Про Профстандарты РосМинТруда Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт организации, который является обязательным кадровым документом. ИОТ содержит требования, которые предъявляются к безопасности выполнения рабочих функций сотрудниками. Сфера работы предприятия не имеет значения – инструкции по охране труда должны быть у каждой компании, в соответствии со спецификой ее деятельности (Письмо Минтруда от 30 июня 2016 г. № 15-2/ООГ-2373).
Цель настоящей статьи — помочь руководителям бизнеса в разработке и утверждении инструкций по охране труда, включая приведение уже имеющихся документов в соответствие с нормативными требованиями к ИОТам, действующим с 1 января 2024 года.
Зачем нужна инструкция по охране труда
Вопрос от читателя: «Наша организация не относится к вредному и опасному производству. Мы оказываем юридические услуги по банкротству. Офисная рутина, не более. Нашей компании требуется разработка и утверждение инструкций по охране труда?»
Инструкция по охране труда (ИОТ) — это обязательный, внутренний, нормативный документ любой компании вне зависимости от ее типа занятия, будь то вредное производство, предоставление услуг, торговля в розницу или что-то еще. В ИОТ входят предписания по безопасности работников
Какие инструкции нужны компании, работодатель устанавливает самостоятельно. Это может быть несколько инструкций на каждую отдельно взятую должность с учетом штатного расписания, или одна ИОТ для должностей, у которых схожие обязанности.
Например, для персонала, выполняющего административно-управленческие функции и обязанности бухгалтера, можно разработать одну инструкцию. Для офисных сотрудников также можно разработать одну ИОТ. Рекомендации к разработке инструкции есть в ст. 212 ТК РФ. Руководствуясь ими, инструкцию по охране труда для работника можно разработать самостоятельно, или обратиться с поручением к должностному лицу с соответствующим опытом.
Несоблюдение компанией норм законодательства РФ при разработке ИОТ согласно ст. 5.27 КоАП влечет дисциплинарную или уголовную ответственность для должностного лица
Виды инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда – это руководство к порядку и способу осуществления какой-либо деятельности. Она разрабатывается для конкретного исполнителя возлагаемых на него обязанностей. Нецелесообразно применять одинаковый инструктаж, к примеру, для сварщика и фрезеровщика, даже если они трудятся на одном производстве.
Должности на различных производствах могут звучать одинаково, но характер выполняемых работ, технологии, эксплуатируемое оборудование — могут кардинально различаться, соответственно, инструкция по охране труда будет иметь совсем другое содержание
Согласно требованиям ст. 212 ТК РФ, все инструкции делятся на два больших блока:
Среди них различаются:
В ТК РФ нет списка специализаций и типов работ, для которых нужна разработка ИОТ. Их разрабатывают под конкретную должность и определенный характер работ. При подготовке инструкций, предназначающихся для отдельных должностей и видов деятельности, руководитель бизнеса нередко опирается на формат межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по ОТ по видам работ.
Бывает и так, что необходимых руководству бизнеса типовых ИОТ по видам работ не существует. Тогда в качестве основы руководство берет техническую документацию компании-изготовителя технического устройства, которое эксплуатирует сотрудник. В необходимом порядке учитывают условия производства, вредные и (или) опасные факторы, оказывающие влияние на сотрудника.
В ИОТы по профессиям и видам работ, кроме основных требований ОТ, входят:
Какие документы по охране труда должны быть в организации?
Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда
Вопрос от читателя: «В каком документе говорится, что ИОТ разрабатывает генеральный директор? Если в качестве генерального директора я хочу обратиться за помощью к соответствующему специалисту в подготовке ИОТ, кого я могу привлечь к этой работе, и как это сделать на законных основаниях?»
Подготовку ИОТ проводит руководитель бизнеса. Он также может поручить разработку документа руководящему лицу структурного подразделения (цеха, участка, лаборатории, департамента, кафедры, управления и т.д.). Об этом говорится в приказе Минтруда России от 29.10.2021 N 772 (с изм. от 17.03.2022).
Начальник подразделения знаком со всеми особенностями своего отдела, существующими рисками, техническими характеристиками оборудования, инструментами – соответственно, он может являться разработчиком инструкции по охране труда. Например, за подготовку ИОТ для персонала, деятельность которого не связана с функционированием электроустановок, отвечает электрик с квалификацией не ниже III.
К подготовке документа генеральный директор может привлечь кадровика или специалиста по ОТ, который займется поиском типовых инструкций, проверит их на актуальность, организует спецоценку, разъяснит содержание ИОТ, укажет на нормативные документы, которые нужны при подготовке документов и т.д. — т.е. окажет всю необходимую методическую помощь.
Специалист по ОТ участвует в подготовке всех инструкций для профессий, которые есть в списке штатного расписания компании (приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274Н)
Для подготовки ИОТ генеральный директор может издать приказ о разработке инструкций по охране труда, это поможет организовать работу, определиться со сроками. Форма приказа опирается на правила подготовки аналогичного распорядительного акта, на котором руководитель компании ставит свою подпись и знакомит персонал, упомянутый в документе, с его предметной частью. Приказ подлежит изданию как для разработки ИОТ, так и для утверждения готовой инструкции.
Кто утверждает инструкции по охране труда
После утверждения проекта ИОТ специалистом по охране труда документ передается в профком, включая согласование и утверждение со службой ОТ. И только после этого инструкцию может утвердить первое лицо компании.
Подготовленная инструкция по охране труда для работника, учитывая все условия работы в организации, требования нормативных документов руководителями подразделений, проверенная специалистом по ОТ, утвержденная профсоюзом, приобретает силу внутреннего нормативного акта после утверждения ИОТ приказом генерального директора.
Если в уставном документе компании говорится, что некоторые локальные нормативные документы, включая ИОТ, может визировать заместитель генерального директора, то заместитель имеет право утвердить инструкцию, в обратном случае все ИОТ имеет право визировать только генеральный директор.
Разобраться в вопросах охраны труда поможет команда опытных экспертов по трудовому праву компании “Митрофанова и партнеры”
Как разработать инструкцию по охране труда
Главные факторы, влияющие на предмет ИОТ и содержащиеся в ней параметры, следующие:
Как правильно вести журналы учета инструкций по охране труда в организации?
На что обратит внимание инспектор в ходе проверки ИОТов
Инспектор, как правило, проводит осмотр рабочих помещений и мест компании или ее подразделения, опрашивает сотрудников и администрацию организации, смотрит документацию, включая техническую, может попросить письменное объяснение.
Сроки инспекционного визита обычно не превышают одного рабочего дня. Возможен дистанционный контроль по видео- или аудиосвязи.
Инспектор в ходе проверки инструкций по охране труда 2024 обратит внимание на:
Из типичных ошибок при разработке ИОТов часто встречаются:
Когда нужно пересмотреть инструкцию по охране труда
Инструкция по охране труда нуждается в регулярной актуализации. Если в компании произошли изменения производственных процессов или какие-то организационные изменения, инструкция по охране труда тоже должна измениться.
Инструкцию по охране труда обновляют, как правило, в следующих случаях:
Разработка, внедрение и актуализация инструкций по охране труда, как и аудит кадрового делопроизводства – обязанность работодателя по созданию комфортной и безопасной среды для работы сотрудников
Материал подготовлен экспертами департамента трудового права компании “Митрофанова и партнеры”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2008 г. N 12663
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
(в ред. Приказов ФСИН РФ от 15.10.2009 N 415, от 28.08.2010 N 377, от 25.01.2011 N 25, от 09.08.2011 N 459, от 05.03.2015 N 134, от 24.09.2019 N 821, от 18.12.2023 N 797)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 “О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852, N 40, ст. 4544; 2010, N 52 (ч. I), ст. 7104) приказываю: (в ред. Приказа ФСИН РФ от 09.08.2011 N 459)
Утвердить новую систему оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, оплата труда которого осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений: (в ред. Приказа ФСИН РФ от 09.08.2011 N 459)
размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение N 1);
порядок определения должностных окладов руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы, их заместителей, главных бухгалтеров (приложение N 2);
Инструкцию о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение N 3);
Инструкцию о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение N 4);
порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение N 5);
размеры и порядок направления средств, поступающих от приносящей доход деятельности, на осуществление выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы (приложение N 6);
перечень приказов ФСИН России, которые утрачивают силу после введения новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы.
Настоящий Приказ вступает в силу с 01.12.2008.
Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России (по финансовым и медицинским вопросам) в соответствии с распределением обязанностей между заместителями директора ФСИН России. (в ред. Приказа ФСИН РФ от 18.12.2023 N 797)
Директор Ю.И.КАЛИНИН
Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 13 ноября 2008 г. N 624