profstandart.rosmintrud.ru Уже почти пять лет, как и у провизоров имеется свой утверждённый профессиональный стандарт, в то время как у фармацевтов такового до последнего времени не было. И вот, наконец, 29 июня 2021 года Минюст РФ зарегистрировал Приказ Минтруда РФ от 31.12.2021 № 349н «Об утверждении профессионального стандарта „Фармацевт“». Он вступит в силу 1 марта 2022 г. и будет действовать до 1 марта 2028 г. Сразу же поясним, почему у документа именно такой срок действия. Эту тему регулирует статья 3 «Действие обязательных требований» Федерального закона от 31.07.2020 № 247‑ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ». Часть 4 этой статьи гласит, что нормативно-правовым актом Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций, содержащим такие требования, должен предусматриваться срок его действия, не превышающий 6 лет со дня его вступления в силу.
Долгий путь к утверждению
Профстандарт «Фармацевт» разработали: Российский союз промышленников и предпринимателей (ответственная организация), Ассоциация «Аптечная гильдия», Союз фармработников «Национальная Фармацевтическая Палата», Российский университет дружбы народов и Первый Московский государственный медицинский университет им. И. М. Сеченова. Путь к его утверждению был долгим — в первый раз на общественное обсуждение он был вынесен ещё в конце 2016 г. Мы уже дважды поднимали эту тему на страницах нашего журнала: в статье «Фармацевт на пятёрку» и в интервью с исполнительным директором Союза «Национальная Фармацевтическая Палата» и Некоммерческого партнёрства «Аптечная гильдия» Еленой Неволиной.
Структура профстандарта
Документ, который мы обсуждаем, имеет табличную структуру, аналогичную той, по которой выстроен профстандарт «Провизор». В разделе I профстандарта «Фармацевт» указаны общие сведения, а именно: наименование вида профдеятельности и его цель, а также отнесение к видам экономической деятельности с указанием кодов их общероссийского классификатора (ОКВЭД). В разделе II перечислены десять трудовых функций (ТФ) фармацевта, объединённые в три группы, которые названы «обобщёнными трудовыми функциями».
Первая группа, «Розничная торговля лекарственными препаратами и их отпуск», включает следующие ТФ:
1) подготовка помещений фарморганизации для осуществления фармдеятельности;
2) фармацевтическое консультирование;
3) розничная торговля лекарственными препаратами (ЛП) и отпуск ЛП и товаров аптечного ассортимента (ТАС);
4) оформление документации по учёту реализации ЛП;
5) приёмочный контроль;
6) хранение лекарственных средств (ЛС) и ТАС.
Эта группа — самая главная для большинства аптечных организаций (назовём её «общеаптечной»). Для тех из них, кто работает с экстемпоральной рецептурой, важна ещё вторая группа «Изготовление ЛП в условиях аптечных организаций и ветеринарных аптечных организаций». Она включает две ТФ: изготовление ЛП по индивидуальным назначениям медработников и требованию медицинских/ветеринарных организаций, а также оформление документации по изготовлению ЛП. Ещё одна группа актуальна для фармдистрибьюторов. Здесь мы тоже имеем две ТФ: работа с потребителями по приёму и обработке заявок на ЛС и поставка ЛС.
Какие знания нужны фармацевту
Остальная часть профстандарта «Фармацевт» представляет собой таблицу, где по каждой ТФ перечислены трудовые действия, необходимые умения и знания, а также другие характеристики, которые должны составлять профессиональный багаж фармацевта. Слово «должны» в данном случае употреблено не ради красного словца. На основании норм статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 квалификационные требования к фарм- и медработникам носят не рекомендательный, а обязательный характер. Неосуществление этих действий, отсутствие этих навыков и умений — прямой путь к нарушению КоАП с вероятным административным наказанием, не говоря уже о возможных санкциях со стороны работодателя.
Теперь несколько цифр. По первой, общеаптечной группе трудовых функций фармацевт должен осуществлять 43 трудовых действия, обладать 34‑мя профессиональными умениями и 65‑ю видами знаний. По второй группе ТФ (изготовление ЛП в условиях аптечных организаций) трудовых действий — 17, необходимых умений — столько же, необходимых профессиональных знаний — 26. Третья группа ТФ, касающаяся фармдистрибьюторов имеет следующие показатели: 14, 19 и 19 соответственно.
Документы для посетителей
Акцентируем внимание на тех положениях профстандарта, которые содержат новизну. В частности, привлекает внимание первая ТФ, обозначенная как «Подготовка помещений фарморганизации для осуществления фармдеятельности». В профстандарте «Провизор» она отсутствует. В рамках этой ТФ фармацевту полагается знать положения законов, приказов и постановлений, регулирующих обращение ЛС и товаров аптечного ассортимента, включая правила их хранения, ценообразования, предпродажной подготовки ТАС, инструкции по санитарному режиму, требования охраны труда, пожарной безопасности, действия при чрезвычайных ситуациях.
Среди трудовых действий этой ТФ привлекает внимание «Проверка наличия необходимых документов на рабочем месте фармацевта». При этом не уточнено, какие документы имеются в виду. Отметим для начала, что речь в данном случае не идёт о законодательных и нормативно-правовых актах, иначе их так бы и назвали. Хотя не подлежит сомнению, что первостольник должен иметь простой и прямой доступ ко всем нормам фармзаконодательства, имеющим отношение к аптечной деятельности — иначе как гарантировать наличие необходимых знаний, записанных в профстандарте? За всеми нормами не уследишь, к тому же что‑нибудь нет-нет да и забудешь.
Содержание этого трудового действия поясняет Елена Неволина, один из разработчиков профстандарта: «Здесь в первую очередь имеется в виду информационное обеспечение посетителей, которые, например, нередко желают удостовериться в качестве приобретаемого ЛП. Фармацевт обязан помочь им получить с сайта Росздравнадзора выписку о вводе препарата и конкретной его серии, в гражданский оборот, что и является подтверждением качества».
Елена Неволина напоминает также о необходимости обеспечения доступа потребителей к информации, касающейся ценообразования на ЖВНЛП (в бумажном или электронном виде), подчёркивая, что аптека должна быть клиентоориентированной. К этому можно добавить право потребителя быть информированным о наличии препаратов нижнего ценового сегмента, недавно утверждённое в нашем законодательстве.
Важно подчеркнуть, что ключевым элементом рабочего места фармацевта давно уже является его компьютер, подключённый к интернету. Поэтому соблюдение трудового действия по наличию необходимых документов можно обеспечить электронным способом (если только потребителю не потребуется распечатка документа).
Например, в случае желания посетителя удостовериться в качестве приобретаемого ЛП, можно помочь ему зайти по вышеприведённой ссылке на сайт Росздравнадзора, ввести в расширенном поиске торговое наименование, номер серии, название производителя (и т. д.) и через долю секунды получить требуемую информацию. А то ведь до сих пор многие потребители не знают, что бумажные сертификаты качества ушли в прошлое. Более того, попадаются и первостольники, которые в ответ на просьбу показать такой сертификат отвечают: «я попрошу его у заведующего/начальства, приходите завтра».
Разумеется, первостольник должен сказать, что сейчас действует другой порядок, и что лекарственные препараты теперь не сертифицируются, а вводятся производителем в гражданский оборот через государственную систему подтверждения их качества, подчёркивает Елена Неволина. И он должен добавить: «Я вам сейчас дам выписку из реестра, посредством которой Росздравнадзор подтверждает качество и нахождение в гражданском обороте интересующего вас препарата». Информацию для потребителя о том, как самостоятельно получить справку на сайте Росздравнадзора, можно вывесить в аптечном зале.
О первой помощи
В трудовой функции «Фармацевтическое консультирование», помимо закономерных для него трудовых действий, знаний и умений, можно обнаружить знание о перечне состояний, при которых оказывается первая помощь, и умение их определять. В связи с этим хотелось бы осветить подзабытый многими вопрос — обязаны ли вообще фармработники оказывать первую помощь? Вопрос не праздный — к сожалению, нередко случается, когда человеку в аптеке или недалеко от неё становится плохо.
Эта тема регулируется статьёй 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», и с вышеупомянутым перечнем состояний можно ознакомиться в Приложении № 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 04.05.2012 № 477н. К ним относятся, например, отсутствие сознания, остановка дыхания и кровообращения, наружные кровотечения, инородные тела в верхних дыхательных путях, травмы, ожоги, отморожения и отравления.
В пункте 1 статьи 31 Закона № 323‑ФЗ указано, что первая помощь оказывается гражданам лицами, обязанными её оказывать согласно законодательству и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел, представителями Государственной противопожарной службы, спасателями. Пункт 4 той же статьи сформулирован следующим образом: «Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков».
Таким образом, подытоживает Елена Неволина, фармработники в этой статье закона отдельно не упомянуты; значит, обязательства оказывать первую помощь они не несут. Они могут быть теми самими «другими лицами» пункта 4 (при наличии специальной подготовки), однако в любом случае в нём речь идёт о праве, а не об обязанности. Поэтому эта тема включена разработчиками профстандарта в знания и умения, но не прописана в трудовых действиях по ТФ «Фармконсультирование».
Выделим также в ТФ «Фармацевтическое консультирование» умение предупреждать конфликтные ситуации с потребителями, пользоваться приёмами эффективных коммуникаций с ними (а также с коллегами), и строить профессиональное общение с соблюдением делового этикета и фармацевтической деонтологии. Новые времена — новые действия и умения, поэтому не обошлось без включения в ТФ «Приёмочный контроль» трудового действия о регистрации ЛП в системе мониторинга их движения, проще говоря, маркировки.
Не за горами тот день
Есть вероятность, что профстандарт «Фармацевт» прослужит нам не 6 лет, а намного меньше. Елена Неволина рассказывает, что команда разработчиков обрела необходимый опыт в работе над первыми в своём роде профстандартами «Провизор» и «Фармацевт».
«Благодаря этому опыту, пока профстандарт «Фармацевт» проходил согласование Минздрава, мы пришли к выводу, что при создании документа такого рода надо отталкиваться не от должности, а от функции. Поэтому мы в инициативном порядке начали работу над новым профстандартом — уже не провизора или фармацевта, а фармработника, в котором будет указано, кто какие функции и действия должен исполнять. И кстати, помимо всего прочего, мы благодаря новому профстандарту уйдём от необходимости наличия двух сертификатов у заведующего аптекой, если он хочет иногда осуществлять работу первостольника», — поясняет Елена Неволина.
Что ж, эта работа в любом случае своевременна, особенно если учесть, что профстандарту «Провизор» уже около 5 лет, и скоро пойдёт последний, шестой год его действия. По словам Елены Неволиной, вступление в силу нового «профстандарта фармработника» возможно уже 1 сентября 2022 г. Если всё так, то не за горами тот день, когда абсурдная ситуация, не позволяющая заведующему подменить первостольника, наконец закончится. А о новом профстандарте — семь футов ему под килем — мы поговорим на этапе общественного обсуждения.
12 мая 2022
Представлен профстандарт «Фармацевтический работник» (скачать проект)
Министерство труда опубликовало для общественного обсуждения проект профессионального стандарта «Фармацевтический работник». Документ размещён 11 мая на портале нормативных актов.
Новый стандарт объединяет в себе ранее принятые профессиональные стандарты «Провизор», «Провизор-аналитик», «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью» и «Фармацевт». Таким образом, в одном документе будут отражены самые актуальные требования для лиц, занимающихся фармацевтической деятельностью.
Создание нового стандарта, как указано в пояснительной записке, позволит отказаться от практики, когда описание трудовых действий работника идёт через должности. Ведь в реальности один аптечный сотрудник может осуществлять сразу несколько функций, отнесённых к разным должностям (например, в небольших аптеках, расположенных в отдалённых районах).
В новом документе указаны пять видов обобщённых трудовых функций, которые выполняет фармацевтический работник:
- розничная торговля лекарственными препаратами и прочими товарами аптечного ассортимента;
- оптовая торговля лекарственными средствами;
- изготовление лекарственных препаратов в условиях аптечных организаций и ветеринарных аптечных организаций;
- контроль качества лекарственных средств, изготовленных в аптечных организациях;
- организация и руководство фармацевтической деятельностью фармацевтической организации.
Далее, для каждой функции идёт перечень трудовых действий, необходимых для исполнения. Например, оформление документов по учёту отпуска ЛС, консультирование при реализации безрецептурных препаратов и медицинских изделий, хранение лекарственных средств и так далее в зависимости от обобщённой функции.
Общественное обсуждение нового профстандарта продлится до 25 мая 2022 года. Можно ознакомиться с полным текстом документа, кликнув по файлу в приложении к новости.
Новый профессиональный стандарт «Фармацевт»
Изучаем новый профессиональный стандарт «Фармацевт» — в нем подробно описаны трудовые функции первостольника
29 июня 2021 года произошло, можно сказать, историческое событие — был официально опубликован профессиональный стандарт «Фармацевт». Наконец-то Минтруд вспомнил о скромных работниках аптек со средним специальным образованием. Ведь было как: профессия есть, а профстандарта нет! При этом и работодатель, и регулятор предъявляют все новые и новые требования. Коллеги-провизоры, по крайней мере, имели возможность опираться на одноименный профессиональный стандарт. А фармацевтом как ни понукай, доказать ничего невозможно — официального документа от Минтруда ведь нет! Вот теперь есть. Заглянем в него, чтобы понять — кто такой этот «фармацевт» и чем он занимается на работе.
Профессиональный стандарт «Фармацевт» содержит перечисление трех обобщенных трудовых функций и их более подробную расшифровку. Помимо этого, в самом начале документа сформулирована основная цель вида профессиональной деятельности «Фармацевт»:
«Удовлетворение потребностей граждан в безопасных, эффективных и качественных лекарственных препаратах и товарах аптечного ассортимента»
Интересная формальность — среди относящихся к профессии кодов ОКВЭД, помимо разных видов торговли и «деятельности по складированию», присутствует «Деятельность в области медицины прочая» (код 86.90). Таким образом, фармацевты, хоть и косвенно, но все же относятся к медицинским работникам.
Три обобщенных трудовых функции фармацевта выглядят следующим образом:
- Розничная торговля лекарственными препаратами и их отпуск
- Изготовление лекарственных препаратов в условиях аптечных организаций и ветеринарных аптечных организаций
- Оптовая торговля
Таким образом, профессиональный стандарт охватывает работников аптек и ветеринарных аптек, а также сотрудников складов фармацевтических дистрибьюторов и производителей.
Рассмотрим подробней трудовую функцию «Розничная торговля лекарственными препаратами и их отпуск» — именно она касается деятельности подавляющего большинства работников аптек. В эту обобщенную трудовую функцию входит шесть более конкретных трудовых функций:
Подготовка помещений фармацевтической организации для осуществления фармацевтической деятельности.
Под подготовкой в данном случае подразумевается проверка помещений аптеки на предмет соответствия санитарным нормам и температурным требованиям по хранению ЛС, а также проверка исправности оборудования и доступности для потребителя информации о ЖНВЛП. Сюда же относится соблюдение требований к личной гигиене, а также выкладка товара на витрины. О мытье полов и полировке витрин, к слову, в стандарте ничего не сказано.
Розничная торговля ЛП и отпуск ЛП и товаров аптечного ассортимента
Оформление документации по учету реализации ЛП
Здесь речь идет, в частности, об оформлении рецептов и ведении предметно-количественного учета.
Приемочный контроль в фармацевтической организации
Хранение ЛС и товаров аптечного ассортимента в фармацевтических организациях
Особого внимания требуют вторая и третья функции, так как в представлении многих работников аптек (особенно специалистов «старой закалки») между ними существует конфликт. Кто я? Продавец, который должен побольше «втюхать» и выполнить план по выручке? Или медик, оказывающий фармацевтическую помощь населению?
В понимании Минтруда «фармацевтическое консультирование» и «торговля» не конфликтуют, а дополняют друг друга (приводим формулировки в сокращенном варианте):
Табл. Трудовые действия
Как видно, дел у фармацевтов невпроворот, однако ни одно из перечисленных трудовых действий напрямую не подразумевает так называемые «активные продажи». Наоборот, стандарт намекает на некую объективность фармацевта в пункте про перечисление разных торговых марок в рамках одного МНН. Теоретически, первоочередное озвучивание тех или иных предложений (СТМ, акции) можно косвенно отнести к «оказанию информационно-консультационной помощи» при выборе ОТС-препаратов.
С тем же успехом профстандарт ограничивает работников аптек, не давая им «заходить на территорию врачей» — консультировать по симптомам, даже косвенно «ставить диагноз» или советовать рецептурные ЛС.
Трудовые обязанности, касающиеся приемочного контроля и хранения ЛС, вы можете изучить самостоятельно, скачав файл приказа по ссылке в начале статьи. Большинство операций, касающихся этих трудовых функций подробно прописаны в СОПах аптеки и обязательных к исполнению нормативно-правовых актах, поэтому возможности разночтений там минимальна.
Остается надеяться, что официальная публикация профессионального стандарта поможет фармацевтам и их работодателям лучше взаимодействовать друг с другом в рамках правового поля, а также восстановить престиж профессии, пострадавший от «перегибов» аптечного маркетинга.
Отвечаем на вопросы в прямых эфирах Вконтакте: https://vk.com/pharmznanie
- Крапивница острая и хроническая: диагностика, лечение, профилактикаОльшанская Ирина Ивановна
- Ольшанская Ирина Ивановна
- Алкогольная интоксикация: как помочь?Ольшанская Ирина Ивановна
- Такая разная боль в горле: как быстро помочь посетителю в сезон простудМалинникова Екатерина Ивановна
- Малинникова Екатерина Ивановна
- Переедание в праздники: как помочь ЖКТ, когда вокруг столько всего вкусногоПадыганова Алсу Вазиховна
- Падыганова Алсу Вазиховна
- Новости и аналитика
- Новости
- Минтруд России готовит единый профстандарт для фармработников
Минтруд России готовит единый профстандарт для фармработников
24 мая 2022
Для фармработников Минтруд России намерен утвердить единый профстандарт. Сейчас действуют отдельные профстандарты провизора, провизора-аналитика, специалиста в области управления фармдеятельностью и фармацевта. Однако такое разделение создает дополнительные ограничения для ведения фармдеятельности, особенно в случаях, когда один сотрудник выполняет сразу несколько видов деятельности, которые относятся к разным должностям (Проект Приказа Минтруда России Об утверждении профессионального стандарта “Фармацевтический работник” (ID проекта 01/02/05-22/00127420 подготовлен 11 мая 2022 года).
Новый профстандарт планируется ввести уже с 1 сентября 2022 года.
Более 1489 профессиональных стандартов в нашей бизнес-справке
бюджетная сфера,
госсектор,
здравоохранение,
инициативы,
кадровое делопроизводство,
охрана труда,
проекты НПА,
профессиональные стандарты,
трудовые отношения,
физлица,
юрлица,
Минтруд России
Документы по теме:
Трудовой кодекс Российской Федерации
С 1 марта 2022 года вступит в силу профессиональный стандарт “Фармацевт”
Он будет действовать в течение 7 лет.
Система бесплатной юридической помощи: как работает в регионах и почему не все, кому эта помощь положена, ее получают?
Лучшие региональные практики и предложения по совершенствованию правового регулирования.
Предлагается усовершенствовать порядок предоставления юридической помощи осужденным
Представители отбывающих наказание смогут использовать ксероксы, принтеры, компьютеры, фотоаппараты и другую технику в помещении исправительного учреждения.
Утверждены обязательные условия договоров между гражданами и исполнителями соцуслуг
Правительство РФ приняло соответствующее постановление.
Минтруд представил новый профстандарт фармработника. Проект, как и писал ранее «ФВ», объединяет принятые ранее четыре профессиональных стандарта. По мнению разработчиков, это разделение создавало дополнительные ограничения для осуществления фармацевтической деятельности в России.
Проект нового профстандарта фармработника опубликовал Минтруд на портале проектов нормативных правовых актов. Он объединяет принятые ранее четыре профессиональных стандарта. Новый профстандарт разрабатывала инициативная группа под руководством Национальной фармацевтической палаты. В марте она внесла документ на рассмотрение Минтруда, ранее писал «ФВ». По мнению разработчиков, разделение на принятые ранее профессиональные стандарты «Провизор» (разработан в 2016 году), «Провизор-аналитик» (2017), «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью» (2017) и «Фармацевт» (утвержден в 2021 году) не соответствует реалиям рынка.
«Они были определены, исходя из должностей, которые могут встречаться в штатном расписании аптечной организации. При этом анализ применения указанных профессиональных стандартов показал, что выбранный подход не учитывает специфику профессии фармацевтического работника и создает дополнительные ограничения для осуществления фармацевтической деятельности в Российской Федерации», — сказано в пояснительной записке.
Как рассказала исполнительный директор Национальной фармпалаты Елена Неволина, эти ограничения на практике оказались критичными, особенно для аптек в удаленных районах, где обычно один сотрудник выполняет работу нескольких.
«Совмещение нескольких должностей означало, что специалист должен иметь сразу несколько таких свидетельств, для получения которых требуется набирать 144 часа образовательной активности каждые пять лет», — сказано в пояснительной записке.
Объединение стандартов — дань времени, говорит зав. кафедрой менеджмента и маркетинга в фармации ФПК МР РУДН Ирина Косова: «Функционал провизоров и фармацевтов сейчас одинаков в розничной и оптовой торговле, в изготовлении лекарств. Исключение составляет только контроль качества, поэтому уровень квалификации в новом стандарте для этой обобщенной трудовой функции только седьмой (провизор)».
Не согласился с объединением стандартов для провизоров и фармацевтов профсоюз работников здравоохранения. Свои возражения в адрес председателя Совета по профессиональным квалификациям в области фармации Александра Апазова организация направила 6 апреля.
«Предлагаемый подход фактически может привести к пересмотру кадровой политики в сфере организации деятельности фармацевтических организаций, в том числе в части подготовки кадров», — сказано в письме, подписанном председателем профсоюза Анатолием Домниковым.
После этого Национальная фармпалата провела голосование по ключевым изменениям в стандарте, в котором приняли участие 822 специалиста. «Все ответы показали, что изменения, которые мы внесли в профстандарт, объединив его, были правильные», — сообщила Елена Неволина.
Объединение четырех фармацевтических профстандартов в один вызвало вопросы у специалистов. Фармацевтические работники считают это логичным, медицинские — немотивированным уравнением функционала провизора и фармацевта. Разработчики настаивают: документ должен разрешить проблемы, с которыми сейчас сталкиваются сотрудники аптек.
Зачем меняют профстандарт
В начале марта инициативная группа под руководством Национальной фармацевтической палаты внесла на рассмотрение Минтруда профессиональный стандарт «фармацевтический работник». Он должен объединить четыре ранее существовавшие профстандарта: «провизор», «провизор-аналитик», «специалист в области управления фармацевтической деятельностью», «фармацевт».
Сейчас стандарты закрепляют определенные виды деятельности за конкретными должностями, пояснила глава Нацфармпалаты Елена Неволина. Эти ограничения на практике оказались критичными, особенно для аптек в удаленных районах, где обычно один сотрудник выполняет работу нескольких.
По положению о лицензировании фармдеятельности (постановление № 1081), руководителем аптечной организации может быть лицо как с высшим, так и со средним образованием. Но фармацевту для этого придется пройти профессиональную переподготовку.
Не согласился с объединением стандартов для провизоров и фармацевтов профсоюз медицинских работников. Свои возражения в адрес председателя Совета по профессиональным квалификациям в области фармации Александра Апазова организация направила 6 апреля.
«Предлагаемый подход фактически может привести к пересмотру кадровой политики в сфере организации деятельности фармацевтических организаций, в том числе в части подготовки кадров», — сказано в письме, подписанном председателем профсоюза Анатолием Домниковым. Документ есть у «ФВ».
Организации не было предоставлено веских оснований для слияния профстандартов, пояснила секретарь ЦК профсоюза Тамара Гончарова. «Мы считаем, что разные виды работ требуют разного уровня квалификации. Объединение стандартов принципиально меняет кадровую политику аптечных организаций», — пояснила она, отметив, что профсоюз выступает не против объединенного стандарта, а за разграничение функций провизоров и фармацевтов внутри него.
Неволина отмечает, что обсуждение стандарта продолжается. После получения возражений, направленных профсоюзом медработников Национальная фармпалата провела еще одно голосование (рис. 1—4). В нем приняли участие 822 специалиста. «Все ответы показали, что изменения, которые мы внесли в профстандарт, объединив его, были правильные», — резюмировала эксперт.
Новый документ объединяет в себе ранее принятые профессиональные стандарты.
Министерство труда опубликовало для общественного обсуждения проект проект нового профстандарта «Фармацевтический работник».
Новый документ объединяет в себе ранее принятые профессиональные стандарты «Провизор», «Провизор-аналитик», «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью» и «Фармацевт». Таким образом, в одном документе будут отражены самые актуальные требования для лиц, занимающихся фармацевтической деятельностью.
Создание нового стандарта позволит отказаться от практики, когда описание трудовых действий работника идёт через должности. Ведь в реальности один аптечный сотрудник может осуществлять сразу несколько функций, отнесённых к разным должностям (например, в небольших аптеках, расположенных в отдалённых районах).
Кто имеет право работать первостольником?
Ни один год данный вопрос остается актуальным и ни один год не получается найти стопроцентный и точный ответ. В данной статье мы кратко попытаемся изложить существующую на данный момент ситуацию.
На сегодняшний день требования к должностям устанавливают профессиональный стандарты:
Профессиональный стандарт «Провизор» не содержит требований о наличии сертификата специалиста для допуска к работе на должность провизор, провизор-технолог. Также данный стандарт не содержит какого-либо перечня сертификатов специалистов и их наименований, которые сотрудник должен иметь для данной должности.
В обоих документах не уточняются какие конкретно сертификаты специалистов должны быть (УЭФ или ФТ, или оба). Исходя из этого, можно сделать вывод, что провизор с сертификатом УЭФ может работать в должности «Провизор» за «первым столом».
Что касается заведующих, осуществляющих отпуск ЛП и подменяющих своих сотрудников, то на сегодняшний день нет каких-либо приказов или других нормативных актов, где точно было бы прописано, что специалист в области управления фармацевтической деятельностью обязательно должен иметь кроме сертификата УЭФ еще и дополнительный сертификат по фармацевтической технологии.
И в Приказе Минздрава РФ от 8.10.2015 г. N 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки “Здравоохранение и медицинские науки не прописан явный запрет специалисту с высшим образованием и квалификацией «Провизор», а также сертификатом «Управление и экономика фармации» выполнять обязанности провизора.
Всё бы ничего, но Минздрав в своем письме от 07.12.2017 г. № выражает противоположную точку зрения: «руководитель аптечной организации при исполнении обязанностей провизора (провизора-технолога) или провизора-аналитика должен иметь подготовку, соответствующую установленным квалификационным требованиям и профессиональному стандарту». Т.е., руководитель аптечной организации для того, чтобы работать за «первым столом», должен иметь и сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации» и сертификат по специальности «Фармацевтическая технология».
Что касается судебной практики по данному вопросу, то она противоречива.
Так, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (от 1 декабря 2021 г. N 13АП-33696/21 по делу N А26-5782/2021) в своем постановлении не согласился с решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.09.2021 по делу N А26-5782/2021 и выводами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. До этого арбитражный суд постановил, что заведующая, которая на момент проверки осуществляла отпуск лекарственных препаратов, нарушила закон, поскольку не имела дополнительного сертификата «Фармацевтическая технология».
В названном выше постановлении апелляционный суд указывает, что «Оба стандарта – как “Провизор”, так и “Специалист в области управления фармацевтической деятельностью” предусматривают наличие у работника высшего образования по специальности “Фармация”, при этом специалист, занимающий должность заведующего аптекой, должен быть более квалифицированным, иметь дополнительное образование по специальности “Управление и экономика фармации”
Также апелляционный суд принял во внимание подпункт и) пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности и Приказ Минздрава России от 07.09.2016 N 681н «О перечне должностей фармацевтических и медицинских работников в организациях, которым предоставлено право отпуска наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам», в котором установлено, что директор (заведующий, начальник) аптечной организации вправе осуществлять отпуск лекарственных препаратов, отнесенных к наркотическим и психотропным.
Далее суд делает вывод: «Указанные нормы прямо указывают на то, что деятельность руководителя аптечной организации непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением. Таким образом, следует признать, что заведующая имела право осуществлять розничную торговлю и отпуск лекарственных препаратов».
Если посмотреть решения судов за 2013-2018, то можно найти противоположные решения, в которых во внимание принималось Письмо МЗ от 07.12.2017 г. № 2128744/25-4. Так, например, в своем решении по похожей ситуации Арбитражный суд Тюменской области (от 25.11.2015 по делу N А70-11454/2015) удовлетворил требование Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ. Как бы нам не хотелось дать четкий и исчерпывающий ответ на поставленный выше вопрос, пока, к сожалению, сделать этого невозможно.