постановление правительства 516 эксперимент

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (применяется в части, не противоречащей действующему законодательству), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом требование о выполнении работы в течение полного рабочего дня в отношении «северного» стажа, выработанного до вступления в силу указанного Постановления, не предъявляется.

Понятие «полный рабочий день» раскрыто пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с данным Разъяснением Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.

Продолжительность полного рабочего дня определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом (далее – ТК РФ).

Таким образом, если работнику в отдельные периоды по его личному заявлению установлен неполный рабочий день (смена), однако продолжительность его работы в течение рабочего дня (смены) сохранилась в пределах 80% рабочего времени, которое установлено на предприятии в соответствии с трудовым законодательством, то периоды такой работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В практике встречаются случаи работы застрахованного лица на неполную ставку.

Неполный оклад (ставка) может устанавливаться работнику при выполнении работы в течение неполного рабочего дня либо в течение полного рабочего дня в режиме неполной рабочей недели.

Сведения о зачислении в организацию на неполную ставку не раскрывают режим и график работы работника.

Например, в 2018 году имела место работа на неполную ставку – 0,8 ставки. В случае подтверждения работодателем ежедневной продолжительности рабочего дня застрахованного лица не менее 6 часов 24 минут (80% рабочего времени от установленной продолжительности ежедневной работы, предусмотренной ТК РФ – 8 часов в день при 5-ти дневной рабочей неделе), весь период подлежит включению в “северный” стаж.

В случае подтверждения продолжительности работы, например, с понедельника по четверг – 7 часов, а в пятницу – 4 часа, в “северный” стаж включаются периоды работы по фактической продолжительности – с понедельника по четверг, т.к. продолжительность его работы в течение рабочего дня составляет более 80% рабочего времени.

В случае отсутствия у работодателя документов, подтверждающих режим работы застрахованного лица, периоды работы на неполную ставку в “северный” стаж не включаются.

С учетом изложенного, при решении вопроса о включении периода работы на неполную ставку (в т.ч. и менее 0,8) в «северный» стаж необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения застрахованным лицом трудовых функций в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

Об учете дней сдачи крови, прохождения диспансеризации и медицинских осмотров в страховой стаж:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение” предусмотрено, что при определении стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” (далее – Закон № 400-ФЗ), применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха, а также дни прохождения диспансеризации и медицинских осмотров не предусмотрены Правилами № 516, поэтому не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам статьи 30 Закона № 400-ФЗ (по Списку № 1 и Списку № 2, за работу во вредных условиях труда), а также в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Такие дни включаются в страховой стаж при условии начисления и уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих и проработавших в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных

Формирование льготного пенсионного обеспечения лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является традиционным для российского пенсионного права, принимая во внимание, что Север – это высокоширотная часть территории России, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями, что требует дополнительных материальных и физиологических затрат указанной категории граждан.

В настоящее время в российском пенсионном законодательстве предусмотрено 5 оснований назначения трудовых пенсий лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах ранее общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»:

1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста согласно абз. 1 пп.6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

2. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

3. Согласно пп. 2 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» женщины, родившие двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста.

4. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено также для мужчин по достижении возраста 50 лет, женщин по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавших соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. (пп.13 п.1 ст. 28).

5. Согласно п. 2 ст. 281 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в МПКС и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 – 10 и 16 – 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Исчисление «северного» стажа

Необходимо отметить, что при назначении трудовой пенсии по старости северянам правоустанавливающим является термин «РАБОТА», таким образом, иные виды общественно-полезной деятельности не включаются в подсчет северного стажа.

Это означает, что в календарный стаж работы в РКС, МКС включаются только периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также отдельные периоды, в которые работа не осуществлялась, но за работником сохранялась заработная плата и (или) место работы. При этом в северный стаж засчитывается любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Кроме того, в стаж работы на Севере включаются:

– периоды работы на архипелаге Шпицберген;

– периоды ежегодных оплачиваемых основных и дополнительных отпусков;

– периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, включая период получения пособия по беременности и родам;

– период отпуска по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года.

В подсчет стажа работы в РКС, МКС не включаются следующие периоды:

– прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы;

– учебные отпуска;

– командировки за пределами северных регионов (на основании Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в СССР»).

– получение пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

Дополнительно после 23 июля 2002 г. (с даты вступления в законную силу Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») не засчитываются:

– отпуска без сохранения заработной платы;

– отбывание наказания в виде лишения свободы;

– период отпуска по уходу за детьми после 06.10.1992 года;

– простой, как по вине работодателя, так и по вине работника;

П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее – постановление № 516), закреплена норма, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

При подсчете стажа работы в РКС, МКС подтверждение выполнения работы (деятельности) в течение полного рабочего дня производится, начиная с 23 июля 2002 г., что связано с датой вступления в действие постановления № 516. До указанной даты эти требования в отношении стажа работы в РКС, МКС отсутствовали.

Необходимо отметить, что продолжительность полного рабочего дня (смены) определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

При назначении трудовой пенсии по старости периоды работы в РКС и МПКС включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Исчисление размера трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных.

Исчисление размера трудовой пенсии лицам, проживающим и проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, производится по тем же самым правилам, что и обычная пенсия. Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством при определении размера трудовой пенсии суммируется базовая, страховая, накопительная часть. При этом для северян исчисление каждой части трудовой пенсии может при определенных условиях производиться с учетом районного коэффициента.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 31.12.2001 г. одной из составляющих расчетного размера трудовой пенсии является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемой в размере не свыше 1,2.

Однако для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в РКС и МПКС, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате предоставляется существенная льгота по повышению указанного расчетного размера, заключающаяся в том, что они имеют право на более высокое отношение заработков – от 1,4 до 1,9, что закреплено в пункте 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Повышенное отношение заработков применяется:

1) для лиц, проживающих на 01.01.2002 г. в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях – независимо от установленного вида трудовой пенсии, наличия или отсутствия периодов работы на Севере, начисления к заработку районного коэффициента и др.

2) для лиц, независимо от их места жительства, – мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они на 01.01.2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет – независимо от установленного вида трудовой пенсии при наличии сведений о начислении районного коэффициента к заработку, из которого рассчитывается пенсия.

Также предоставлено право на установление с 1 января 2008 г. повышенных фиксированных базовых размеров страховых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС либо 20 календарных лет в МПКС, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. При этом данное право предоставляется указанным лицам независимо от их места жительства и от их возраста.

Заместитель начальника УПФР в Кабанском районе: О.А.Домашевская

Количество показов: 18489

Дата создания: 22.01.2014 18:59:21

Позиция Верховного Суда Российской Федерации по отношению к отказам органов Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии

БРОШЮРЫ И ПАМЯТКИ

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст. 39). Цель пенсионного обеспечения – предоставление человеку, достигшему определенного возраста и имеющему требуемый трудовой стаж, средств к существованию.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсиях) право на досрочную трудовую пенсию имеют более 20 категорий граждан. Условно их можно объединить в следующие основные группы:

  • проработавшие требуемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;
  • осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;
  • осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
  • некоторые другие лица.

Нередко исключение некоторых периодов из специального стажа бывает неправомерным. Отказ органов Пенсионного фонда РФ (далее – ПФ РФ) в назначении досрочной трудовой пенсии не является окончательным и может быть обжалован в суде. Рассмотрим судебную практику, сложившуюся по данной категории дел.

Основаниями для отказа органами ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии, как правило, являются следующие:

1. Исключение определенных периодов из стажа работы по специальности.

2. Несоответствие выполняемой работы, должности, профессии или наименования учреждения в документах о трудовой деятельности предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии.

3. Невыполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Прежде чем подробно рассмотреть каждое из обстоятельств, обратимся к п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (далее – ВС РФ) от 20.12.2005 N 25, в котором указано: «По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов».

Изложенная правовая позиция ВС РФ обоснована длящимся характером трудовых отношений и значительно расширяет нормативно-правовую базу в правоприменительной практике судов.

Исключение определенных периодов из стажа работы по специальности

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *