В п. 13 Общих положений ЕКСД теперь установлено, что при назначении на должности руководителей и специалистов во внешнеэкономические и маркетинговые службы организаций, наряду с квалификационными требованиями, изложенными в квалификационной характеристике соответствующей должности, предъявляется дополнительное квалификационное требование в виде высшего образования (до принятия постановления № 69 здесь говорилось о высшем профессиональном образовании) по соответствующему направлению деятельности.
Другие дополнительные квалификационные требования к указанным руководителям и специалистам (знание основ идеологии белорусского государства, знание законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность государства, владение иностранными языками в объеме, необходимом для работы с документами по профилю работы, владение методами работы на персональном компьютере, для руководителей – опыт работы по направлению деятельности структурного подразделения) постановлением № 69 сохранены.
В п. 20 Общих положений ЕКСД уточнено, что специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности, квалификационную категорию наниматель может присвоить в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии, при этом может учитываться наличие (ранее такое условие было обязательным) у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях. Квалификационная категория, присвоенная в указанном порядке, может быть как последующей, так и внеочередной.
Постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.12.2023 N 57 «Об утверждении профессиональных стандартов» утверждены новые профстандарты в сфере строительства, архитектуры и оказания инженерных услуг. Пять из них касаются таких профессий рабочих, как плотник, слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов, монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций, пескоструйщик, дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования. Указанные профстандарты вступят в силу с 01.04.2024.
1. Несколько слов о профстандартах и что делать в связи с их появлением
С 01.01.2024 понятие профстандарта нормативно закреплено в ТК. Под ним понимается характеристика содержания трудовых функций и требований к квалификации, необходимой для их исполнения (абз. 11 ч. 1 ст. 1 ТК). В профстандарте детально раскрывается содержание и специфика конкретного вида трудовой деятельности работника (абз. 8 ч. 3 гл. 1, ч. 26, 27 гл. 2 Стратегии совершенствования НСК).
С указанной даты профстандарты являются самостоятельными ТНПА. Поэтому для их группировки введены самостоятельные коды областей и наименований профессиональной деятельности.
К примеру, все профстандарты, утвержденные постановлением N 57, разработаны для одного кода области и наименования профессиональной деятельности: 17 «Деятельность в области строительства, архитектуры и оказания инженерных услуг» (приложение 1-1 к Инструкции о разработке профстандартов).
Ранее все профстандарты являлись структурными элементами соответствующих выпусков ЕТКС и ЕКСД, которые группируются по видам производств и работ независимо от вида экономической деятельности и по видам экономической деятельности соответственно.
Все профстандарты разрабатывают по установленной форме, и они единообразны по своей структуре. Каждый профстандарт, разработанный для профессий рабочих, включает в себя в том числе:
1) коды и наименования начальных групп занятий согласно ОКРБ «Занятия», на которые он распространяется;
2) перечень профессий рабочих, трудовые функции которых он устанавливает, с указанием кода профессии по ОКРБ «Занятия»;
3) перечень обобщенных трудовых функций профессии рабочего и их соотнесение с определенным уровнем квалификации, а также подробную характеристику указанных функций, включающую в том числе требования к образованию работника, требования к стажу работника, специальные условия допуска к работе.
Обратите внимание!
От уровня квалификации зависит сложность выполняемых работ: чем он выше, тем более сложные работы может выполнять работник. Кроме того, трудовые функции работников в профстандартах располагаются именно в порядке возрастания уровня квалификации;
4) перечень трудовых функций, входящих в обобщенные трудовые функции, с распределением их по разрядам профессии рабочего, и подробную характеристику каждой трудовой функции. Она включает в себя:
— трудовые действия, характерные для ее выполнения;
— требования к знаниям. Они содержат перечень знаний, которыми должен обладать работник для надлежащего выполнения конкретных трудовых функций (п. 27 Инструкции о разработке профстандартов);
— требования к умениям, которые проявляются как способность работника выполнить трудовое действие (трудовую функцию), приобретенная на основе обучения, опыта и знаний (п. 26 Инструкции о разработке профстандартов).
Обратите внимание!
В отличие от профстандартов, тарифно-квалификационные характеристики (ТКХ), содержащиеся в выпусках ЕТКС, требований к умениям не предусматривают. В них в разделе « Должен знать» изложены только основные требования к квалификации рабочего, необходимые для качественного выполнения работ. Эти требования в целом совпадают с требованиями к знаниям, установленными профстандартами.
При этом требования к знаниям в профстандартах прописываются не в привязке к разряду рабочего, а применительно к определенной трудовой функции, выполняемой им, что отличает их от ЕТКС. На наш взгляд, такой подход позволяет более точно прописать их в рабочей инструкции для профессии соответствующего разряда.
Напомним, что наименование профессии рабочего, указываемое нанимателем в документах, например в штатном расписании, трудовом договоре, рабочей инструкции, должно соответствовать квалификационным справочникам (т.е. ЕТКС), профстандартам (п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК).
При этом наниматель вправе самостоятельно решать, что он будет применять при разработке, в частности, тех же рабочих инструкций — соответствующие тарифно-квалификационные характеристики из выпусков ЕТКС либо профстандарты (ч. 4 п. 5 Общих положений ЕТКС).
Примечание
Профстандарты применяются, в частности (ч. 1 п. 2 Рекомендаций по применению профстандартов):
— для оптимизации распределения между работниками трудовых функций;
— разработки штатных расписаний;
— разработки рабочих инструкций, определяющих конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на рабочем месте;
— организации непрерывного профессионального обучения;
— организации повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки и стажировки работников, подбора и расстановки кадров.
Однако отметим, что при наличии ТКХ и профстандартов на одни и те же профессии рабочих применение профстандартов приоритетно (ч. 2 п. 2 Рекомендаций по применению профстандартов). Вместе с тем обязанность применять именно профстандарт, а не ТКХ не установлена.
Таким образом, после принятия соответствующих профстандартов кадровик или иной работник, осуществляющий прием на работу, разработку рабочих инструкций и т.п., может, как и ранее, использовать в своей работе ТКХ соответствующих профессий рабочих. Либо же применять новые профстандарты.
Если решение применять профстандарт принято в отношении уже имеющихся в организации работников соответствующей профессии, то нужно прежде всего проанализировать и сопоставить трудовые функции данных работников, отраженные в их рабочих инструкциях, и трудовые функции, содержащиеся в профстандарте. Такой анализ позволит скорректировать и дополнить при необходимости рабочие инструкции, сделать их более подробными и понятными для работников. Особенно в части выполняемых действий по той или иной трудовой функции.
Если таких работников у нанимателя еще не было, рабочих инструкций для них нет и он впервые принимает работников на работу по профессии, для которой утвержден профстандарт, то наниматель также вправе выбрать, что применять — ТКХ или профстандарт. И разработать рабочую инструкцию в соответствии с выбранным документом.
Примечание
Кроме того, в связи с решением о применении профстандартов рекомендуем проверить и при необходимости внести корректировки в некоторые ЛПА нанимателя (штатное расписание, положения о структурных подразделениях, ПВТР, колдоговор и др.), а также трудовые договоры (контракты) с работниками (подп. 4.3 п. 4 Рекомендаций по применению профстандартов). Особенно это важно, если трудовые функции прописаны в трудовых договорах (контрактах), а не в рабочей инструкции либо если рабочая инструкция является приложением к трудовому договору.
Также в соответствующих ЛПА или в той же рабочей инструкции следует закрепить, что она разработана на основании профстандарта.
Далее рассмотрим новые профстандарты применительно к каждой профессии рабочего.
Профстандарт «Плотник» разработан для профессии «плотник» (2 — 7-й разряды) (код профессии рабочего по ОКРБ «Занятия» — 7115-005) и одноименного вида трудовой деятельности (ч. 1, 6 гл. 1 профстандарта «Плотник»).
Примечание
Основной целью такого вида трудовой деятельности, как плотник, является выполнение комплекса работ по изготовлению, сборке, монтажу, ремонту и реставрации деревянных конструкций при осуществлении деятельности в области строительства (ч. 4 гл. 1 профстандарта «Плотник»).
Профстандарт «Плотник» устанавливает перечень трудовых функций для указанной профессии, а также распределяет их по соответствующим разрядам (с 2-го по 7-й) (ч. 5, 6 гл. 1, гл. 2 профстандарта «Плотник»).
Выполнять простые плотничные общестроительные работы (код трудовой функции — 02.01) может плотник начиная с 3-го разряда. Сложные плотничные общестроительные работы (код трудовой функции — 03.03) — плотник начиная с 5-го разряда. А вот выполнять плотничные работы уникальных объектов и реставрировать памятники деревянного зодчества (код трудовой функции — 04.02) сможет только плотник 7-го разряда.
Всего трудовых функций для плотника — 10. Каждая из них включает в себя ряд трудовых действий, характерных для ее выполнения (гл. 3 профстандарта «Плотник»).
Выполняя особо сложные опалубочные работы (код трудовой функции — 04.01), плотник 6-го разряда:
— устанавливает опалубку прямолинейных, криволинейных поверхностей и поверхностей под углом, геометрически сложных сечений, на разных отметках по вертикали и горизонтали с установкой поддерживающих устройств, позволяющих производить бетонирование в едином технологическом цикле;
— выполняет устройство опалубки сводов, оболочек и куполов;
— собирает коробы опалубки арок;
— собирает и устанавливает на место кружала мостов пролетом свыше 50 м;
— изготавливает шаблоны для разметки косяков кружал.
Для каждой трудовой функции установлены требования к умениям, которые ТКХ профессии «плотник» не содержит вовсе, и знаниям работника. Последние в основном соответствуют требованиям, изложенным в ТКХ плотника соответствующего разряда и Общих положениях ЕТКС (ч. 4, 9 п. 8 Общих положений ЕТКС).
Выполнять подготовительные работы до начала монтажа (код трудовой функции — 01.01) может плотник начиная с 2-го разряда. Требования к его умениям и знаниям, необходимым для надлежащего выполнения данной трудовой функции, представлены в таблице 1.
Требования к умениям
поддерживать состояние рабочего места в соответствии с требованиями по охране труда, требованиями по обеспечению пожарной, промышленной и экологической безопасности, правилами организации рабочего места плотника
читать и понимать рабочие чертежи, монтажные схемы, проекты производства работ
планировать последовательность выполнения работ
выбирать инструмент, оборудование, оснастку и материалы для монтажа деревянных конструкций
Требования к знаниям
технические нормативные правовые акты, локальные правовые акты по монтажу деревянных конструкций
виды и назначение чертежей и схем
обозначения, отображенные на чертежах, монтажных схемах
назначение основного инструмента и приспособлений
порядок подготовки к работе оборудования и рабочего места, инструмента, приспособлений
порядок организации работ на строительной площадке
Для выполнения всех трудовых функций, даже тех, которые выполняются плотником самого низкого 2-го разряда, профстандартом предусмотрены требования к образованию.
ТКХ плотника 2 — 7-го разрядов, содержащиеся в выпуске 3 ЕТКС, предусматривают требования к образованию только для плотника 7-го разряда. Он должен иметь профессионально-техническое образование. Согласно профстандарту аналогичное образование должен иметь, к примеру, плотник 6-го разряда.
Профстандартом «Плотник», в отличие от выпуска 3 ЕТКС, для всех трудовых функций установлены специальные условия допуска к работе: в случае выполнения работ на потенциально опасных объектах плотник должен иметь удостоверение на право обслуживания потенциально опасных объектов.
Требований к стажу работы данный профстандарт, как и выпуск 3 ЕТКС, не предусматривает.
3. Слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов
Профстандарт «Слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов» (далее — профстандарт «Слесарь») разработан для профессии «слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов» (2 — 6-й разряды) (код профессии рабочего — 7126-011) и одноименного вида трудовой деятельности (ч. 1, 6 гл. 1 профстандарта «Слесарь»).
Примечание
Основная цель данного вида трудовой деятельности: выполнение комплекса работ по изготовлению заготовок и деталей, их последующей сборке и сварке в узлы и блоки для обеспечения деятельности в области строительства (ч. 4 гл. 1 профстандарта «Слесарь»).
Профстандарт «Слесарь» устанавливает перечень трудовых функций для вышеуказанной профессии и распределяет их по соответствующим разрядам (ч. 6 гл. 1, гл. 2 профстандарта «Слесарь»).
Выполнять сборку узлов и деталей технологических трубопроводов диаметром до 200 мм и давлением до 4 МПа (код трудовой функции — 02.02) может слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов начиная с 4-го разряда. А сборку узлов и деталей технологических трубопроводов диаметром до 400 мм и давлением до 4 МПа (код трудовой функции — 03.02) — слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов начиная с 5-го разряда. А вот выполнять сборку узлов и деталей технологических трубопроводов диаметром более 400 мм любым давлением (код трудовой функции — 04.02) сможет только слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 6-го разряда.
Всего трудовых функций в профстандарте «Слесарь» — 8 (по 2 на каждую из 4 обобщенных трудовых функций). Каждая из них включает в себя ряд трудовых действий, характерных для ее выполнения (гл. 3 профстандарта «Слесарь»).
Подготавливая детали технологических трубопроводов к сборке диаметром до 200 мм и давлением до 4 МПа (код трудовой функции — 02.01), слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 4-го разряда:
— производит механизированную резку и нарезку труб;
— обрабатывает концы труб абразивным кругом на фаску;
— гнет трубы диаметром свыше 80 мм до 200 мм;
— насаживает фланцы на трубы и стыкует стальные трубы диаметром свыше 100 до 200 мм;
— набивает сальники;
— изготавливает детали и элементы трубопровода из полиэтиленовых, винипластовых, алюминиевых, медных и т.п. труб;
— зачищает сварные швы до чистоты поверхности RZ = 40.
Для каждой трудовой функции профстандарт «Слесарь» устанавливает требования к умениям и знаниям работника. Последние в целом соответствуют требованиям, изложенным в ТКХ рассматриваемой профессии работника соответствующего разряда и Общих положениях ЕТКС (ч. 4, 9 п. 8 Общих положений ЕТКС). Требований к умениям выпуск 3 ЕТКС, содержащий ТКХ профессии «слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов» по разрядам, не устанавливает.
Слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 4-го разряда, который выполняет сборку узлов и деталей технологических трубопроводов диаметром до 200 мм и давлением до 4 МПа (код трудовой функции — 02.02), должен уметь:
— собирать узлы трубопроводов диаметром до 200 мм на условное давление до 4 МПа (до 40 кгс/кв. см) с гидравлическими испытаниями;
— подготавливать, притирать, шабровать, проводить гидравлические испытания и установку арматуры диаметром до 200 мм на условное давление до 9,8 МПа (до 100 кгс/кв. см) и диаметром свыше 200 до 400 мм на условное давление до 4 МПа (до 40 кгс/кв. см);
— производить отбортовку, разбортовку и стыковку под сварку труб из полиэтилена, винипласта, алюминия, меди и латуни;
— применять безопасные методы и приемы работы;
— применять средства индивидуальной защиты в соответствии с их назначением;
— соблюдать нормы материальных затрат.
При этом он должен знать:
— технологию изготовления прямолинейных секций трубопроводов;
— допустимые зазоры и виды кромок при сборке стыковых труб под сварку;
— правила проведения гидравлических и пневматических испытаний;
— способы сборки узлов и требования, предъявляемые к трубопроводам на условное давление до 4 МПа (до 40 кгс/кв. см);
— правила производства гидравлических и пневматических испытаний трубопроводов;
— правила сборки узлов и требования, предъявляемые к трубопроводам;
— требования по охране труда, требования по обеспечению пожарной безопасности при выполнении слесарных работ;
— нормы материальных затрат при слесарных работах.
В отличие от выпуска 3 ЕТКС, который устанавливает требования к квалификации только для слесаря по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 6-го разряда, профстандарт «Слесарь» предусматривает требования к образованию для рабочих всех разрядов, начиная с 2-го.
Требований к стажу работы и каких-либо специальных условий допуска к работе профстандарт, как и выпуск 3 ЕТКС, не предусматривает.
Определение профстандарта
Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, которая необходима работнику для осуществления определенного вида профдеятельности, включая выполнение конкретной трудовой функции. Стандарт устанавливает следующие параметры:
Квалификация работника — это уровень знаний, профессиональных навыков, умений, стажа. Приказ Минтруда №148н выделяет 9 уровней квалификации, основанных на следующих характеристиках:
Первый уровень включает минимальный набор требований к работнику. Нередко это физический труд, к которому не предъявляются строгие требования к образованию. Второй уровень — работа под руководством, применение специальных знаний, самостоятельно выполнение несложных заданий. Требования к специалистам повышаются с каждым следующим уровнем.
Работодатели обязаны применять профстандарты, если к специалисту установлены требования к квалификации для выполнения конкретной трудовой функции — указано в статье 195.3 ТК РФ. Например квалификационные требования предъявляются к медработникам, педагогам, бухгалтерам и так далее. Также применение профстандартов обязательно, если работа предполагает предоставление определенных гарантий и льгот.
Сравнение профстандартов и ЕКС
В таблице выделили основные признаки, по которым профессиональный стандарт отличается от Единого квалификационного справочника.
Наименование должностей и профессий
Описание ответственности работника
Для каждой профессии есть отдельный профстандарт
ЕКС регулирует несколько профессий по отраслям
Необходимые знания и умения;
условия допуска к работе;
полномочия и ответственность;
обобщенные трудовые функции;
требования к образованию и обучению;
требования к опыту работы;
требования к квалификации.
Необходимые знания;
должностных обязанности, действия;
требования к квалификации;
требования к образованию и обучению.
Профстандарты содержат более структурированные и четкие данные о трудовых функциях, выполняемых работниками. Ранее специалист после получения образования мог всю жизнь работать на одном оборудовании, используя привычные знания, полученные в учебном заведении. Но технологии развиваются, поэтому приходится пересматривать нормы и вводить новые стандарты.
ЕКС теряют актуальность, им на смену приходят профстандарты, которые помогают работодателям при:
Что применять профстандарты или ЕКС?
При выборе между ЕКС и профстандартом лучше выбрать последний. В ближайшее время планируется отказаться от справочников и перейти на систему профессиональных стандартов, которые применяются с учетом отраслевых требований. На это указывает письмо Минтруда №14-0/10/13-2253.
Но для ряда специальностей еще не утвердили стандарты, так как на разработку одного документа уходит до 12 месяцев. Поэтому ЕКС и ЕТКС по-прежнему не теряют актуальности.