Система управления охраной труда суот

Причины, почему СУОТ нужно строить «с нуля»

Причины могут быть разными:

За что хвататься, что делать в первую очередь при построении СУОТ?

В первую очередь нужно:

Нормативная основа системы управления охраной труда СУОТ

Как мы с вами знаем, специальная оценка условий (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ. То есть, начать нужно с этих процессов. Они еще и достаточно затратные по времени, поэтому пока вы будете готовить документы (см. п.4) по другим процессам, будут готовиться ваши результаты СОУТ и ОПР. Тогда вы сможете оперативно внести изменения по их результатам в подготовленный вами пакет проектов ЛНА и в кратчайшие сроки получить пакет документов, который будет соответствовать условиям труда на рабочих местах в вашей организации.

Специальная оценка условий труда

Ее проведение регламентируется Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 N 426-ФЗ и в большинстве случае проводится с привлечением организации ее проводящей (исключение некоторые микропредприятия, попадающие под действие Приказа Минтруда России от 31.10.2022 N 699н, которые могут проводить СОУТ в упрощенном порядке). Весь порядок проведения СОУТ подробно изложен в законе 426-ФЗ, написано множество статей, не будем его здесь пересказывать.

Уточним лишь моменты, которые требуют от работодателей особого внимания.

Оценка профессиональных рисков

Что касается ОПР – тут и проще, и сложнее одновременно. Проще в том, что ОПР работодатель имеет право проводить самостоятельно по им выбранной методике, сложнее в том, что в этой методике надо разобраться и грамотно применить. Так же работодатель может привлечь для выполнения работ по ОПР организацию, занимающуюся соответствующими услугами. К проведению ОПР нужно подойти не менее тщательно, чем к СОУТ. Помните, от того насколько вы грамотно и развернуто предоставите информацию об условиях труда, оборудовании, инструменте, материалах и веществах, применяемых на рабочем месте, тем грамотнее будет проведена ОПР, оценены риски, подобраны меры управления ими.

Чуть ли не последнее, на что следует обращать внимание – это цена на проведении услуг по СОУТ и ОПР, так как в сложившихся реалиях в этой области качество проведения обратно пропорционально цене. А неграмотное их проведение может вылиться для работодателя в множество последствий: от неназначения льгот и компенсаций там, где это нужно, до несоответствия инструкций по охране труда, некорректных пунктов для проведения медосмотров, лишних СИЗ для обеспечения работника или же, наоборот, отсутствия обоснования для их выдачи, там где они нужны, и др. Все это может привести работодателя к суммам намного большие, чем если бы СОУТ и ОПР проводили компетентные специалисты, пусть и за чуть большие деньги.

Пока готовятся ваши результаты СОУТ и ОПР вы занимаетесь тем, что готовите проекты других документов, а после получения результатов, вносите соответствующие правки в них и утверждаете руководителем. Разберем, какие документы должны быть в организации по охране труда, и на основании чего они составляются. Не забываем, что в зависимости от сферы деятельности, видов выполняемых работ, подхода к организации процессов по охране труда в каждой организации перечень будет свой.

– необходимы для утверждения и введения в действие соответствующих документов. Тут же можно прописать реализацию процессов, назначить ответственных за их этапы.

– три кита, на которых базируется ответственность по охране труда в организации. Ответственным за организацию работ по охране труда обычно назначается специалист по охране труда (лицо, исполняющее его функцию) или же руководитель организации. Ответственным за организацию и обеспечение безопасного выполнения работ очень логично назначать непосредственных руководителей работников. Ответственным за контроль логично назначить специалиста по охране труда (лицо, исполняющее его функцию) или же руководителя организации. Главное соблюдать принцип, что «люди сами себя не должны контролировать», то есть ответственный за обеспечение безопасных условий труда, не должен выписывать себе предписания – это не работает.

Исключение –  маленькие организации, где кроме директора назначать больше некого (это допустимо, руководитель организации и так несет ответственность за то, что происходит у него в организации, просто имеет право эту ответственность делегировать при наличии возможности (соответствующих специалистов). Нет возможности – нет делегирования).

Программа вводного инструктажа по охране труда – составляется на основании примерного перечня тем для вводного инструктажа, согласно Приложению №1 к Постановлению 2464.

Программы первичного (повторного) инструктажа – документ не обязательный, т.к. инструктажи на рабочем месте проводятся в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем (п.18 Постановления 2464). Однако этот объем нужно где-то зафиксировать, и можно в качестве такого документа оставить всем привычные программы инструктажа. Разрабатывается на каждую должность/профессию, для работников с одинаковыми условиями труда (то есть, работа которых регламентируется одинаковым инструкциями) программа инструктажа может быть одна.

Программа проведения инструктажа неэлектротехническому персоналу для присвоения I группы по электробезопасности – тоже нет нормативных требований к наличию данного документа, сам инструктаж регламентируется п.2.3 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утв. Приказом от 15 декабря 2020 №903н.

Форма журналов утверждена нормативно-правовыми актами, в противном случае разрабатывается работодателем. Прикладываем вам формы наиболее распространенных журналов.

Инструкции по охране труда

Основным документом по охране труда в организации является положение о системе управления охраной труда (СУОТ), про него мы говорили с вами ранее.

Остальные же процессы по охране труда могут регламентироваться как отдельными положениями, так и быть «вписанными» в положение о СУОТ (есть исключения). Однако, по опыту намного удобнее работать (и поддерживать в актуальном состоянии) документы, которые регламентируют какой-то конкретный вопрос по охране труда, а не с одним большим положением о СУОТ, в котором прописано все-все-все.

– составляются на основании Приказов Минтруда России от 29.10.2021 N 766н и N 767н, результатов спецоценки и оценки профессиональных рисков. И вот тут-то очень понадобится грамотно проведенная ОПР, чтобы у вас была возможность обеспечить дворника зимней одеждой, а бухгалтеру не выдавать противоскользящую обувь и самоспасатели от дыма при пожаре.

– документы необходимые для корректной организации обучения согласно Постановлению 2464.

– составляется на основании пока еще действующего на данный момент Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н и результатов СОУТ. Подробно эту тему мы раскрываем в статье https://vsr63.ru/blog/kak-sostavit-spiski-dlya-medkomissii/manager-kontent

Составляются работодателями в случае принятия ими решения о проведении обучения работников без привлечения сторонней обучающей организации. Программы А и Б разрабатываются на основании Приложения №3 Постановления 2464. Требований к наполнению Программ В нет, их работодатель разрабатывает на свое усмотрение.

Составляются в обязательном порядке только для работников, выполняющих работы повышенной опасности (пп.26, 27 Порядка 2464).

Это основные документы по охране труда, которые должны быть в организации.

Конечно, разработка всех этих документов еще не говорит о том, что система управления охраной труда в организации построена. Однако, это первоочередная, обязательная и наиболее трудо- и времязатратная часть.

Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности

Система управления охраной труда суот

Новости в сфере охраны труда в 2020 году

Система управления охраной труда суот

Апреля 2024 — Всемирный День охраны труда

Система управления охраной труда суот

Как составить списки для медкомиссии?

Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.

При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.

Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.

Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.

Эксперты ЦОКО№1 собрали в справочник базовую информацию, которую обязан знать каждый специалист по охране труда. Также она пригодится руководителям компаний, которые ответственно относятся ко все направлениям в компании, включая безопасность своего персонала. А еще такой справочник поможет проверить актуальность знаний новых сотрудников, претендующих на должность специалиста по охране труда.

Что такое охрана труда

В 209 статье ТК РФ указано, что охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Обычно охрану труда рассматривают в трех аспектах:

Основными задачами охраны труда являются предотвращение травматизма на производстве, профилактика профессиональных заболеваний, а также минимизация социальных последствий. В ходе мероприятий на каждом рабочем месте обеспечивают социально-приемлемый или минимальный риск.

Основные мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия подразумевают создание системы государственных норм, которая состоит из стандартов безопасности и средств по обеспечению их соблюдения. Система основывается на Конституции, ТК РФ, прочих законных и подзаконных актах. Правовое обоснование необходимости в мероприятиях по охране труда базируется на федеральном и региональном уровне.

Проводить госэкспертизу условий труда могут следующие органы:

Основной нормативный правовой акт, которым нужно руководствоваться для возмещения расходов на предупредительные меры — Правила финансового обеспечения, утвержденные приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н.

В статье 226 Трудового кодекса РФ указано, что на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодатели (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) должны выделять в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Согласно 222 статье ТК РФ, выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

➤ Реабилитационные мероприятия. Это комплекс мер, которые проводят для восстановления здоровья и трудоспособности сотрудников, пострадавших в результате несчастного случая или из-за приобретения хронических заболеваний. К реабилитационным мероприятиям относят санаторно-курортное лечение, перевод на легкий труд, возмещение затрат на лечение и т.д. Санаторно-курортное лечение регламентирует приказ Минздрава РФ от 05.05.2016 г. № 279н «Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения». В приказе перечислены основные этапы санаторно-курортного лечения, а также требования, предъявляемые к санаторно-курортным организациям.

Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии

Каждый работодатель, осуществляющий производственную деятельность, если штатная численность работников превышает 50 человек, обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. Если количество персонала не превышает 50 человек, то возглавить работу по охране труда может сам работодатель или назначить одного из работников в качестве ответственного.

Еще один вариант — доверить направление по охране труда сторонней компании, заключив договор на аутсорсинг.

Услуги аутсорсинга по охране труда предоставляют организации, которые получили аккредитацию в Минтруде России. Поэтому, прежде чем заключить договор аутсорсинга, убедитесь в том, что аккредитация выбранной вами компании не отозвана. Реестр аккредитованных организаций, которые на законных основаниях оказывают услуги в области охраны труда, размещен на официальном сайте Минтруда.

Закон не запрещает создавать службу или принимать на работу специалиста по охране труда и в том случае, если численность работников в компании не превышает 50 человек. Особенно если это опасный производственный объект или строительные площадки, и без штатного специалиста будет сложно.

Квалификация специалиста по охране труда

Сотрудник, принятый на должность специалиста по охране труда, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н.

Информация для руководителей компаний. Прежде чем принять специалиста на должность и доверить ему определенные обязанности, нужно удостовериться, достаточно ли у него для этого квалификации, образования и опыта работы. Учтите, что по действующему профстандарту, есть три уровня квалификации специалиста по охране труда: 6, 7 и 8:

➤ 6 уровень квалификации. Можно назначить рядовым специалистом по охране труда. У него может быть профильное высшее образование по охране труда по направлению «Техносферная безопасность» — бакалавриат, любое непрофильное плюс профпереподготовка по ОТ или любое среднее профобразование плюс профпереподготовка по ОТ.

➤ 7 уровень квалификации. Можно назначить на должность руководителя службы охраны труда или начальника управления охраной труда. То есть его квалификации хватит, чтобы отвечать за всю ОТ в компании. У такого специалиста должно быть профильное высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или любое другое высшее образование плюс профпереподготовка в области ОТ. И минимальный стаж работы в области охраны труда — 5 лет.

➤ 8 уровень квалификации. Если вы ищите руководителя направления по управлению профрисками, то у него должно быть высшее образование плюс дополнительное профобразование по оценке профессиональных рисков, которое он должен обновлять не реже 1 раза в 3 года. Минимальный стаж работы в области охраны труда — 5 лет. В том числе не менее 2 лет руководителем проектов или  руководителем подразделения в области условий и охраны труда, внутреннего контроля или внутреннего аудита.

Рекомендуем изучить полезный материал по теме

Справка. Количество сотрудников службы определяют в зависимости от тяжести и опасности производственных процессов, общего числа сотрудников организации, расстояния между подразделениями компании. Помимо этого, учитывают приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда».

Организация охраны труда с нуля

Разработать систему охраны труда в организации может только опытный специалист, который не один год работает по профессии. Если доверить это дело новичку, не исключены ошибки, которые могут стоить человеческих жизней, а также принесут серьезный ущерб бизнесу.

На какие основные законы опираться при разработке системы:

Этапы создания системы охраны труда

Этап 1. Разработка Положения о системе охраны труда и политики. Документ должен включать в себя все разделы из приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». В нашей статье мы рассказали, как разработать положение о СУОТ по новым правилам и дали готовый образец.

Система управления охраной труда суот

В статье вы найдете образцы:

Не уверены, что сможете самостоятельно справиться с оценкой рисков? Вам помогут эксперты ЦОКО№1. Получить консультацию по оценке профрисков >>>

Этап 4. Составление графика выдачи СИЗ, осмотра и обслуживания машин, планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений. За все работы назначают ответственных лиц путем издания отдельных приказов.

Этап 5. Спецоценка на каждом рабочем месте. Только на основании результатов СОУТ можно установить гарантии и компенсации работающим с вредными или опасными условиями труда.

Этап 6. Обучение по охране труда. Обучение сотрудников и руководителей приемам и методам выполнения работ, проведение инструктажей и стажировок, проверка знаний требований охраны труда и т.д. Это обязательные мероприятия, которые необходимо проводить в каждой компании, с периодичностью, указанной в законодательстве.

Этап 10. Составление отчетов для Росстата по ОТ. Есть несколько обязательных отчетов по охране труда, которые компании обязаны сдавать периодически. Для вашего удобства мы собрали их в таблицу и указали, сроки сдачи и документы, в которых утверждена форма отчета.

Индекс формы; Код по ОКУД Нормативный акт, утвердивший форму Периодичность и срок представления

Форма № 1-Т (условия труда); Приказ Росстата от 29.07.2022 № 532 Годовая

ОКУД 0606004 с 1-го рабочего дня после отчетного периода по 21 января

Форма № 7-травматизм (годовая) Приложение № 1 к приказу Росстата от 1 июля 2022 года № 485 Годовая

ОКУД 0609304 с 20 февраля по 1 марта

Приложение к форме № 7-травматизм Приложение № 2 к приказу Росстата от 1 июля 2022 года № 485 1 раз в 3 года

ОКУД 0609303 с 20 февраля по 1 марта

Что обязан делать работодатель и служба ОТ, чтобы обеспечить охрану труда

При выборе мер рекомендуем опираться на Приказ Минтруда России от 29.10.2021 г. № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 214 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:

Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д. Давайте посмотрим, как будет выглядеть План мероприятий по улучшению условий труда на 2024 год.

Система управления охраной труда суот

Документы по охране труда, которые должны быть в компании

Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.

Таблица. Документы по охране труда, которые должны быть в компании

Положения ●     Положение о СУОТ ●     Положение о службе охраны труда●     Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки●     Положение об обеспечении работников СИЗ

Приказы по охране труда ●     Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда ●     Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда●     Приказ об утверждении инструкций по охране труда●     Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств●     Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом●     Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки●     Приказ об утверждении графика проведения СОУТ●     Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда●     Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности●     Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей

Журналы ●     Журнал регистрации вводного инструктажа ●     Журнал регистрации НС●     Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу●     Журнал регистрации вводного инструктажа

Программы ●     Программа проведения вводного инструктажа по ОТ ●     Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте●     Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям

Перечни и списки ●     Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа ●     Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам●     Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств●     Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям●     Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности●     Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ

Инструкции ●     Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда ●     Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность

Прочие документы ●     Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств ●     Личные и дежурные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты

Важно! Это не исчерпывающий перечень документов по охране труда. Список может пополняться в зависимости от специфики деятельности компании.

Обязательные документы по охране труда в компании

Охрана труда имеет значение не только для работников и работодателей, но и для государства. Сейчас все чаще уделяют внимание профилактике заболеваний и травматизма, нежели расследованию таких случаев. Чтобы заставить работодателей соблюдать нормы и требования, уделять внимание защите работников, законодатели изменили КоАП РФ. Появилась ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».

Чтобы быстро разобраться, как устанавливают административные штрафы, мы составили таблицу с примерами

Статья 5.27.1 Основание Пример применения

Часть 1 К ответственности привлекают за нарушения требований НПА в области ОТ, прошедших регистрацию в Минюсте России. Если сотруднику не выдали СИЗ, подлежащих декларированию, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 50000 до 80000 рублей

Часть 2 Нарушение порядка проведения СОУТ Если создать комиссию по проведению спецоценки с нарушением, штраф для должностных лиц может составить от 5000 до 10000 рублей. Юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60000 до 80000 рублей

Часть 3 Допуск сотрудников без обучения по ОТ или без медосмотров и (или) психиатрического освидетельствования Если в компании не провели предварительный, предсменный или периодический медосмотр, штраф для должностных лиц может составить от 15000 до 25000 рублей, а для юридических лиц — от 110000 до 130000 рублей

Часть 4 Необеспечение работников СИЗ Если работнику не выдали СИЗ 2 класса, а это — средства индивидуальной защиты, подлежащие сертификации, то штраф может составить 130000 — 150000 рублей, а для ответственных лиц от 20000 до 30000 рублей

Часть 5 Повторное нарушение требований ОТ Если в течение календарного года организацию, а также должностное лицо уже привлекали к ответственности по аналогичным нарушениям, штраф для уполномоченных лиц может составить от 30000 до 40000 рублей, или могут применить дисквалификацию. Организацию в этом случае оштрафуют на сумму до 200000 рублей, или приостановят ее деятельность на срок до 90 суток

За халатное отношение к вопросам охраны труда в организации предусмотрено не только административное, но и уголовное преследование. Так, если работники погибнут или станут инвалидами, работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 143, 216 или 217 УК РФ. Стоит отметить, что степень виновности каждого руководителя и специалиста по ОТ определят в ходе расследования.

Жесткость требований Федерального законодательства к выполнению требований по охране труда оправдана физической сохранностью персонала.

Что такое система управления охраной труда в организации

Система управления охраной труда в организации – это совокупность сведений о СУОТ. Комплекс направлен на гарантирование безопасности выполнения работ любой сложности. На предприятии администрация несет ответственность за предотвращение несчастных случаев во время производственного процесса. Работодатель обязан следить за условиями и гигиеной труда персонала (ст. 212 ТК РФ).

Основой составления правил СУОТ для конкретного предприятия становится Примерное положение о системе охраны труда, которое начало официально действовать с 29.10.2021 г (Приказ 776н). Разработка Приказа с учетом специфики определенного производства – обязанность руководителя.

Работодатель подконтрольной организации – высшее ответственное лицо, которое штрафуют за нарушения. Функционирование системы управления охраной труда организовывает специальная служба. В ее штат набирают специалистов по охране жизни человека и экспертов по Трудовому Кодексу РФ, ТБ, производственной санитарии.

Система управления охраной труда суот

Система управления охраны труда на предприятии без законности – это противоправные действия по отношению к нарушителю. Руководителя накажут, в коллективе доверие к правовым документам останется под вопросом.

Непрерывность процесса – главная составляющая его плановости. В системе управления охраны труда нужно предотвратить случайности при решении производственных задач.

Открытость – это предоставление информации на каждом этапе функционирования СУОТ. Полученные выводы сообщают, анализируют, дополняют стратегию новыми решениями.

Понятие «системность» рассматривают по трем показателям:

Цели системы управления охраной труда

Распределение обязанностей в единой системе становится одним из главных приоритетов. Грамотное планирование и реализация общей задачи – это ответственность руководителей и рядовых работников.

Цели системы управления охраной труда:

В документах организации фиксируют поставленные цели и пути их реализации. Руководитель официально утверждает список ответственных лиц за управление охраной труда.

Требования СУОТ

На основе Примерного положения для всех уровней администрация придерживается ряда обязательств. Список необходимых требований:

Обратите внимание! В требованиях к управлению охраной труда не рассматривают срок разработки и внедрения на предприятии СУОТ. Задержка оформления грозит штрафными санкциями после незапланированной проверки трудовыми инспекторами.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *