profstandart.rosmintrud.ru Внимание! С 1 января 2021 года действует механизм “регуляторной гильотины”. По общему правилу в рамках государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, вступивших в силу до 1 января 2020 года, а также в правовых актах исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР. Несоблюдение таких требований не может являться основанием для привлечения к административной ответственности (см. Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ).
Необходимо учитывать, что Правительством РФ определен перечень нормативных правовых актов и их групп, а также отдельных положений, на которые не распространяется механизм “регуляторной гильотины”. При этом в отношении некоторых актов и положений установлен ограниченный срок нахождения в перечне (см. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).
Классификация профессиональных стандартов приведена в соответствии с наименованиями и кодами областей профессиональной деятельности, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.09.2014 N 667н.
Профессиональный стандарт генерального директора используется в кадровом делопроизводстве для создания должностных инструкций и иных подобных документов.
Законодательство, определяющее действие профессиональных стандартов
Термин «профессиональные стандарты» появился в отечественном законодательстве в 2012 году, после утверждения Федерального закона №236. После него были приняты следующие документы:
- Постановление Правительства №23 от 22.01.13. Оно урегулировало процесс разработки и официального принятия новых должностных стандартов.
- Федеральный закон №122 от 02.05.15. Он определил ключевые принципы действия профстандартов. Так, Трудовой кодекс был дополнен статьёй 195.3, разъясняющей порядок их использования организациями-работодателями.
- Постановление Правительства №584 от 27.06.16. Этот документ был посвящён объяснению действия системы профстандартов в компаниях и организациях госсектора.
Все эти документы сохраняют актуальность в настоящее время, хотя некоторые из них подверглись изменениям (так, ФЗ-236 был изменён в 2015 году).
Внимание! Актуальные вопросы по применению на практике параметров законодательства по профстандартам проанализированы в Письме №14-0/10/В-2253, опубликованном Минтрудом в 2016 году.
Параметры профстандарта генерального директора
Из действующих профстандартов для генерального директора наиболее подходит 16.038, посвящённый описанию должности руководителя строительной организации. В него входят четыре части.
Начальный раздел отведён под общие параметры: цели работы, принадлежность к виду деятельности по справочникам профессий и пр.
Во втором разделе указана основная трудовая функция топ-менеджера – управление строительной организацией – и семь её составляющих. Среди них перечислены управление её деятельностью, руководство сотрудниками, организация финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) и т.д. Для всех составляющих приведены степени сложности и коды.
В третьем разделе проведён более детальный анализ функции и её элементов. Для функции по управлению организацией указаны:
- 4 наименования должности топ-менеджеров, готовых к её выполнению, – генеральный директор, управляющий и т.п.
- Требования к образованию топ-менеджеров – высшее образование уровня специалитета/магистратуры, программы профподготовки, дополнительное повышение квалификации (не реже, чем раз в 5 лет).
- Их опыт работы – от 5 лет, в том числе не менее 2 на руководящих позициях.
Дополнительно дана классификация топ-менеджеров по ОКЗ, ЕКС, ОКСО.
Для каждого элемента функции приведена информация согласно следующей структуре:
- выполняемые топ-менеджером трудовые операции;
- требуемые от него знания теоретического плана;
- нужные ему умения;
- дополнительные данные.
Так, для деятельности по организации ФХД указаны:
- 7 операций – распределение активов, оценка экономических показателей эффективности деятельности организации и пр.
- 6 умений – подготовка соответствующей документации, разработка планов деятельности и т.п.
- Знания в 13 областях – способы оценки рисков и составления бизнес-планов, критерии оценки результативности экономической деятельности и пр.
Именно сведения из этого раздела используются работодателями при написании должностных инструкций, трудовых договоров и других документов, где излагаются обязанности генерального директора и требования к его квалификации.
В заключительной части документа указаны организации, занимавшиеся его написанием.
Внимание! Профстандарт для генерального директора имеет обширный спектр применений. Но полностью его потенциал задействуется лишь после официального перехода организации на систему должностных стандартов.
Вопросы применения профессиональных стандартов
Когда работодатель обязан применять профстандарты?
Они обязательны, если:
- Работодателем является бюджетная организация или контролируемая государством компания (в госсобственности более 50%).
- Для определённой должности/профессии законодательно закреплены квалификационные требования.
- Представитель профессии имеет право на льготы/компенсации или для него определены ограничения.
В других случаях вопрос о необходимости перехода на профстандарты решается менеджментом организации самостоятельно.
Можно ли уволить генерального директора по причине его несоответствия критериям профстандарта?
Данная возможность в современном законодательстве отсутствует. В таких случаях можно или перевести топ-менеджера на менее важную должность (статья 72.1 ТК), или просто переименовать её (статьи 72, 74 ТК). Также можно порекомендовать топ-менеджеру принять меры для повышения его квалификации, но эта рекомендация не имеет обязательного характера.
Зачем работодателю добровольно переходить на систему профстандартов?
Они открывают ряд новых возможностей в кадровой сфере:
- Можно мотивировано отказывать кандидатам в трудоустройстве или повышении.
- Уменьшается вероятность конфликтов с проверяющими учреждениями по поводу качества документов по персоналу.
- Появляются ясные критерии, на основе которых можно отправлять работников на переподготовку, а также проводить их переаттестацию.
- Открывается возможность для составления показателей результативности работников (KPI).
Врач – судебно-медицинский эксперт
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 144н
Специалист в области медико-профилактического дела
Приказ Минтруда России от 25.06.2015 N 399н
Младший медицинский персонал
Приказ Минтруда России от 12.01.2016 N 2н
Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)
Приказ Минтруда России от 10.05.2016 N 226н
Приказ Минтруда России от 10.05.2016 N 227н
Приказ Минтруда России от 09.03.2016 N 91н
Специалист по изготовлению медицинской оптики
Приказ Минтруда России от 03.11.2016 N 607н
Приказ Минтруда России 27.03.2017 N 306н
Врач-лечебник (врач-терапевт участковый)
Приказ Минтруда России от 21.03.2017 N 293н
Специалист по промышленной фармации в области исследований лекарственных средств
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 432н
Специалист по валидации (квалификации) фармацевтического производства
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 434н
Специалист в области управления фармацевтической деятельностью
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 428н
Специалист по промышленной фармации в области контроля качества лекарственных средств
Приказ Минтруд России от 22.05.2017 N 431н
Специалист по промышленной фармации в области обеспечения качества лекарственных средств
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 429н
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 427н
Специалист по промышленной фармации в области производства лекарственных средств
Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 430н
Приказ Минтруда России от 05.06.2017 N 470н
Приказ Минтруда России от 04.08.2017 N 613н
Приказ Минтруда России от 04.08.2017 N 611н
Приказ Минтруда России от 04.08.2017 N 610н
Приказ Минтруда России от 04.08.2017 N 612н
Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья
Приказ Минтруда России от 07.11.2017 N 768н
Врач – аллерголог-иммунолог
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 138н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 135н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 140н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 136н
Врач по паллиативной медицинской помощи
Приказ Минтруда России от 22.06.2018 N 409н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 132н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 131н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 141н
Врач – детский хирург
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 134н
Специалист в области клинической лабораторной диагностики
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 145н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 142н
Врач скорой медицинской помощи
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 133н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 139н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 137н
Приказ Минтруда России от 31.10.2018 N 684н
Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 143н
Специалист по медицинской реабилитации
Приказ Минтруда России от 03.09.2018 N 572н
Приказ Минтруда России от 27.08.2018 N 554н
Приказ Минтруда России от 20.11.2018 N 712н
Специалист по медицинскому массажу
Приказ Минтруда России от 26.11.2018 N 744н
Приказ Минтруда России от 26.11.2018 N 743н
Приказ Минтруда России от 12.11.2018 N 698н
Приказ Минтруда России от 29.01.2019 N 49н
Приказ Минтруда России от 29.01.2019 N 51н
Приказ Минтруда России от 29.01.2019 N 50н
Врач – челюстно-лицевой хирург
Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 337н
Приказ Минтруда России от 17.06.2019 N 413н
Приказ Минтруда России от 11.02.2019 N 69н
Врач ультразвуковой диагностики
Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 161н
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 139н
Приказ Минтруда России от 11.02.2019 N 68н
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 142н
Врач функциональной диагностики
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 138н
Врач – торакальный хирург
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 140н
Приказ Минтруда России от 14.07.2021 N 471н
Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 154н
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 141н
Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 160н
Врач – клинический фармаколог
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 477н
Врач – пластический хирург
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 482н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 469н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 474н
Медицинская сестра/медицинский брат
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 475н
Медицинская сестра по реабилитации
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 476н
Медицинская сестра – анестезист
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 471н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 470н
Специалист по организации сестринского дела
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 479н
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 480н
Специалист в области лабораторной диагностики со средним медицинским образованием
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 473н
Специалист по судебно-медицинской экспертизе со средним медицинским образованием
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 472н
Врач по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 478н
Специалист по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся в образовательных организациях
Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 481н
Приказ Минтруда России от 31.05.2021 N 349н
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 2н
Фельдшер скорой медицинской помощи
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 3н
Врач – детский уролог-андролог
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 4н
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 5н
Приказ Минтруда России от 13.01.2021 N 6н
Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 358н
Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 359н
Специалист в области медико-профилактического дела со средним медицинским образованием
Приказ Минтруда России от 31.05.2021 N 348н
Врач – акушер-гинеколог
Приказ Минтруда России от 19.04.2021 N 262н
Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 360н
Специалист в области медицинской микробиологии
Приказ Минтруда России от 08.06.2021 N 384н
Специалист в области медицинской оптики и оптометрии
Приказ Минтруда России от 31.05.2021 N 347н
Внимание! Стандарт вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 01.09.2029
Приказ Минтруда России от 22.11.2022 N 732н
Рабочие квалификации сотрудников должны соответствовать строго определенным требованиям – профессиональным стандартам. Получая образование, будущий профессионал должен обретать комплекс определенных компетенций, сочетание которых и образует упомянутый стандарт. Точно такой же, в идеале, должен требоваться от специалиста при трудоустройстве.
Зачем понадобилось в современной нормативной базе понятие «профессиональные стандарты»? Как их применять на практике? Кому они будут необходимы в первую очередь? Попробуем рассмотреть это законодательное новшество, вступившее в силу с лета 2016 года.
Как раньше жили без профстандартов?
ТК оперирует термином «квалификация» (ст. 195), понимая под ним конкретный уровень трудовых навыков, специальных знаний, опыта работы, необходимых для той или иной должности. Когда человека трудоустраивали на «должность по его квалификации», это значило, что он должен соответствовать квалификационной характеристике данной должности, приведенной в Едином квалификационном справочнике (ЕКС).
Этот документ на сегодня является почти безнадежно устаревшим: многих перечисленных в нем должностей уже просто не существует, тогда как многие современные профессии вообще не упомянуты. «Осовременивание» единых квалификационных справочников было бы слишком трудоемким и нецелесообразным. Нужен был новый уровень устранения этой проблемы.
Было принято решение о замене данной нормативной базы более удобным и универсальным инструментом для определения квалификационного минимума – профессиональными стандартами.
Профстандарты и другие близкие понятия
Правомерно утверждать, что профстандарты – это квалификационные характеристики, приведенные в большее соответствие с запросами современности. Законодатели, утверждая порядок разработки и применения профессиональных стандартов (Постановление Правительства РФ № 23 от 22.02.2013 г.), использовали модернизированные сочетания претензий к профессиям, до этого детально отточив их в специализированных кругах.
Профстандарт по отношению к квалификационному требованию является более реалистичным, близким к трудовой действительности.
ВАЖНО! Определения «квалификация» и «профессиональный стандарт» не тождественны: ст. 195 ТК РФ в п.1 уточняет, что профстандарт является характеристикой квалификации. Понятие «профстандарт» введено в ТК только в 2012 году.
Родственным термином, приводящимся в ТК и других нормативных документах, является «трудовая функция». Ст. 57 ТК обязывает работодателя указывать ее в тексте трудового договора, то есть уточнять ту работу, которую работник должен будет исполнять в рамках своей должности, не противоречащей его квалификации. Теперь для этой цели можно воспользоваться примерными определениями должностей, перечисленными в разделе ІІІ нужного профстандарта. Но тогда уж работник обязан соответствовать и приведенному к ним комплексу требований.
ВНИМАНИЕ! Профессиональный стандарт определяет не должности и даже не профессии, а область деятельности, поэтому он и более универсален. Например, стандарт «Бухгалтер» предусматривает такое же наименование должности, а начальника отдела кадров можно найти в профстандарте «Специалист в области управления персоналом».
Ключевые направления профстандартов
В каких именно аспектах трудовых отношений должны применяться профессиональные стандарты? Законодательная база предусматривает три основные сферы их применения.
- Работа с персоналом на предприятии:
кадровая политика;должностные инструкции и их изменение;тарификация сотрудников;аттестация;организация повышения профессионального уровня и др. - кадровая политика;
- должностные инструкции и их изменение;
- тарификация сотрудников;
- аттестация;
- организация повышения профессионального уровня и др.
- Связь обучения и профессиональной деятельности. Образовательные программы планируют разрабатывать с учетом профстандартов, то есть будущий работник будет овладевать комплексом необходимых и достаточных профессиональных характеристик. Недопустимы ситуации, когда выпускник по определенной специальности обладает одним набором компетенций, а работодателю нужен совсем другой.
- Отражение реального опыта профессиональной деятельности. При разработке стратегий оценивания для получения сертификата или диплома того или иного уровня будут учтены не образовательные успехи, как раньше, а актуальные требования к профессии, отраженные в стандартах.
Где с ними познакомиться?
Министерство Труда РФ приняло примерно 8 сотен из 1000 запланированных профстандартов. В ближайших планах (не позже, чем через два года) – принятие 2 тысяч наименований стандартов.
Изначально собирались начать их введение в практику с государственного сектора. Предполагалось, что коммерческие организации будут сами устанавливать для себя комплекс требований к своим наемным работникам. Однако, эта мысль признана непродуктивной. В ФЗ № 122 точно прописано, что профессиональные стандарты касаются всех трудовых сфер и предприятий всех форм собственности:
- государственных учреждений;
- бюджетных организаций;
- коммерческих структур;
- некоммерческих объединений;
- ИП.
По мере реализации материалов про профстандарты, мы будем выкладывать их тут. Следите за ссылками внизу этой страницы.
Кому не уклониться от профстандартов?
С 01.07.2016 года использование стандартов объявлено непременным условием для всех предпринимателей, как того требует ТК или другие документы. То есть, принимая на работу сотрудника, по сфере деятельности которого профстандарт уже утвержден, работодатель непременно должен использовать именно его, а не квалификационный справочник. Если же нужный стандарт по данной профессии еще не принят, можно по-прежнему пользоваться квалификационным справочником.
Когда позиции в ЕКС и в профстандарте одинаковые, нужно отдать предпочтение профстандарту как более современному варианту.
Какими именно требованиями к наемному работнику (по стандартам или по ЕКС) будет руководствоваться работодатель, должно быть указано в его локальных правовых актах.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если вид профессиональной деятельности предусматривает определенные льготы (например, пенсию раньше срока, выплату компенсаций за вредность и т.п.) или ограничения, то называть такую должность нужно в строгом соответствии с профстандартом или ЕКС, если такого стандарта пока нет.
Как начать применять профстандарты?
Приведем пошаговые рекомендации для работодателя.
- Открыть перечень профстандартов, опубликованный на официальном сайте Минтруда РФ.
- Выписать из своего штатного расписания наименование должностей.
- Найти стандарт, соответствующий каждой должности из вашего списка. Для этого надо смотреть, соответствуют ли прописанные в стандарте компетенции принятым у вас запросам к той или иной должности. Так, для ІТ-специалистов имеется около 27 профстандартов, и надо изучать, какому из них будет соответствовать именно ваш «айтишник».
- Сравнить документы по кадрам с примерными названиями должностей из текста профстандарта. Если этой должности не положены льготы, компенсации или ограничения, именовать ее по стандарту необязательно.
- Если необходимого вам стандарта в реестре еще нет, поинтересуйтесь, когда он будет принят, возможно, вскоре на него все равно придется переходить.
- Если квалификация вашего сотрудника не соответствует профстандарту, вы как работодатель можете выбрать один из вариантов:
уволить сотрудника по результатам аттестации;организовать его профессиональное обучение. - уволить сотрудника по результатам аттестации;
- организовать его профессиональное обучение.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Несоответствие работника профстандарту – это нарушение ТК, предусматривающее ответственность работодателя: не может «сапоги тачать пирожник».
Возможные санкции трудовой инспекции
Работодатели были проинформированы о необходимости перехода на требования профстандартов за год до того, как ФЗ № 122 вступил в силу. Таким образом, Министерство труда теоретически предполагает, что внедрением профессиональных стандартов активно занимаются все предприниматели страны. Если это не так, тем хуже для них.
С 1 июля 2016 года трудовая инспекция вправе проверить соблюдение закона в этой области, и если в Трудовом кодексе имеются какие-либо требования к квалификации сотрудников, то профессиональные стандарты нужно применять по ним без исключений. Административная ответственность может составить от 30 до 100 тыс. руб.
Ближайшие планы
По задумке законодателей, вскоре откроются независимые центры, оценивающие квалификацию именно по профессиональным стандартам. Оценив свой уровень как профессионала и получив соответствующий определенному профстандарту сертификат, можно существенно поднять свои позиции на рынке труда. А работодатель может вместо внутренних аттестаций направлять в такие центры своих сотрудников.
“Профессиональные стандарты и квалификации”
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И КВАЛИФИКАЦИИ
В справочной информации содержатся:
1. Профессиональные стандарты
2. Профессиональные квалификации.
Профессиональные стандарты обязательны к применению работодателями в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если они установлены Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).
Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, могут использоваться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).
Для определения соответствия квалификации работника или лица, претендующего на осуществление определенного вида трудовой деятельности, положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводится независимая оценка квалификации (п. 3, п. 7 ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации” (далее – Закон N 238-ФЗ).
Порядок проведения независимой оценки квалификации установлен ч. 2 ст. 1 Закона N 238-ФЗ. При его применении следует учитывать исключения, предусмотренные в ч. 3, ч. 4 ст. 1, и ст. 11 указанного Закона.