риск опасности

(Risk)

РИСК — мера опасности, характеризующая вероятность появления опасности и размеры связанного с ней ущерба. Различают Р. индивидуальные, профессиональные, природные, социальные, финансовые, экологические и др.

Индивидуальный Р. — вероятность (частота возникновения) поражающих факторов определенного вида (смерть, травма, заболевание) для индивидуума, возникающая при реализации определенных опасностей в определенной точке пространства (где находится индивидуум).

Профессиональный Р. — индивидуальный Р., обусловленный профессиональной деятельностью; в медицине труда определяется соотнесением распространенности тех или иных заболеваний и конкретных условий труда; учитываются пол, возраст, состояние здоровья, образ жизни, вредные привычки и т. п. В качестве показателя профессионального Р. используют индекс риска профессиональных заболеваний:

ИПЗ = (КР·КТ)−1,

где КР — категория риска (1-я категория: более 10% случаев профзаболеваний; 2-я категория: 1—10%; 3-я категория: до 1%);

КТ — коэффициент тяжести профзаболеваний.

Величины ИПЗ соотнесены с классами УТ, установленными Руководством Р 2.2.755—99 “Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса”.

В системе социального страхования профессиональный Р. оценивают для определения величины материальных затрат, связанных с компенсацией потери заработка из-за утраты трудоспособности, для установления соотношения этих затрат с уровнем производственного травматизма и профзаболеваемости. Исходя из показателей отрасли (подотрасли) относят к определенному классу профессионального Р. и устанавливают страховые тарифы.

Интегральный показатель профессионального Р. определяется как следующее соотношение:

где ∑ ВВ — величина суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение (в истекшем календарном году) вреда, причиненного (застрахованным лицам) в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, — пособие по временной нетрудоспособности, возмещение утраченного заработка, единовременные и ежемесячные страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

∑ ФОТ — размер фонда оплаты труда в этой отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В зависимости от величины интегрального показателя профессионального Р. (ИП) отрасль или подотрасль экономики относится к определенному классу профессионального риска (ПР):

С позиций охраны труда профессиональный Р. определяют для установления степени опасности оборудования и технологий, для оценки состояния ОТ и для разработки системы технических и организационных мер по снижению уровня производственного травматизма.

Величину профессионального Р. можно определить как

R = r1 · r2· r3,

где r1 — показатель, отражающий характер и степень тяжести повреждений в производственных человеко-машинных системах;

r2 — частота возникновения травм и аварий;

r3 — материальные последствия происшествий.

Каждый показатель оценивается по 10-балльной шкале. В зависимости от величины R устанавливает класс УТ и уровень Р.

Опасность — обстоятельства, при которых материя, поле, информация или их сочетание могут таким образом повлиять на сложную систему, что это приведёт к ухудшению или невозможности ее функционирования и развития. Опасность — наступление или появление заметной вероятности наступления нежелательных событий.

Опасность для человека

Опасный фактор, количественной и качественной характеристики, продолжительности действия, может оказать следующие отрицательные воздействия на человека:

  • чувство дискомфорта
  • усталость
  • острые и хронические профессиональные заболевания
  • травмы различной тяжести
  • летальный исход
  • Землетрясения, наводнения;
  • Космические источники — метеориты, кометы, солнечная активность;
  • Глобальное потепление.
  • Войны и конфликты;
  • Экологическая и техногенная опасность;
  • Опасность со стороны полей и излучений; Опасность со стороны веществ.

Техногенные источники опасности — это прежде всего опасности, связанные с использованием транспортных средств, с эксплуатацией подъемно-транспортного оборудования, использованием горючих, легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ и материалов, с использованием процессов, которые происходят при повышенных температурах и повышенном давлении, с использованием электрической энергии, химических веществ, разных видов излучения (ионизирующего, электромагнитного, акустического). Источниками техногенных опасностей являются соответствующие объекты связанные с влиянием для человека объектов материально культурной среды.

К социальным источникам опасностей принадлежат опасности, вызванные низким духовным и культурным уровнем: бродяжничество, проституция, пьянство, алкоголизм, преступность и тому подобное. Источниками этих опасностей является неудовлетворительное материальное состояние, плохие условия существования, забастовки, восстания, революции, конфликтные ситуации на межнациональной, этнической, расовой или религиозной почве.

Источниками политических опасностей являются конфликты на межнациональном и межгосударственном уровнях, духовное притеснение, политический терроризм, идеологические, между партийные, межконфессиональные и вооруженные конфликты, войны.

И впрочем, большинство источников опасностей имеют комбинированный характер. Вот несколько примеров:

Когда говорят о таких источниках опасности, как профессиональная заболеваемость, профессиональный травматизм и тому подобное, имеют в виду не заболевание одного лица, травму или злополучный случай, а явление в определенной отрасли, регионе, стране, которое приводит к уменьшению производительного потенциала общества, социальной напряженности, повышения общей заболеваемости населения, а иногда и к социальным конфликтам, которые уже в свою очередь являются носителями разного рода опасных и вредных факторов.

Следует четко осознавать, что наличие источника опасности не означает того, что человеку или группе людей присущи какие-то недостатки. Существование источника опасности свидетельствует всего лишь о существовании или же возможности образования конкретной опасной ситуации, которая может нанести вред, привести к материальным убыткам, повреждению, вреда здоровью или летальному исходу.

Под поражающими факторами понимают такие факторы жизненной среды, которые в определенных условиях наносят ущерб людям и системам жизнеобеспечения людей, приводят к материальным убыткам. По своему происхождению поражающие факторы могут быть физические, в том числе энергетические, химические, биологические, социальные и психофизиологические. В зависимости от последствий влияния конкретных поражающих факторов, они в некоторых случаях разделяются на вредные и опасные.

Вредными факторами принято называть такие факторы жизненной среды, которые приводят к ухудшению самочувствия, снижения работоспособности, заболевания и даже смерти как следствию заболевания.

Опасными факторами называют такие факторы жизненной среды, которые приводят к травмам, ожогам, обморожениям, другим повреждениям организма или отдельных его органов и даже внезапной смерти.

Хотя деление поражающих факторов на опасные и вредные довольно условно, оно эффективно используется в охране труда в организации расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний, налаживания работы, направленной для разработку мероприятий и средств защиты работников, профилактику травматизма и заболеваемости на производстве.

По характеру и естественному влиянию опасные и вредные факторы разделяются на четыре группы:

  • Физические
  • Химические
  • Биологические
  • Психофизиологические
  • Повышена скорость движения воздуха
  • Повышена или снижена влажность
  • Повышено или снижено атмосферное давление
  • Недостаточная освещенность
  • Рушащиеся конструкции
  • Химические вещества, которые пребывают в разном агрегатном состоянии (твердом, газообразном, жидком)
  • Элементы, которые различными путями проникают в организм человека (через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, через кожные покровы и слизистые оболочки)
  • Вредные вещества (токсичные, наркотические, раздражающие, удушающие, сенсибилизующие, канцерогенные, мутагенные, тератогенные и др., влияющие на репродуктивную функцию)
  • Различные представители флоры и фауны
  • Макроорганизмы
  • Микроорганизмы
  • Физические перегрузка (статическая, динамическая)
  • Нервно-психические перегрузки (умственные перегрузки, перегрузки анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Опасные и вредные факторы бывают скрытыми, неявными или же такими, которые трудно обнаружить или распознать. Это касается любых опасных и вредных факторов, равно как и источников опасности, которые порождают их.

Солнечное излучение, необходимое для существования всех живых организмов на Земле, в том числе человека, может служить причиной заболевания кожи. Привлекательная детская игрушка может выделять вредные вещества, а пассажир, который мирно клюет носом в кресле салона самолета, может быть террористом. В каждом из этих случаев, как и во всех других, если источник опасности является очевиднее чем, например, взрывчатка, оружие, автомобиль, влиятельный вулкан, дом, который разрушается, мы говорим о наличии источника опасности, впрочем это не всегда означает наличие опасной ситуации.

Следует также знать, какой единственный источник опасности может ссылаться к разному роду опасных ситуаций, а последние порождают разные поражающие факторы. В свою очередь, поражающие факторы могут быть причиной новых опасных ситуаций или источников опасности.

Современная жизненная среда, даже бытовая, не говоря уже о производственной, содержит массу источников опасностей. Это и электроаппаратура, система водоснабжения, медикаменты, ядовитые и огнеопасные вещества и тому подобное. Для того, чтобы возникла реальная опасная ситуация, необходимо условие, «пусковой механизм», при котором потенциальная опасность переходит в реальную. Логическим путем развития опасности, реализации потенциальной угрозы является триада «источник опасности — корень (условие) — опасная ситуация».

Нормирование опасностей

По характеру воздействия на человека опасности можно разделить на 2 группы:

  • факторы которые в зависимости от дозировки вредны или опасны, но не нужны для жизни и деятельности человека;
  • факторы, которые при выходе за допустимые уровни являются опасными, но способны оказывать полезный и даже необходимый эффект для человека.

Принципы нормирования опасностей

  • Полное исключение воздействия опасности;
  • Регламентация предельно допустимой интенсивности действия опасности;
  • Допущение большей интенсивности воздействия при сокращении продолжительности воздействия;
  • Регламентация интенсивности воздействия с учетом накопления негативного эффекта за длительные периоды.

Уровни воздействия на организм человека

  • минимальные смертельные(единичные случаи гибели);
  • абсолютно смертельные;
  • среднесмертельные (гибель более 50 % организмов).
  • порог острого действия;
  • порог специфического действия;
  • порог хронического действия.

Номенклатура опасностей на производстве

Номенклатура опасностей — перечень опасностей, характерных для производственного объекта и систематизированных по определенному признаку.

Номенклатура опасностей в алфавитном порядке по данным Всемирной Организации Здравоохранения(ВОЗ) состоит из более чем 100 факторов. На основе общей номенклатуры опасностей составляются номенклатура опасностей отдельных объектов(цехов, производств).

Квантификация опасностей

Квантификация (лат. quatum — сколько) — количественное выражение, измерение, вводимое для оценки сложных, качественно определяемых понятий.

Опасности характеризуются потенциалом, качеством, временем существования или воздействия на человека, вероятностью появления, размерами зоны действия. Потенциал проявляется с количественной стороны, например уровень шума, запыленность воздуха, напряжение электрического тока. Качество отражает его специфические особенности, влияющие на организм человека, например частотный состав шума, дисперсность пыли, род электрического тока. Применяются численные, балльные и другие приемы квантификации. Мерой опасности может выступать и число пострадавших. Другой мерой опасности может быть и приносимый ее реализацией ущерб для окружающей среды, который только частично может быть измерен экономически (в основном через затраты на ликвидацию последствий). Наиболее распространенной оценкой является риск — вероятность потерь при действиях, сопряженных с опасностями.

Идентификация опасностей

Под идентификацией (лат. indentifico) понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение нормального функционирования технических систем и качества жизни. В процессе идентификации выявляются номенклатура опасностей, вероятность их проявления, пространственная локализация (координаты), возможный ущерб и др. параметры, необходимые для решения конкретной задачи.

Методы обнаружения опасностей делятся на:

  • инженерный. Определяют опасности, которые имеют вероятностную природу происхождения.
  • экспертный. Он направлен на поиск отказов и их причин. При этом создается специальная экспертная группа, в состав которой входят разные специалисты, дающие заключение.
  • социологический метод. Применяется при определении опасностей путем исследования мнения населения (социальной группы). Формируется путем опросов.
  • регистрационный. Заключается в использовании информации о подсчете конкретных событий, затрат каких-либо ресурсов, количестве жертв.
  • органолептический. При органолептическом методе используют информацию, получаемую органами чувств человека (зрением, осязанием, обонянием, вкусом и др.). Примеры применения — внешний визуальный контроль техники, изделия, определение на слух (по монотонности звука) четкости работы двигателя и пр.

Литература

Процессы идентификации опасностей, оценки рисков и управления ими являются основой всей СУОТ предприятия. О том, как  выявить существенные риски, требующие мер управления, читайте в данной статье.

Для оценки рисков рабочая группа применяет классический метод. Оценка рисков рассчитывается по формуле:

где R – риск, балл;

P – вероятность возникновения опасности, балл;

S – серьезность последствий воздействия опасности, балл.

Риск опасности

Таблица 2. Оценка серьезности последствий воздействия опасности S

Риск опасности

Исходя из значений P и S рабочая группа определяет категорию риска по матрице классификации рисков (таблица 3).

Риск опасности

Справочно:  Данный метод не является обязательным. Согласно п. 4.3.1.СТБ 18001 «организация должна разработать, внедрить и выполнять процедуры для постоянной идентификации опасностей, оценки рисков и необходимых мер управления», в связи с этим, организация вправе воспользоваться другой методикой либо разработать свою.

Результаты оценки рисков рабочая группа переносит в карту идентификации опасностей и оценки рисков. Категории рисков подразделяются на следующие:

  • низкие (R < 6);
  • умеренные (6 ≤  R ≤ 12);

К низким рискам относятся потенциальные риски при ежедневной работе на рабочем месте. Риски с таким уровнем рассматриваются как приемлемые при наличии мер по управлению ими (например, инструктаж по охране труда , контроль применения средств индивидуальной защиты).

К умеренным рискам относятся риски, при которых присутствует потенциальная угроза здоровью персонала и/или нанесение ущерба имуществу предприятия. Риски с таким уровнем рассматриваются как приемлемые при наличии достаточных мер по управлению ими и требуют постоянного контроля и анализа.

К высоким рискам относятся риски, при которых присутствует потенциальная угроза жизни и здоровью персонала и/или нанесение значительного ущерба имуществу предприятия. Риски с таким уровнем рассматриваются как неприемлемые и требуют дальнейшего обязательного управления ими.

Все идентифицированные риски подлежат управлению. При управлении рисками учитываются следующие меры по сокращению рисков:

– технические меры;

– предупреждение и/или административные меры управления;

– средства индивидуальной защиты.

Меры управления могут быть технического характера (использование средств коллективной и индивидуальной защиты, ограничение контакта с движущимися и вращающимися частями оборудования и др.), организационного характера (создание систем оповещения о возникшей опасности, разработка планов действий в аварийных ситуациях, включая обучение, тренировки и др.).

Реестр управляемых рисков

На основании карт идентификации опасностей и оценки рисков ответственный по охране труда составляет Реестр управляемых рисков организации по форме, приведенной в
в рубрике «Полезная документация», в который обязательно включаются риски с категорией «высокий».

В указанный Реестр могут также включаться и «средние», и «низкие» риски, подлежащие снижению до низшего уровня.

Руководители структурных подразделений, председатель профкома и другие специалисты, (при необходимости) разрабатывают предложения по управлению рисками (в случае, если установлено, что существующие в организации меры по управлению нуждаются в улучшении) для установления целей в области охраны труда и формирования Программы управления охраной труда (согласно требований п.4.3.3 СТБ 18001).

Оценка приемлемости остаточного риска.

После выполнения мероприятий, сформулированных в программе управления охраной труда, и направленных на управление рисками, обеспечивается проведение рабочими группами оценка уровней приемлемости остаточных рисков в соответствии с вышеуказанной методикой. Оценка уровней остаточных рисков проводится в месячный срок после выполнения соответствующих мероприятий в программе управления охраной труда.

Результаты оценки остаточного риска заносятся в карты идентификации опасностей и оценки рисков. Данные предложения могут явиться основой для разработки или корректировки программы управления охраной труда.

Управление рисками подрядчиков и посетителей.

Идентификация опасностей и оценка рисков в организации включает также деятельность подрядчиков и посетителей. Для этого определяются виды работ, которые выполняются подрядчиками на территории организации (данные запрашиваются у руководителей структурного подразделения  и юрисконсульта) и составляются карты оценки рисков.

При этом мероприятиями по управлению рисками, привносимыми подрядчиками могут быть:

  • наличие в договоре подряда отдельного пункта, оговаривающего ответственность подрядчика за выполнение требований охране труда , прописанная в договоре возможность его расторжения в случае нарушения подрядчиком требований охраны труда;
  • проверка наличия лицензии на выполнение данного вида работ;
  • подтверждение квалификации персонала подрядчика (например, предоставление копий документов, подтверждающих квалификацию);
  • оформление наряда-допуска;
  • оформление акта разграничения ответственности;
  • контроль наличия ограждения места производства работ;
  • контроль наличия плана производства работ, технологических карт;
  • проведение проверок выполнения требований охраны труда  персоналом подрядчика силами организации;
  • визуальный контроль специалистами организации на наличие признаков алкогольного опьянения (при необходимости);
  • проведение внепланового инструктажа персонала подразделений, в которых проводятся работы с привлечением подрядных организаций;
  • подтверждение проведения вводного инструктажа персонала подрядчика (например, ведомость вводного инструктажа персонала подрядчика);
  • подтверждение проведения целевого инструктажа персонала подрядчика непосредственно на месте (например, копия ведомости, проведение инструктажа в присутствии представителя организации).

Анализ процесса идентификации опасностей, оценки рисков и управление ими.

Ежегодно, до 10 января, издаёт приказ о пересмотре карт оценки значения рисков во всех подразделениях. Проект приказа готовит ответственный по охране труда.

Руководители структурных подразделений до 20 января пересматривают Карты оценки рисков, а ответственный по охране труда  до 25 января составляет Реестр управляемых рисков.

Анализ предпринятых мер управления рисками проводится ежегодно при проведении анализа со стороны руководства (п.4.6 СТБ 18001) путем обработки выводов о достижении целей в области охраны труда (выполнения программы управления по охране труда ) (п.4.3.3 СТБ 18001), а также сравнения Реестров управляемых рисков за предыдущий и текущий годы.

Внеплановая идентификация опасностей и оценки рисков

осуществляется в месячный срок при:

  • изменении законодательных и других требований в области охраны труда , влияющих на риски в организации;
  • возникновении аварий и несчастных случаев;
  • появлении новых рабочих мест;
  • внедрении новых технологий, оборудования;
  • перераспределении ответственности, расширении, сокращении, изменении структурного подразделения;
  • изменении в методах или режимах работы.
  • изменении методики оценки значимости рисков.

Виктор Бирюк– начальник сектора исследовательского отдела методологии создания и сертификации систем управления Белорусского государственного института метрологии, эксперт-аудитор

Справочно: риск – сочетание вероятности возникновения опасного события или воздействия и тяжести травмы или профессионального заболевания, причиной которого может быть это событие или воздействие;

Справочно: оценка риска:  весь процесс оценки величины риска и принятия решения, является ли риск приемлемым с учетом осуществляемых мер управления;

Справочно:  Существенные риски учитываются при установлении целевых показателей в области ОТ, мероприятия по управлению существенными рисками включаются в программу управления ОТ учреждения.

Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей» действует с 1 марта 2022 года в развитие изменений в Х разделе ТК РФ. В статье мы рассказали, как компания классифицировать опасности и управлять профрисками в 2022 году.

  • Понятие опасности в разделе Х ТК РФ
  • Для каких рабочих мест необходимо оценивать опасности
  • Как работодателю классифицировать опасности
  • Для чего нужны анкеты опроса работников и осмотра рабочего места сотрудников как инструменты выявления опасностей (если возможно дать образцы)
  • Какие еще инструменты для выявления опасностей на рабочих местах можно применять
  • Как управлять опасностями в рамках СУОТ

Понятие опасности в разделе Х ТК РФ

Многие специалисты по охране труда считают, что понятия «риск» и «опасность» идентичны между собой, но это не так. Отличия в этих терминах заключаются в следующем:

Риск – это количественный показатель.

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Опасность – потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Такой термин содержится в 209 статье ТК РФ.

Чем выше вероятность того, что опасность реализуется, и больше тяжесть полученного вреда здоровью, тем выше будет и уровень риска на этом рабочем месте.

Таблица № 1 Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Состав нормативных правовых актов и иных документов для проведения анализа

Для каких рабочих мест необходимо оценивать опасности

Оценке рисков подлежат все рабочие места, без исключения. В Приказе Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей» содержатся советы специалистам по охране труда оценивать опасности на основе информации из используемых работодателем результатов СОУТ.

Для этого необходимо провести анализ сведений из карт СОУТ и протоколов замеров. Сведения, содержащиеся в строке 022 карты СОУТ конкретного рабочего места, сопоставляются с объектами возникновения опасностей (приложение № 3 к Рекомендациям), а сведения, содержащиеся в строках 030 и 040 карты СОУТ и в протоколах.

Работодатель должен последовательно сопоставить с примерной классификацией опасностей по видам деятельности (приложение № 1 к Рекомендациям) и примерной классификацией опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей (приложение № 2 к Рекомендациям).

Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из результатов проведения специальной оценки условий труда с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.

Как работодателю применять классификацию опасностей

Выявленные опасности рекомендуется классифицировать следующими способами:

  • по видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов, идентифицированных в ходе СОУТ;
  • по причинам возникновения опасностей при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации;
  • по опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (приложение № 1 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).

С помощью такой классификации каждая опасность, присущая производственному процессу не будет упущена из вида. Работодатель должен сверить наличие опасностей с фактическим состоянием рабочего места, но что важнее, экстраполировать аварийную ситуацию – как работник справится с опасностью в условиях дефицита времени, места, настоящей, а не потенциальной угрозы жизни и здоровью.

Для чего нужны анкеты опроса работников и осмотра рабочего места сотрудников как инструменты выявления опасностей

Приложение № 5 к рекомендациям содержат пример анкеты опроса работников и осмотра рабочего места как инструмента для выявления опасности. При опросе работников необходимо учитывать, что данные такого опроса не являются стопроцентно объективными, и опираться только на них при оценке рисков неразумно.

Анкета подразумевает подпись работника. Это сразу же исключает необходимый уровень достоверности в ситуации, если численность штата в цехе, например, высокая, а начальник цеха или директор завода не предпочитают демократические стили управления.

Нельзя одновременно быть требовательными, категоричными, и ожидать от работников искренности и желания высказать свою позицию под своей подписью. Такие методы гарантированно сработают в небольших коллективах, в которых распространена «семейная» модель бизнеса, когда работники не боятся высказать свое несогласие, критиковать руководство, зная, что за этим не последуют репрессии.

Учтите, что работники в своем большинстве не любят отвечать на вопросы анкет, отвечают односложно, наблюдалось, что они поручали заполнять анкеты одному из работников (самому трудолюбивому, или самому молодому) или просто списывали у своих коллег. Это касается, прежде всего, работников рабочих профессий, не приученных к постоянной сдаче каких-либо тестов и экзаменов.

Но поскольку риски все-таки чаще реализуются именно на таких рабочих местах (водители, сварщики, станочники, грузчики), работникам необходимо проявить сознательность, для чего специалисту по охране труда и руководителям подразделений нужно подготовить работников, объяснить цели оценки рисков и возможности улучшения условий труда.

Какие еще инструменты для выявления опасностей на рабочих местах можно применять

Вместе с результатами спецоценки, работодатель при распознавании опасностей может пользоваться и данными производственного контроля на рабочих местах, а также имеющимися аналитическими отчетами по травматизму на предприятии или в отрасли в целом.

Важнейшим инструментом для выявления опасностей на рабочих местах должны стать учет и анализ микротравм. В принципе, это главный лейтмотив всех изменений в Х разделе ТК РФ. Микротравмы находятся на стадии предпосылок к возможным авариям и катастрофам.

Каждая микротравма – это инцидент, это незавершившийся по счастливой случайности несчастный случай на производстве. Изучить, что же это была за счастливая случайность, и сработает ли она в следующий раз – задача специалиста по охране труда и комиссии по охране труда при анализе микротравматизма.

Как управлять опасностями в рамках СУОТ

Управление профессиональными рисками – отдельный раздел в Положении о СУОТ. Процедура должна быть документально зафиксирована. Для этого необходимо утвердить:

  • перечень (реестр) опасностей по каждому рабочему месту, а также сводный перечень опасностей;
  • документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска.

Важно! Какой метод выбран и почему, необходимо обосновать. Возможно, что работодателя не устроили рекомендации Минтруда (Приказ Минтруда России № 926 от 28 декабря 2021 г.) по выбору конкретного метода, и он разработал свой. В этом случае необходимо на этапе управления рисками выяснить, добился ли в этом случае работодатель цели по идентификации и оценке рисков в должном объеме.

  • документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску. Отчет о проведенной оценке рисков должен быть не только утвержден работодателем, но и доведен до работников, имеющих право на информирование согласно 214 статье ТК РФ;
  • документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

План мероприятий по управлению рисками (исключению, снижению или контролю уровней рисков) – главная цель оценки рисков, а все предшествующее этому – лишь инструментарий. Как выполняется этот план, эффективны ли мероприятия, необходимо постоянно контролировать.

Это задача не только специалиста по охране труда, но и представительного органа работников. Для этого нужно в помощь специалисту создавать комиссию по охране труда. Приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда» установлены основные задачи, функции и права комитета.

Комитет создается по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны). Он является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда.

из недавних статей на сайте уже разбирался подобный вопрос в отношении термина и понятия «контроль». И был даже сформирован ряд практических выводов. Давайте проделаем нечто похожее в отношении термина «риск».

  • Риск — характеристика ситуации, имеющей неопределённость исхода, при обязательном наличии неблагоприятных последствий.
  • Риск в узком смысле — количественная оценка опасностей, определяется как частота одного события при наступлении другого.
  • Риск — это неопределённое событие или условие, которое в случае возникновения имеет позитивное или негативное воздействие на репутацию компании, приводит к приобретениям или потерям в денежном выражении.
  • Риск — это вероятность возможной нежелательной потери чего-либо при плохом стечении обстоятельств.
  • Риск — это вероятность выхода опасного фактора из под контроля и серьёзность последствий, выражаемая степенью проявления.
  • Риск — это произведение вероятности на убыток.
  • Риск – возможность опасности, неудачи, несчастья.
  • Риск – событие, действие, происшествие, приводящее к ущербу, которое может наступить с какой-то вероятностью.
  • Риск – ответственность, связанная с наступлением риска.
  • Риск – действия наудачу, в надежде на благоприятный исход.
  • Риск – мера опасности, характеризующая вероятность появления опасности и размеры связанного с ней ущерба.

А что предлагают нам иностранные словари? Давайте посмотрим, например,

  • Risk – the possibility that something bad, unpleasant, or dangerous may happen («There is a risk that the disease may spread further») или «возможность того, что может произойти что-то плохое, неприятное или опасное» (например, «Существует риск дальнейшего распространения болезни»). Примечание – слово «возможность» означает именно наличие физической возможности, а не возможность как шанс (для последнего в английском языке используется слово «opportunity»).
  • Risk – something or someone that is likely to cause harm or danger («The tyre dump is a major fire risk») или «что-то или кто-то, что/кто может причинить вред или опасность» (например, «Свалка шин представляет собой наиболее существенный риск возгорания» – данный перевод не вполне точно отражает оттенки смысла варианта на английском языке и это всегда представляет собой проблему – при переводе терминологии часто изменяют смысл оригинального значения, что тянет за собой прочие отклонения вплоть до методологии).

Кстати, последнее определение очень коррелирует с определением термина «источник риска» в ИСО 31000 «Управление рисками» – «элемент, который сам по себе или в сочетании может привести к возникновению риска» (правда, что такое «элемент» ИСО 31000 не уточняет).

Согласитесь, как же удачно, что была создана целая управленческая дисциплина на основе такого конкретного и однозначного понятия как «риск». Это я про риск-менеджмент. Особенно с учетом того, что даже лингвисты не вполне уверены, что же в конце концов означает слово «риск».

На этом фоне, содержание ИСО 31000 уже не кажется словоблудием. В данном стандарте была предпринята попытка задать некие терминологические и смысловые рамки. Насколько она оказалась успешной? Давайте разбираться.

В соответствии с ИСО 31000, имеем следующий набор терминов.

  • Risk – effect of uncertainty on objectives или «Риск – влияние (эффект) неопределенности на цели».
  • Effect – a deviation from the expected или «Эффект – отклонение от ожидаемого».

Также во введении есть одна фраза, которая пригодится для нашего логического построения, а именно – «Organizations of all types and sizes face external and internal factors and influences that make it uncertain whether they will achieve their objectives» или «Организации всех типов и размеров сталкиваются с внешними и внутренними факторами и влияниями, которые создают неопределенность в отношении того, достигнут ли они своих целей».

Получается следующая логика.

Неопределенность влияет на цели, что приводит к отклонению фактических результатов от ожидаемых (достижение цели это и есть результат). При этом неопределенность создается в результате воздействия «внешних и внутренних факторов и влияний». Другими словами, эти «факторы и влияния» приводят в том числе и к отклонению фактических результатов от ожидаемых.

Как это применимо на практике?

Что это означает?

Это означает, что у риск-менеджмента появляется возможность сосредоточиться на «внешних факторах и влияниях» (по отношению к компании). И это именно то, на чем он и должен фокусироваться.

Вы можете спросить: «А зачем нам избегать использования слова «риск»?

Позвольте встречный вопрос – а разве лингвистический хаос в отношении этого слова не является уже достаточной причиной? Думаете, нет? Что ж, ключевой нюанс или даже нюансище я приберег напоследок. Забавно, но упоминание о нем вы мало где встретите в русскоязычных источниках. Суть в следующем. В западной профессиональной среде на протяжении уже не менее пары лет идет активная и местами весьма острая дискуссия по теме как современного состояния риск-менеджмента, так и его терминологии. Под сомнение ставиться как адекватность, так и практическая целесообразность как одного, так и второго в их текущем состоянии. На горизонте у нас очередное обновление ИСО 31000. Для примера, пара реплик для демонстрации общего тренда.

Это, уже не говоря о наших экспертах, таких, как например, Алексей Сидоренко. Он вообще давно использует понятие RM1 и RM2, при этом первое дипломатично называется «риск-менеджмент для внешних стейкхлдеров», реальная практическая польза которого стремиться к нулю и вполне успешно. К RM1 Алексей как раз и относит регламенты по риск-аппетиту, регистр рисков («вселенная рисков»), количественные оценки при анализе рисков, ежеквартальные отчеты о статусе эпической борьбы с рисками, ключевые индикаторы риска (мое мнение относительно степени их булшитности я изложил здесь), комитет по рискам, 3 линии защиты, владельцев рисков, планы снижения рисков, раскрытие информации в годовых отчетах о рисках, бенчмаркинг управления рисками и многое другое. Алексей порой резковато выражается (и я понимаю почему), но к его мнению стоит прислушаться. Забавно, но Алексей и упомянутый ИСО 31000 также относит к RM1.

У Нассима Талеба есть интересный пассаж в книге «Антихрупкость. Как извлечь выгоду из хаоса» – «Сложная система – против общепринятой точки зрения – не требует усложненных сводов правил замысловатых принципов управления. Чем проще, тем лучше. Усложнение ведет к удлиняющейся цепочке совершенно непредсказуемых эффектов. Из-за непрозрачности вмешательство выливается в череду непредвиденных последствий, которые влекут за собой извинения за их «непредвиденный» аспект – и к новому вмешательству с целью исправить вторичные эффекты, на что система отвечает взрывным каскадом ветвящихся «непредвиденных» реакций, каждая из которых опаснее предыдущей. Однако в современной жизни простоты добиться сложно, потому что она противоречит мировоззрению ряда людей, ищущих сложности для того, чтобы как-то оправдать свою работу». Толстый намек, не так ли?

На фоне буйства лексических значений, стремление пихать слово «риск» по поводу и без в любую коммуникацию крайне контрпродуктивно. Вспомним все определения, перечисленные в начале статьи. Например, вы говорите «минимизировать риск» или «сократить риск». Но если риск это событие, то как можно минимизировать или сократить событие? Или, например, «предвидеть риск». Событие можно предвидеть, но как можно предвидеть «влияние неопределенности на цели» или «вероятность выхода опасного фактора из под контроля»? Влияние неопределенности просто есть, весь вопрос в его степени, а вероятность оценивают, а не «предвидивают». Или еще пример – «избегать риска». Можно попробовать избежать события, но как можно избежать неопределенности или вероятности? Аморфность слова «риск» заражает аморфностью любую коммуникацию, где его используют. В результате возникают элементарные сложности со взаимопониманием сторон. Возьму на себя смелость утверждать, что аморфность слова «риск» является и основной причиной, почему значительная часть методологии риск-менеджмента это по сути bullshit bingo, включая и упомянутый выше RM1.

  • Прозвучит парадоксально, но избегайте использования слова «риск» без особой необходимости. Особенно, при общении в управленческой среде. По крайне мере, постарайтесь убедится, что собеседник понимает его также как и вы. Но думаю, вы уже догадываетесь, что вероятность этого несильно выше нуля.
  • Сосредоточьтесь на сути, а не на форме. Это общая проблема многих управленческих инструментов – риск-менеджмента, внутреннего аудита, внутреннего контроля, корпоративного управления и прочих. Все они серьезно инфицированы формами, за которыми многим уже не удается разглядеть их сути. Да поможет вам критическое мышление! Помните, что вы можете одеться как пчелка и даже аутентично зажужжать, но лучше вам не пытаться слетать за медом, особенно стартуя с высоких объектов.

Обсуждайте статью и делитесь своими комментариями на

Да пребудет с вами контроль!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *