Профессиональные стандарты поиска поставщиков

Что такое профстандарты

Информация о профстандарте и его применении появилась в ТК РФ с 2012 года. Термин введен для определения квалификационных характеристик, необходимых для применения в конкретной сфере работы. Стандарты созданы, чтобы исполнять ст. 195.1 ТК РФ, и должны помочь реализации принципа профессионализма заказчика.

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 в действие введены правила для разработки и утверждения профстандарта специалиста по закупкам с 2020 года. Минтруд Приказами от 10.09.2015 № 625н и № 626н утвердил два профстандарта:

  • специалист в сфере закупок;
  • эксперт в сфере закупок.

ТК РФ в ст. 195.3 определяет, что применять профстандарты нужно обязательно, если такие требования установлены для работодателя ТК РФ и другими нормативными актами РФ. В остальных случаях квалификационные требования профстандарта имеют необязательный характер, то есть рекомендуются к применению.

Применение профстандарта становится обязательным, если он установлен нормативным актом РФ, ТК РФ, другими законами. Требования к опыту работы, функциональным обязанностям, навыкам и знаниям по специальности в нем не определены (только к образованию). Поэтому профстандарты обязательному применению не подлежат (Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253). Но их положения могут использоваться работодателем для разработки должностных инструкций.

На кого распространяются

Перечень юрлиц, обязанных применять в деятельности эти требования, установлен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. К ним относятся:

  • государственные внебюджетные фонды РФ;
  • государственные и муниципальные организации;
  • ГУПы и МУПы;

Предприятия, доля государственного участия в которых превышает 50%, вводят применение и внедрение профстандартов постепенно, до 01.01.2019. Остальные учреждения обязаны строго соблюдать требования профстандартов (ст. 195.3 ТК РФ).

На содержание профстандартов повлиял и закон, касающийся контрактной системы. Статья 9 ФЗ № 44-ФЗ определяет профессиональную основу как базовый принцип проведения госзакупок. На работу приглашаются сотрудники, являющиеся профессионалами в сфере заказа. Заказчик обязан обеспечить условия не только для повышения уровня квалификации работников, но и для его поддержания. Эта установка подтверждается ч. 6 ст. 38 ФЗ-44, в соответствии с которой, к примеру, сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий должен иметь высшее и дополнительное профобразование.

Создавая комиссию по проведению закупок, учреждение должно принимать во внимание профстандарты, ведь преимущественное право на включение в ее состав дано работникам (ч. 5 ст. 39 ФЗ-44):

  • имеющим профпереподготовку;
  • прошедшим повышение квалификации;
  • имеющим спецзнания в области заказа.

Нужно ли применять к поставщикам

Профстандарты связаны с проведением работ по закупкам, их контролем и управлением. Цель — обеспечить государственную, муниципальную или корпоративную потребность в товарах, работах, услугах. Соответственно, стандартизирована сфера, связанная с деятельностью заказчика, а не поставщика.

Где указаны требования к работникам госзаказа

Профстандарт для контактных управляющих и работников контрактной службы должен соблюдаться в безусловном порядке, а претендент на должность — подтверждать документами образование в сфере контрактных закупок. Сотрудники, занятые в сфере заказа, имеют строго установленные нормативными актами квалификационные требования:

  • Приказ Минтруда РФ от 10.09.2015 № 625н;
  • Приказ Минтруда РФ от 10.09.2015 № 626н.

Профстандарт специалиста

Профстандарт «специалист в сфере закупок» охватывает функционал, связанный с:

Приказ содержит требования к уровню образования. Они включают:

  • Среднее, доппрофессиональное.
  • Высшее (бакалавр), доппрофессиональное.
  • Высшее (специалитет, магистратура), доппрофессиональное.

Установлены требования к опыту работы в сфере заказа:

  • Отсутствие требований.
  • От 3 лет.
  • От 4 лет.
  • От 5 лет, включая опыт руководящей работы от 2 лет.

Профессиональные стандарты поиска поставщиков

Профстандарт эксперта

Проведение экспертной оценки и консультаций, оценка деятельности по закупкам — позиции, включенные в профстандарт эксперта в сфере закупок. Список трудовых функций аналогичен специалисту. Принцип классификации полномочий по их сложности представлен от наименьшего уровня к наивысшему:

  • № 6 включает услуги по консультированию, мониторингу рынка.
  • № 7 включает экспертные работы в части процедур и исполнения условий контрактов.
  • № 8 включает деятельность по проведению консультаций и экспертиз (управление организацией, аттестации и изучение проблемных вопросов).

Минимальный уровень требует наличия высшего, доппрофессионального образования и опыта работы от 3 лет.

Средний уровень предусматривает наличие высшего образования в форме специалитета, магистратуры, доппрофессионального образования и стажа в сфере деятельности от 4 лет.

Высший уровень требует наличия высшего образования в форме специалитета, магистратуры, доппрофессионального образования, опыта работы от 5 лет, включая руководящие должности — от 3 лет.

Профессиональные стандарты поиска поставщиков

Об авторе статьи

Специалист по кадрам, юрист

В 1996 г. закончила СГПИ по специальности преподаватель английского и русского языков. В 2003 г. закончила Московскую Академию права и управления по специальности юрист. В 2007 г.закончила РАНХиГС по специальности менеджмент в управлении

  • Профессиональные стандарты
  • Должности и функции
  • Аттестация и переобучение

Закон о контрактной системе № 44-ФЗ требует, чтобы заказчики формировали свои контрактные службы, базируясь на принципах профессионализма. Допущены к работе могут быть лишь специалисты, которые имеют хорошие теоретические знания и практические навыки, а также соответствующее образование.

Вторая половина 2016 года богата на события, напрямую касающиеся квалификации специалистов по закупкам. Во-первых, в июле вступил в силу соответствующий профессиональный стандарт. Во-вторых, до конца года все контрактные службы должны быть укомплектованы специалистами с высшим или дополнительным образованием в сфере закупок. Значит, придется подтвердить свою квалификацию, а при необходимости – пройти обучение.

Профессиональные стандарты

Статья 195.3 Трудового кодекса, которая вступила в действие с 1 июля текущего года, определяет порядок применения профессиональных стандартов. К области государственных закупок относятся два профстандарта: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок» (группа «Финансы и экономика»). Соответствие указанных должностей другим профессиональным классификаторам приведены в следующей таблице.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

В связи с введением профстандарта многие заказчики будут переписывать должностные инструкции для контрактных управляющих либо сотрудников контрактной службы. Хотя, закон делать этого не обязывает, а лишь дает такое право. Однако, скорее всего, профстандарт позволит расширить функции и полномочия каждого сотрудника, что, безусловно, будет выгодно заказчику.

При этом стоит учесть, что внесение изменений в должностную инструкцию необходимо производить с согласия самого работника. Исключение составляют лишь те случаи, когда правки носят чисто технический характер и не затрагивают непосредственно функций сотрудника. В противном случае, согласно Трудовому кодексу, работника нужно предупредить об изменении его должностной инструкции за 2 месяца до подписания.

Должности и функции

Каковы же основные трудовые функции работников сферы закупок согласно профстандарту? Всего их четыре, каждой из них соответствует несколько должностей и определенный уровень квалификации.

Исполнять эту функцию может специалист по закупкам, работник контрактной службы либо контрактный управляющий. Минимальный уровень квалификации – 5. Этому сотруднику вменяется в обязанность сбор данных о том, какие товары, работы и услуги необходимы заказчику, а также о предлагаемых ценах. Кроме того, он готовит закупочную документацию, обрабатывает результаты и заключает контракты.

Осуществление закупок для нужд заказчика возлагается на старшего специалиста по закупкам, консультанта по закупкам, работника либо руководителя контрактной службы или же контрактного управляющего. Этот сотрудник должен иметь уровень квалификации не ниже 6. Его основные обязанности – составлять планы закупок, обосновывать и осуществлять закупки.

Экспертиза результатов закупок, приемка контракта

Эта функция относится к компетенции как минимум ведущего специалиста по закупкам. Кроме того, ее может исполнять руководитель подразделения либо его заместитель, руководитель контрактной службы, контрактный управляющий, либо работник контрактной службы, чья квалификация не менее 7. Главная обязанность – проверять соблюдение условий контракта, а также качества закупленных товаров, работ, услуг.

Контроль в сфере закупок

Эту функцию может осуществлять руководитель, заместитель руководителя либо советник. Уровень квалификации – не менее 8. В рамках функции выполняются мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок.

Аттестация и переобучение

Порядок и сроки аттестации сотрудников на соответствие указанным стандартам определяются заказчиком. Тот, кто покажет не слишком впечатляющий результат, должен быть направлен на дополнительное обучение.

Кроме того, к началу 2017 все специалисты в сфере закупок должны подтвердить знание закона № 44-ФЗ специальным дипломом. Подчеркнем, что с 1 января 2017 года документы, подтверждающие квалификацию специалиста в соответствии с законом № 94-ФЗ, не будут считаться действительными.

Также с начала следующего года все работники контрактных служб и контрактные управляющие должны быть специалистами с высшим либо дополнительным образованием в сфере закупок. Для подтверждения этого необходимо представить диплом либо удостоверение о повышении квалификации.

Наличие необходимого уровня квалификации по результатам допобразования подтверждается соответствующим удостоверением либо диплом о профессиональной переподготовке. Прохождение специализированного курса по 44-ФЗ подтверждается свидетельством об обучении либо освоении дополнительных предпрофессиональных программ.

В общем случае обучающиеся должны пройти курс «Управление закупками» длительностью не менее 108 часов. Исключение составляют руководители организации – для них длительность курса обучения может быть снижена до 40 часов.

Профессиональные стандарты поиска поставщиков

  • On 19.04.2022
  • 0 Comments
  • Планирование закупок, Процедура закупки, Специалист по закупкам

В 2022 году организации по-прежнему нанимают специалистов по закупкам и поручают организацию закупочной деятельности только тем, чьи знания и опыт соответствуют требованиям профстандарта «Специалист в сфере закупок». Профессиональный стандарт определяет компетенции и требования к квалификации заказчика.

Особенности Профстандарта

Он относится к:

  • руководителям федеральных, региональных, муниципальных сфер управления
  • руководителям бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, иным юрлицам
  • управляющим финансово-экономической и административной деятельностью
  • руководителям и специалистам бухгалтерии, занимающихся бухгалтерскими операциями и учётом

Применяется к должностям:

  • юристы
  • финансисты
  • экономисты
  • специалисты и сотрудники, имеющие отношение к закупочной деятельности
  • специалисты органов госвласти.

Разъясняет 4 обобщённые функции:

  • обеспечение закупок
  • проведение закупок
  • экспертиза итогов закупок, приёмка контракта
  • мониторинг, аудит и контроль сферы закупок

Уровни квалификации

Профстандарт делит все трудовые функции специалистов по закупочной деятельности на 4 уровня квалификации (5, 6, 7, 8), каждый из которых разъясняет требования к образованию и к профессиональным навыкам специалиста на каждой должности.

Рассмотрим подробно уровни квалификации в таблице:

Все трудовые функции, которые выполняет специалист по закупкам, обязательно необходимо отразить в должностной инструкции и других внутренних документах организации.

  • Профстандарт для специалиста
  • Профстандарт для эксперта
  • Выводы

Министерство труда еще в 2015 году разработало 2 профессиональных стандарта: специалист в сфере закупок (приказ № 625н) и эксперт в сфере закупок (приказ № 626н). Эти документы утверждают требования, которым должны соответствовать работники заказчика, отвечающие за госзакупки. Эксперты в госзакупках занимаются преимущественно организационной работой, а специалисты — технической. Соответственно, к ним предъявляются разные требования в части навыков, знаний и опыта.

Небольшие заказчики редко организуют отдельную контрактную службу. Закупками в таком случае чаще всего занимаются экономист, юрист или бухгалтер на условиях совмещения должностей. Это допустимо, если специалист соответствует требованиям к уровню квалификации и опыту работы, а также обладает нужными знаниями.

Профстандарт для специалиста

В соответствии с профстандартом «специалист в сфере закупок», такому работнику присваивается квалификация разного уровня, в зависимости от его функций.

Обеспечение закупочных процедур

Специалист по закупкам, которому присваивается этот уровень квалификации, может не обладать опытом работы, но должен иметь как минимум среднее профессиональное образование. Его основные обязанности заключаются в следующем:

  • собирать информацию о ценах на предмет закупки, о поставщиках;
  • готовить документацию;
  • описывать объект закупки;
  • участвовать в обработке результатов торгов и другие.

К специалисту в сфере закупок этого уровня квалификации предъявляются такие требования:

  • высшее образование не ниже бакалавра;
  • опыт работы — как минимум 3 года.

Такому специалисту, в частности, поручается:

  • составление планов и планов графиков;
  • обоснование цен;
  • организация процесса общественного обсуждения закупки, когда это необходимо;
  • организация процесса торгов (через ЭТП, а в редких случаях, когда это допустимо — в бумажном виде);
  • размещение в ЕИС различных отчетов.

Экспертиза результатов исполнения контракта

Специалист, отвечающий за экспертизу, должен иметь высшее образование (специалитет или магистратура) и как минимум 4-летний опыт работы. В зону его ответственности включается:

  • проверка того, соблюдает ли исполнитель условия контракта;
  • организация приемки после исполнения контракта или отдельных его этапов, в том числе создание приемочной комиссии;
  • проверка качества поставленных товаров и результатов выполненных работ (оказанных услуг) при приемке;
  • обсуждение с представителями поставщика спорных вопросов в процессе приемки, а также при расторжении контракта;
  • привлечение внешних экспертов, если экспертизу при приемке решено проводить их силами.

Контроль закупочной деятельности

Самым высоким уровнем квалификации в соответствии с рассматриваемым профессиональным стандартом наделяется специалист, который имеет:

  • высшее образование по программам специалитет или магистратура;
  • 5-летний опыт работы, в том числе 2-летний — на руководящих должностях.

Сфера деятельности этого специалиста:

  • контролировать всю закупочную деятельность своей организации;
  • оценивать, насколько обосновано проведение той или иной закупки;
  • давать оценку эффективности закупок;
  • следить за изменениями законодательства и своевременно приводить в соответствие с ними внутренние нормативные акты организации (разрабатывать проекты документов).

Профстандарт для эксперта

Эксперт имеет квалификацию более высокого уровня, чем специалист. Эксперт в сфере закупок занимается консультированием, проведением экспертизы, а также организацией работы технических специалистов:к

  • Консультирование. Чтобы соответствовать профстандарту «эксперт» и заниматься консультированием, специалисту необходимо высшее образование (бакалавриат и выше), дополнительное обучение по программе повышения квалификации в сфере закупок, опыт работы минимум 3 года. С таким багажом можно проводить консультации в сфере закупок, составлять заключения, рассчитывать различные аналитические показатели, например, влияние на цену тех или иных факторов.
  • Экспертиза. Эксперт должен иметь высшее образование по программе специалитет или магистратура и пройти обучение в сфере закупок. Опыт работы — от 4 лет. Основное направление деятельности — экспертиза документов, связанных с закупкой (в том числе заявок) и результатов выполнения контракта (включая составление экспертного заключения). Кроме того, эксперт может разрабатывать методологические базы для закупочной деятельности.
  • Организация. Наиболее квалифицированные и опытные специалисты занимаются организацией всей закупочной деятельности заказчика. К ним предъявляются такие требования: специалитет или магистратура плюс профильное обучение в сфере государственных закупок, а также 5 лет работы, 3 из которых — на руководящих должностях. Функции такого руководителя:
    организовать процесс работы, распределить задачи между исполнителями, а также контролировать их исполнение;планировать закупочную деятельность;контролировать, чтобы привлеченные к экспертизе и консультированию внешние специалисты исполняли условия договора;контролировать эффективное использование ресурсов;следить за исполнением требований охраны труда.
  • организовать процесс работы, распределить задачи между исполнителями, а также контролировать их исполнение;
  • планировать закупочную деятельность;
  • контролировать, чтобы привлеченные к экспертизе и консультированию внешние специалисты исполняли условия договора;
  • контролировать эффективное использование ресурсов;
  • следить за исполнением требований охраны труда.

Выводы

Итак, работать в сфере закупок может практически любой специалист с высшим образованием. Но в большинстве случаев необходимо пройти профильное обучение. Нужен и опыт работы — как минимум 3 года. Если же есть планы стать экспертом, контрактным управляющим или даже возглавить целую контрактную службу, нужно иметь опыт руководящей работы.

Чем занимается экономист

В настоящее время на любом крупном предприятии есть экономист. На него возлагают обязанности по повышению производительности труда, рентабельности производства, снижению себестоимости продукции и т. д.

Чтобы работодатель понимал, какие требования к квалификации экономиста предъявлять, необходимы профессиональные стандарты. Но единых профстандартов для этой профессии нет. Дело в том, что экономист — это общее понятие для разных сфер деятельности. И работает он в следующих областях:

  • маркетинг;
  • производство;
  • бухгалтерия;
  • транспортировка;
  • сбыт;
  • планирование;
  • работа с кадрами и др.

С 2016 года Трудовой кодекс обязывает применять профстандарты. Но это касается только тех должностей, для которых предусмотрены льготы и компенсации (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Для экономической специальности таких льгот не существует. Это означает, что даже если бы и были утверждены профессиональные стандарты в области экономики, закон не обязывает их применять, а только рекомендует. Пока работодатель вправе взять за основу ПС со сходными функциями или разработать профстандарт самостоятельно. Для этого следует руководствоваться Единым квалификационным справочником (ЕКС). Он утвержден в 1998 году постановлением Минтруда № 37.

Какие есть профстандарты для экономистов

Профстандарты по разным профилям собраны в специальном реестре Министерства труда РФ, зарегистрированном в Минюсте России. Он ежегодно пополняется, и сегодня профстандартов для разных должностей насчитывается более тысячи. Среди них только два — для экономистов. И оба они в области транспорта:

Всего в настоящий момент насчитывается 35 профстандартов в сфере экономической и финансовой деятельности.

Профессиональные стандарты поиска поставщиков

Профессиональные стандарты поиска поставщиков

На их основе создавайте собственные квалификационные требования, ориентируясь на те, которые ближе всех к конкретной должности. Сейчас, пока не утвержден профстандарт экономиста по труду и заработной плате, используют перечень требований для специалиста по управлению персоналом. Среди обобщенных трудовых функций для работников кадровой службы указаны следующие:

  • ведение документации для персонала;
  • поиск и наем сотрудников;
  • оценка и аттестация работников;
  • организация труда и оплата труда;
  • повышение квалификации кадров;
  • проведение корпоративной политики компании.

В качестве ориентира для профстандарта экономиста по финансовой работе берут документ «Специалист по финансовому консультированию». Он занимается проведением микрофинансовых операций и выдачей микрозаймов. Среди должностей, которые ему позволено занимать, специалист и ведущий специалист в этом направлении.

Чтобы применить госстандарт для главного специалиста-экономиста, частично применяют документы для внутреннего аудитора и внутреннего контролера. К нему по функциям близок и специалист по финансовому мониторингу. Он контролирует и предотвращает отмывание денег.

К сожалению, единый профстандарт экономиста по планированию в законе не утвержден. Но в зависимости от области деятельности предприятия есть возможность найти другие аналогичные документы. Среди них вышеупомянутые стандарты в области транспорта и «Специалист в области планово-экономического обеспечения строительного производства» (распоряжение Минтруда от 18.07.2019 № 504н). Зачастую для разработки профстандарта экономиста планово-экономического отдела работодатели основываются на ЕКС, в котором предусмотрена эта должность.

Какие требования прописаны в профстандартах к экономистам

Сегодня квалификационные справочники не учитывают многих требований к конкретным должностям. Главное требование по ЕКС для экономики и финансов — образование и опыт. Если есть высшее образование, то стаж не обязателен. Если среднее специальное, то нужен опыт: от 3 лет — в качестве техника 1 категории; от 5 лет — для иных специалистов.

Примечательно, что этой специальности присвоены две категории. Единый справочник установил главные квалификационные требования к экономисту 1 категории — высшее образование и опыт работы предыдущей категории минимум 3 года. Среди его обязанностей — проведение работы по росту рентабельности производства, улучшение качества продукции, внедрение мер для увеличения сбыта продукции и роста прибыли предприятия.

Интересно, что в ЕКС предусмотрены такие же квалификационные требования к экономисту 2 категории — высшее образование и стаж работы на подобной должности от 3 лет. А для специалистов без квалификационной категории с высшим образованием опыт не требуется. Со средним специальным понадобится не менее 3 лет в аналогичной области или в сходных сферах — 5 лет.

В профстандартах требования указаны подробнее. Например, чтобы заполнять документы, кадровику не требуется учиться в вузе и даже иметь стаж работы, достаточно среднее специальное. Ему присвоен уровень квалификации 5. Для других трудовых функций кадровой службы с уровнем квалификации 6 и 7 высшее образование обязательно. Например, для аттестации и оценки персонала понадобится окончить вуз и получить степень бакалавра.

Для простого специалиста по финансовому консультированию (квалификация 5) достаточно среднего финансового образования и стажа минимум год в этой сфере. Для ведущего специалиста (квалификация 6) необходим вуз со степенью бакалавра.

А вот для финансового мониторинга предусмотрены три обобщенные трудовые функции, к которым предъявлены отдельные требования (см. таблицу ниже).

Для всех этих должностей предусмотрено особое ограничение. К ним не допустят людей, которые были судимы за экономические преступления, и тех, кто был уволен работодателем по статье за проступки.

Хотя для многих предприятий стандарты по профилю лишь рекомендованы, для госкомпаний они обязательны. На сегодняшний день квалификационные требования к должности экономиста бюджетного учреждения еще не утверждены. Пока в этом случае ориентируются на ЕКС. Но как только их примут, бюджетные предприятия обязаны их незамедлительно внедрить.

Работодатель самостоятельно определит, чем пользоваться, — профстандартом или справочником. Предстоит только указать это в нормативных актах. Исключительный случай — должность главного экономиста, который проводит мониторинг по финансам. Здесь понадобится только профстандарт. Это связано с ограничениями, предусмотренными в законодательстве.

Родилась 12.10.1978 г. в Молдавской ССР в Кишиневе. В 1986 г. поступила в русскую СШ № 34 им. Н. Островского. В 1996 г. окончила лицей-гимназию № 11. В 2001 г. закончила факультет журналистики в МолдГУ. С 2001 г. работаю по специальности в разных СМИ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *