Про Профстандарты РосМинТруда Кому необходимо положение о порядке технического расследования причин инцидентов
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов необходимо разрабатывать всем предприятиям эксплуатирующим опасные производственные объекты, не зависимо от класса опасности.
Необходимость разработки ПТР установлено в статье 29 “Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” (утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503) и в п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. ” О промышленной безопасности опасных производственных объектов”:
Разработаем положение о техническом расследовании причин аварий и инцидентов (ПРИ) на ОПО по новым правилам по всей России. Высокое качество. Оптимальная цена.
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО – документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах (ОПО), их учет и анализ. Сокращенное название положения о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО – ПТР или ПРИ.
Разработка ПТР (ПРИ): 5 дней
Внимание. 1 января 2021 г. вступает в силу Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503 “Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения”.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
от 15 августа 2017 г. N 313
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ ОТ 19 АВГУСТА 2011 Г. N 480
В соответствии с подпунктом 5.2.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789; 2017, N 12, ст. 1729; N 26, ст. 3847), приказываю:
Внести изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный N 22520; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 5), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный N 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 26) и от 28 ноября 2016 г. N 507 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2017 г., регистрационный N 46042; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017, N 0001201703210043), согласно приложению к настоящему приказу.
к приказу Федеральной службы
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
1. Абзацы третий и четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:
“Оперативное сообщение – сведения об аварии, инциденте, несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента, а также об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения, передаваемые по рекомендуемым образцам согласно приложениям N 1, 1.1 и 2 к настоящему Порядку, организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы;
Информация об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения – сведения, передаваемые территориальным органом Службы об аварии, в том числе несчастном случае, происшедшем в результате аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, в центральный аппарат Службы;”.
2. В пункте 4 слова “на происшедших поднадзорных Службе объектах” заменить словами “, происшедших на поднадзорных Службе объектах”.
3. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
4. В сноске к пункту 8 слово “инцидент” исключить.
5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции:
“II. П ОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН
АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ,
ПРИЧИН АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ”.
6. В наименовании подраздела “Порядок организации работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения” слова “повреждения гидротехнического сооружения” заменить словами “аварии гидротехнического сооружения”.
7. В пункте 9:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
“9. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения (далее – аварии) направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению.”;
б) в абзаце втором слова “повреждения ГТС,” исключить.
8. В пункте 10:
“10. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее – комиссия по техническому расследованию) назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии.”.
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
“органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект или гидротехническое сооружение (далее – ГТС);”;
в) абзац четвертый после слов “объект, ГТС” дополнить словами “, собственника ГТС”;
г) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
“федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;”;
д) абзацы пятый – десятый считать абзацами шестым – одиннадцатым соответственно;
е) абзац десятый изложить в следующей редакции:
“При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.”.
9. В пункте 12 слова “их учет” заменить словами “учет аварий”.
10. В пункте 14:
“14. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, и готовит другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 24 настоящего Порядка.”;
б) в абзаце втором слова “, либо повреждения ГТС” исключить.
11. В пункте 16 слова “, повреждения ГТС” исключить.
12. В пункте 17:
а) в подпунктах 1 – 3, 14, 15 слова “, повреждения ГТС” исключить;
б) в подпункте 4 слова “, повреждению ГТС” исключить;
в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
“16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению возникновения подобных аварий;”.
13. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:
“18. Комиссия по техническому расследованию может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.”.
14. В пункте 19 слова “повреждение ГТС” в соответствующем падеже исключить.
15. В пункте 20 слова “, повреждения ГТС”, “повреждение ГТС” исключить.
16. В пункте 21 слова “, повреждения ГТС” исключить.
17. В наименовании подраздела “Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, причин повреждения гидротехнического сооружения” слова “причин повреждения гидротехнического сооружения” заменить словами “причин аварии гидротехнического сооружения”.
18. В пункте 23 слова “, причин повреждения ГТС”, “, повреждения ГТС” исключить.
19. В пункте 24:
а) в подпунктах 3, 5, 6, 9, 15 слова “, повреждения ГТС” исключить;
б) в подпункте 7 слова “, повреждению ГТС” исключить;
в) в подпункте 13 слова “, повреждении ГТС”, “, повреждение ГТС” исключить;
г) в подпункте 14 слова “, повреждении ГТС” исключить;
д) в подпункте 16 слова “, повреждение ГТС” исключить; слово “их” заменить словом “ее”.
20. В пунктах 25 и 26 слова “, повреждение ГТС” исключить.
21. В пункте 28 слова “, повреждения ГТС” исключить.
22. В пункте 30:
“30. Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.”;
б) в абзаце втором слова “, повреждений ГТС” исключить.
23. В пункте 31 слова “повреждениях ГТС”, “, повреждений ГТС” исключить.
24. В наименовании подраздела “Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа” слова “, гидротехнических сооружениях” исключить.
25. В пункте 32 слова “и ГТС”, “, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами” исключить.
26. В пункте 35:
“35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.”;
б) в абзаце седьмом слово “, ГТС” исключить.
27. Приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящим Изменениям.
28. Дополнить Приложением N 1.1 в редакции согласно приложению N 2 к настоящим Изменениям.
29. В приложении N 3:
а) в наименовании слова “аварии на опасных производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения” заменить словами “аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении”;
б) по тексту слова “повреждения ГТС” в соответствующем падеже исключить.
30. В приложении N 4:
а) в наименовании слова “повреждений гидротехнических сооружений” заменить словами “аварий гидротехнических сооружений”;
31. В наименовании приложения N 5 слова “, гидротехнических сооружениях” исключить.
к Изменениям, которые вносятся
от 19 августа 2011 г. N 480,
утвержденным приказом Федеральной
“Приложение N 1
к Порядку проведения технического
утвержденному приказом Федеральной
от 15 августа 2011 г. N 480
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ,
СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
┌─┐
Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком │X│)
└─┘
4. Объем утечки,
5. Информация по трубопроводу:
5.1. Диаметр, мм __________________________________________________________
5.2. Толщина стенки, мм ___________________________________________________
5.3. Марка стали __________________________________________________________
5.4. Год ввода в эксплуатацию _____________________________________________
5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа ________________________
5.6. Давление в момент аварии, МПа ________________________________________
6. Характер аварии ________________________________________________________
7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч ____________________
8. Если утечка не устранена, то указать:
8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения,
8.2. Время до устранения утечки, ч ________________________________________
9. Характеристика места утечки (например указать бетон/твердые покрытия;
гравий/песок; пастбище) ___________________________________________________
_______________________________________________________________________
10. После утечки (указать последствия): ___________________________________
10.1. Попадание в водоток _________________________________________________
10.2. Впитывание в грунт __________________________________________________
10.3. Попадание в водоносный горизонт _____________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой ____________
12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений: ______
12.1. Метод очистки _______________________________________________________
12.2. Дата окончания очистки ______________________________________________
12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) ____________________________________
12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости ______________________
13. Погодные условия ______________________________________________________
14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки _____________________________
15. Ближайший водоем ______________________________________________________
16. Расстояние до водоема, км _____________________________________________
17. Перерыв в работе (дата, время) ________________________________________
18. Воздействие на потребителя ____________________________________________
19. Описание последствий, возможная причина _______________________________
20. Вид ремонта _______________ Начало _____________ Окончание ____________
21. Координаты лица, сообщившего об аварии ________________________________
Приложение N 2
“Приложение N 1.1
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ
┌─┐
Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком│X│)
└─┘
Структура положения о порядке расследования причин инцидентов
Положение о техническом расследования причин аварий и инцидентов на ОПО подписывается ответственным сотрудником за осуществление производственного контроля и утверждается руководителем организации. Положение состоит из 5-и частей и приложений к нему:
На заметку организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты
В случае если на Вашем производственном объекте происходит инцидент, то не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на территории которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах, в котором указывается:
Наша организация оказывает данную услугу в Московской области (Москва, Балашиха, Подольск, Химки, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Дмитров, Клин, Красногорск, Люберцы, Одинцово, Щёлково, Солнечногорск, Серпухов, Ступино, Ногинск, Можайск, Королёв, Мытищи) и Республике Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Арск , Зеленодольск, Бавлы, Чистополь, Заинск, Елабуга, Лениногорск).
Разработаем положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО для Вашего предприятия (ПТР или ПРИ). Звоните.
Разработка положения о порядке технического расследования причин инцидентов
ВАЖНО: С 15.08.2017 согласование положения о расследовании причин аварий инцидентов не требуется. Внесли изменения в Приказ Ростехнадзора №480, где исключили данное требование.
Положение о техническом расследования причин инцидентов разрабатывается на основании Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503. В данном нормативном правовом акте содержатся основные моменты, которые должны содержаться в ПРИ. Иных рекомендаций по разработке ПРИ не существует.
Если Вы осуществляете эксплуатацию опасных производственных объектов в разных субъектах РФ, то у Вас должно быть отдельное положение о расследовании причин инцидентов в каждом субъекте РФ. Проще говоря, если у Вас имеется ОПО “Сеть газопотребления” в городе Москва и “Участок транспортирования” в Московской области, то Вам нужно разработать отдельное ПРИ на “Сеть газопотребления” и отдельное ПТР на “Участок транспортирования” в Московской области, с учетом специфики опасного производственного объекта (Москва и Московская область разные субъекты РФ).