ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2023

В этой статье мы поговорим о том, что из себя представляют профессиональные стандарты, в том числе профессиональный стандарт специалиста по охране труда, подробно разберем приказ 274н Минтруда РФ, объясним, как применять профессиональный стандарт по охране труда на практике и на что следует обратить внимание.


ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2023

Что такое профессиональный стандарт по охране труда?

Профессиональный стандарт – это законодательный документ РФ, в котором указано какую квалификацию должен иметь работник для осуществления своей профессиональной деятельности.

Квалификация работника – это требования к профессиональному навыку работника, его знаниям, умению и опыту работы.

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда утвержден приказом Минтруда РФ 22.04.2021 № 274н.

Приказ 274н действует сроком на 6 лет.

Профессиональные стандарты разработаны государством для создания современной системы оценки квалификаций, которая соответствует международным стандартам квалификаций, принятых в европейских странах.

Надо сказать, что профстандарт существует не только для специалиста по охране труда. Есть еще около 1000 стандартов к разным профессиям, которые утверждены уже в 2023 году. В будущем государство планирует стандартизировать все возможные профессии начиная от уборщицы, и заканчивая стандартом специалиста наноинженерии в научном центре.

Начиная с 1 июля 2016 года профессиональные стандарты, в том числе профессиональный стандарт в области охраны труда обязательны к применению всеми организациями не зависимо от формы собственности! (см. Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ).

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда в 2023 году уже давно начал действовать. Новейшая редакция стандарта утверждена приказом 274н Минтруда РФ от 22 апреля 2021 года. Специалист в области охраны труда применяет профессиональный стандарт в обязательном порядке.

Как не запутаться в законодательстве специалисту по охране труда? Профстандарт или ЕКСД?

Мы уже познакомились с Профессиональным стандартом специалиста по охране труда. Рассмотрим, какие еще есть законодательные требования.

В своей трудовой деятельности специалист по охране труда должен руководствуется тремя основными законодательными документами:

1. Трудовым кодексом РФ;

2. Профессиональным стандартом: Приказ №274н от 22.04.2021 г. Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»

3. Квалификационными справочниками (ЕКСД, ЕТКС). Приказ 559н от 17 05 2012 г Министерства здравоохранения и социального развития РФ “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»

Специалисту по охране труда повезло, т.к. в профессиональном стандарте и квалификационном справочнике прописаны примерно одинаковые требования к его должности. Но для некоторых других профессий требования двух документов могут различаться.

Возникает вопрос, каким документом руководствоваться в первую очередь, профстандартами или квалификационными справочниками?

В данном случае следует обратить внимание на статью 195.1 Трудового кодекса РФ. В третьем абзаце написано, что квалификационный справочник должен приводится в соответствие с профстандартами.

Поэтому, профессиональный стандарт имеет главенствующее преимущество над справочником и его надо применять в первую очередь!

Все-же надо отметить, что в 2023 году инспекторы по труду продолжают проверять требования ЕСКД, хотя в настоящее время они немного устарели. Есть мнение, что профессиональные стандарты со временем заменят справочники, и соответственно, справочники ЕКСД и ЕТКС перестанут существовать, и в будущем будет применяться только профессиональный стандарт специалиста по охране труда (профессиональный стандарт инженера по охране труда).

Какие штрафы предусмотрены за несоблюдение профессионального стандарта специалиста по охране труда?

Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда» (приказ 274н) действует с 1 июля 2016 года. Поэтому с этого времени в случае выявления государственным инспектором труда несоблюдения профессиональных стандартов, к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования, в том числе административные штрафы.

Пункт 1 статьи 5.27 Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб.

Пункт 4 статьи 5.27 За повторное нарушение наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10000 до 20000 руб.; на юридических лиц – от 50000 до 70000 руб.

Сейчас наиболее часто подвергаются штрафу должностные лица за доступ к работе сотрудника по охране труда, у которого нет профильного образования или без должной переподготовки по охране труда. ( Данное требование прописано как профессиональных стандартах, так и в ЕКСД).

Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда» утвержденный приказом 274н Минтруда России по состоянию на 2023 год, является одним из важнейших документов в работе специалиста по ОТ.

Как специалист в области охраны труда должен применять профессиональный стандарт?

Специалист по в области охраны труда должен руководствоваться исключительно своим стандартом специалиста по охране труда.

Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда (впрочем, как и стандарты любых других профессий) включает в себя четыре основные раздела: 1 раздел «Общие сведения» 2 раздел «Описание трудовых функций» 3 раздел «Характеристика трудовых функций» 4 раздел «Сведения о разработчиках стандарта»

Разберем профессиональный стандарт специалист по охране труда, который утвержден приказом 274н Минтруда РФ:

В первом разделе указана миссия специалиста в области охраны труда. Главная цель профессиональной деятельности специалиста в области охраны труда – это профилактика несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, а также уменьшение или полное устранение воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, управление профессиональными рисками.

Второй раздел нужен для того, чтобы определить уровень квалификации специалиста по охране труда в зависимости от выполняемых им трудовых функций.

В этом разделе приведены уровни квалификации специалиста в области охраны труда, которые определяют требования к умениям, знаниям, ответственности и необходимому обучению.

Любая профессия имеет свой уровень квалификации в зависимости от своей сложности по шкале от 1 уровня до 9 уровня. (см. приказ Минтруда РФ № 148н от 12 апреля 2013 г.)

Можно догадаться, что если ваша профессия подразумевает физический труд, не требующий особых знаний, деятельность осуществляете под чьим-либо руководством, и вы самостоятельно не принимаете решений в своей работе, то этой профессии может присвоен только 1-вый, максимум 2-ой уровень квалификации.

Так, если вы работаете сварщиком, то, вашу профессию можно отнести только ко 2-му или 3-му уровню квалификации, максимальную четвертую квалификацию вам присвоят только в том случае, если вы будете заниматься сваркой особо сложных деталей или вас поставят руководить бригадой сварщиков.

Ну а если вы вице-президент международного банка, который разрабатывает и осуществляет стратегию управления и несете ответственность за результаты деятельности всей организации, то вашей профессии может присвоен наивысший 9-ый уровень квалификации.

Согласитесь, работодателю будет достаточно удобно определять уровень заработной платы каждого работника в зависимости от уровня его квалификации. И к нему будет трудно придраться по поводу неравномерного распределения оплаты труда в пользу высших квалификаций, т.к. уровни квалификации закреплены законодательно.

Исходя из информации, изложенном во втором разделе профессионального стандарта специалиста по охране труда, если на работника возложены обязанности по обеспечению функционирования системы управления охраной труда (подготовка работников, сбор и обработка информации по вопросам ОТ) – ему присваивается 6-ой уровень квалификации. Должность такого работника называется “Специалист по охране труда”

Если специалист, ко всему прочему, участвует в планировании, разработке и совершенствовании системы управления охраной труда в организации – ему присваивается 7-ой уровень квалификации с кодом C. Он имеет право занимать должность руководителя службы охраны труда.

Если специалист, осуществляет экспертизу эффективности мероприятий по охране труда, например консультирует работодателей и работников по вопросам обеспечения безопасных условий труда, способам оценки проф. рисков – ему присваивается 7-ой уровень квалификации с кодом D. Должность: “Эксперт (консультант) по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками”.

Если специалист осуществляет стратегическое управление профессиональными рисками в организации – ему присваивается наивысший 8-ой уровень квалификации. Должность: “Заместитель руководителя организации (нач. подразделения) по управлению профессиональными рисками”.

ВЫВОД ВТОРОГО РАЗДЕЛА:

– Специалисту по охране труда присваивается 6-ой уровень квалификации.

– Руководителю службы охраны труда – 7-ой уровень квалификации.

– Специалисту, который консультирует работодателя и работников по вопросам охраны труда присваивается 7-ой уровень квалификации.

– Топ-менеджмент по ОТ, а также лица, работающие на аутсорсинге (проводящие внешний аудит, оценку профессиональных рисков, всевозможный консалтинг других организаций по охране труда) должны иметь 8-ой уровень квалификации.

Третий раздел стандартов позволяет определить: – как будет называться должность, исходя из ранее выбранного уровня квалификации во втором разделе; – какие квалификационные требования предъявляются к лицу, занимающую эту должность; – какие будут трудовые функции по этой должности.

К специалисту по ОТ предъявляют требования к образованию, к опыту работы, а также устанавливаются особые условия допуска к работе.

Специалист по охране труда.

Специалист по охране труда имеет 6 уровень квалификации. Для этой квалификации нужно обеспечить требования пункта 3.1 третьего раздела профессионального стандарта по охране труда:


ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2023

Следовательно, чтобы работать специалистом по охране труда, достаточно иметь высшее образование бакалавриат по профилю своей деятельности.  Если образование непрофильное, то нужно дополнительно пройти переподготовку по специальности. Если есть только среднее профессиональное образование, то требуется переподготовка и опыт работы в должности не менее 3-х лет.

Руководитель службы охраны труда.

Руководитель службы охраны труда имеет 7 уровень квалификации. Чтобы работать в этой должности, необходимо выполнить требования пункта 3.2 профстандарта. Руководитель должен иметь высшее профильное образование магистратура или специалитет + опыт работы не менее 5 лет. Руководитель службы охраны труда не имеет права занимать свою должность, если у него среднее профессиональное образование или высшее образованием бакалавриат (4 года), даже если оно профильное. В этом случае ему придется доучиться в магистратуре или специалитете, а также пройти переподготовку, если образование не профильное.

Эксперт по условиям и охране труда и управлению профрисками.

К эксперту (7 уровень квалификации) предъявляются требования: высшее профильное образование не ниже магистратуры + 5 лет опыта работы + периодическое прохождение курсов повышения квалификации по оценке профрисков 1 раз в 3 года (см. п. 3.3 профстандарта).

Топ-менеджмент: Заместитель руководителя организации (руководитель подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации.

К топ-менеджеру (8 уровень квалификации) предъявляются требования: высшее профильное образование не ниже магистратуры + опыт работы 5 лет в области охраны труда + курсы по оценке профрисков 1 раз в 3 года + опыт работы не мене 2 лет руководителем проектов, или руководителем подразделения в области условий и охраны труда, внутреннего контроля или внутреннего аудита (п. 3.4 профстандарта).

ВЫВОД ТРЕТЬЕГО РАЗДЕЛА:

Необходимо обращать внимание на требования, предъявляемые к должности, изложенным в профессиональном стандарте специалиста в области охраны труда.

Специалист по охране должен иметь профильное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» Если такого образования нет, то при наличии любого высшего или среднего профобразования, руководитель организации должен направить его на профессиональную переподготовку по охране труда.

Руководитель службы охраны труда, эксперт, топ-менеджер в области охраны труда должны иметь высшее образование (магистратура или специалитет) по направлению подготовки «Техносферная безопасность». Если профильного образования нет, то все они должны пройти профессиональную переподготовку по охране труда.

Из четвертого раздела можно узнать, кто разработал данный профессиональный стандарт инженера по охране труда.

Для чего нужны профстандарты?

Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.

Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.

«Профессиональные стандарты применяются:

а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»

Как руководитель организации должен применять профстандарты?

Как мы уже сказали, каждое предприятие должно вести свою деятельность в соответствии с профессиональными стандартами и применять их на практике для:

1. Подбора кадров; 2. Руководство и управление персоналом; 3. Тарификации работ и присвоении разрядов; 4. Установления системы заработной платы с учетом уровня квалификации работника (Эти уровни указаны во втором разделе профстандарта); 5. Разработки должностных инструкций, которые должны полностью соответствовать профстандартам; 6. Аттестации работников, направление их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

Руководителю как минимум необходимо сделать следующее:

– переделать и привести в порядок все должностные инструкции работников в соответствии с профессиональными стандартами; – правильно указывать наименование должностей сотрудников в соответствии с профстандартами; – провести аттестацию; – определить уровень квалификации работников и направить часть из них на переподготовку в случае, если характеристика должности не соответствует профстандарту. Считается, что если работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, то успешно выполнять свои функции на рабочем месте он не сможет.

При проведении проверок, инспекторы по труду могут проверить любые из этих пунктов. Т.к. наиболее часто проверяют требования охраны труда на предприятии, то необходимо в первую очередь привести в порядок профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда в соответствии с приказом 274н Минтруда РФ, а затем стандарты других профессий.

Настоящий профстандарт действует с 01.09.2021 по 01.09.2027

приказом Министерства труда

и социальной защиты

от 22.04.2021 № 274н

I. Общие сведения

Основная цель вида профессиональной деятельности:

Отнесение к видам экономической деятельности:

II. Описание трудовых функций, входящих

в профессиональный стандарт (функциональная карта вида

III. Характеристика обобщенных трудовых функций

3.1. Обобщенная трудовая функция

3.1.1. Трудовая функция

3.1.2. Трудовая функция

3.1.3. Трудовая функция

3.1.4. Трудовая функция

3.1.5. Трудовая функция

3.1.6. Трудовая функция

3.1.7. Трудовая функция

3.2. Обобщенная трудовая функция

3.2.1. Трудовая функция

3.2.2. Трудовая функция

3.3. Обобщенная трудовая функция

3.3.1. Трудовая функция

3.3.2. Трудовая функция

3.3.3. Трудовая функция

3.4. Обобщенная трудовая функция

3.4.1. Трудовая функция

3.4.2. Трудовая функция

3.4.3. Трудовая функция

3.4.4. Трудовая функция

IV. Сведения об организациях – разработчиках

4.1. Ответственная организация-разработчик

4.2. Наименования организаций-разработчиков

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *