profstandart.rosmintrud.ru Здравствуйте. Уже задавал Вам вопрос о Ведении журнала инструктажа на рабочем месте (https://xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai/questions/view/70579) . Согласно Вашему ответу стал подготавливать журнал на компьютере. Он полностью соответствует (графы, столбцы и т.д.) журналу, изготавливаемому в типографии. На компьютере я сразу вношу ФИО сотрудника, год рождения, должность, наименование инструкций, ФИО инструктирующего. Чистыми оставляю только место для подписи и даты. Все это распечатываю. Печатаю на листах А4 (альбомное расположение), односторонняя печать (такой принтер). Журнал пронумеровываю, сшиваю, скрепляю печатью, и подписываю. Есть дата начала и окончания инструктажа. Все как на покупном журнале (различается только ширина строк и размер шрифта). Такой журнал делается на один инструктаж (1 раз в 3 месяца).
Наш инспектор по охране труда утверждает, что ведение инструктажа в такой форме является нарушением. Ссылается на п.10.13 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ Р М-027-2003. Согласно данному пункту: Журналы регистрации инструктажей на рабочем месте должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и выдаваться руководителям подразделений под расписку.
В связи с этим ряд вопросов:
1) Можно ли ведение журнала в электронном виде (как описано сверху и в прошлом вопросе), если после подготовки (распечатывания) журнала наш инспектор будет ставить свою визу на журнале, а ответственный за инструктаж будет расписываться в получении? (сейчас журнал берется ответственным за инструктаж самостоятельно со склада, шнуруется, нумеруется, подписывается, и заполняется, инспектор никакого отношения к подготовке журнала не имеет).
2) Можно ли ставить даты проведения инструктажа не по порядку? (В журнал все сотрудники (150 чел) внесены в алфавитном порядке. На момент проведения повторного инструктажа (1 раз в 3 месяца) сотрудник может находиться в отпуске или на больничном, соответственно проинструктировать его можно только в первую рабочую смену, при этом в журнале нарушиться хронология).
3) Является ли нарушением то, что журнал распечатан в одностороннем виде? (оборотная сторона каждого заполненного и расписанного листа пустая (нет ни строк, ни столбцов). Или обязательно чтобы обе стороны листа имели заполнение.
4) В конце журнала специально оставлены чистые строки, для внесения записей вручную (Инструктаж один раз в квартал, за это время могут устраиваться новые сотрудники, и строки оставлены специально для внесения записей вручную о первичном инструктаже). Является ли это нарушением?
5) Также инспектор утверждает, что так как журнал подготавливается только для одного инструктажа, то это дает возможность изготовить журнал задним числом. Хотя типографского журнала также хватает всего на один инструктаж, т.к. большая численность сотрудников подразделения (150 чел.) На сколько действия нашего инспектора правомочны?
6) Можно ли вести журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности в аналогичном виде?
Спасибо!
Ответ:1. Да, можно. Обращаем внимание, что с 1 марта 2017 года действует ГОСТ 12.0.004-2015. Журналы должны соответствовать данному ГОСТ.2. Журнал регистрации должен быть защищен от изъятия страниц или вложений. Для этого страницы нумеруются, а журнал прошивается. Однако следует отметить, что требование о хронологии не закреплено в действующем законодательстве.3-4. Требования к оформлению журналов: Страницы журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового и целевого) должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны лицом, ответственным за его ведение, и скреплены печатью организации. Другие требования законодательством не предусмотрены.5. В данном случае нет нарушения.6. Да, можно.
Правовое обоснование:Согласно п. 4 и п.5 ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда:4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2016 г. N 600-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 марта 2017 г.5 ВЗАМЕН ГОСТ 12.0.004-90.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. (пункт 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.
Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:указами Президента Российской Федерации;постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Работодатель отвечает за жизнь и здоровье сотрудников на рабочем месте.
Но только если сам работник не нарушил правила безопасности — не находился в цехе без каски, не работал на высоте без страховочной системы, не курил в офисе или на производстве, где это запрещено. Чтобы сотрудники знали, как вести себя на рабочем месте, проводят инструктажи по охране труда. Эта обязанность работодателя прописана в ТК РФ.
Инструктажи нужны не только на опасных производствах. Их проводят все компании и ИП с сотрудниками.
Расскажу, когда и какие инструктажи по охране труда надо проводить и как это делать.
Что вы узнаете из статьи
Инструктажи по охране труда нужны, чтобы объяснить сотрудникам, как безопасно выполнять работу, какие факторы влияют на их здоровье и как вести себя в экстремальных ситуациях — например, при пожаре.
Есть пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Вводный проводят до того, как сотрудник приступает к работе. Внеплановый могут провести, если произошел несчастный случай. Подробнее о каждом виде инструктажа расскажу дальше.
Для кого и в каких случаях проводят инструктаж. Инструктажи проводят для новых сотрудников компании или ИП, командированных на работу и практикантов. Периодически инструктажи проходят и уже работающие сотрудники.
Компания наняла разработчика. Он будет трудиться удаленно, ему выдали ноутбук. Нужно провести инструктаж по охране труда и рассказать, как безопасно работать за ноутбуком: например, соблюдать дистанцию от экрана до глаз и не допускать попадания влаги на устройство.
Кто проводит инструктажи по охране труда. Это зависит от вида инструктажа. Иногда их проводят предприниматели, генеральные директора или специалисты по охране труда. За некоторые инструктажи отвечают непосредственные руководители сотрудников.
Если в компании или у ИП больше 50 работников, надо создать службу по охране труда или нанять специалиста. Такие сотрудники должны иметь высшее образование по специальности «Техносферная безопасность» или пройти переподготовку по охране труда.
Если у бизнеса менее 50 сотрудников, нанимать специалиста по охране труда необязательно. Предприниматели и генеральные директора могут выполнять функции такого специалиста и проводить инструктажи сами. Перед этим они должны пройти обучение по охране труда в организации из реестра Роструда. Также можно заключить договор с профильной компанией, которая будет заниматься обучением охране труда.
Как проходит инструктаж по охране труда. Можно показать сотрудникам обучающий видеоролик, презентацию или рассказать все устно. Конкретных указаний в нормативных документах нет.
Если после проверки работодатель сочтет, что сотрудник не усвоил инструктаж, того нужно отстранить от работы
и в течение 30 календарных дней провести повторную проверку знаний
Вести учет в электронном виде нельзя — сотрудник должен лично расписаться в том, что прошел инструктаж. Если он работает удаленно и проходит инструктаж онлайн, все равно должен лично расписаться независимо от того, как он трудоустроен: в штат или по договору ГПХ
Подписывать документы о прохождении инструктажей электронной подписью нельзя. Это касается всех компаний и ИП, кроме тех, которые относятся к микропредприятиям.
Теоретически проходить инструктаж по охране труда должен даже сотрудник, который работает удаленно из другого города или страны. На практике такие люди обычно работают со своими ноутбуками, с оборудованием компании не соприкасаются, а значит, проходить инструктаж не должны. Если фирма или ИП предоставили такому сотруднику оборудование, он прошел инструктаж, но не может приехать в офис, чтобы расписаться, надо направить бумажный документ по почте. После подписи работник должен отправить его обратно.
Так может выглядеть журнал регистрации вводного инструктажа. В нем есть информация о том, кто и когда проходил инструктаж и кто его проводил
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж проводят до того, как сотрудник приступает к обязанностям.
Программа вводного инструктажа схожа для всех компаний или ИП: работникам рассказывают об общих правилах охраны труда, основах противопожарной безопасности и о том, как оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим. Ее разрабатывают на основе примерного перечня тем из постановления правительства.
Так может выглядеть программа вводного инструктажа по охране труда
Кто должен проходить вводный инструктаж. Новые работники по трудовым договорам, а также прибывшие на производственную практику или в командировку
Кто проводит вводный инструктаж. Специалист по охране труда, руководитель компании, предприниматель или специализированная организация из реестра Минтруда. Если в штате нет специалиста по охране труда, директора фирм проводят вводный инструктаж сотрудников. Перед этим они должны пройти обучение по охране труда.
Предположим, компания пишет тексты для сайтов на заказ. У нее единственный участник, гендиректор, сотрудников нет. Даже в этом случае директор должен пройти обучение по охране труда в учебном центре и провести себе вводный инструктаж. На практике это значит, что директор должен ознакомиться с законодательством в сфере охраны труда, изучить основы противопожарной безопасности и первой медицинской помощи, а затем расписаться в журнале о том, что он прошел инструктаж.
Первичный инструктаж
Первичный инструктаж проводят на рабочем месте в первый рабочий день. Сотрудника знакомят с оборудованием, процессом работы и правилами безопасности.
Программа первичного инструктажа зависит от должности сотрудника и его рабочего места. Например, работнику на производстве мебели надо рассказать, что по цеху могут перемещаться погрузчики и другая техника, поэтому нельзя ходить в наушниках. А продавцу в мебельном магазине объяснить, что нельзя прислоняться к шкафу со стеклянными дверями в торговом зале, потому что стекло может разбиться, а сотрудник — пораниться.
Пример программы первичного и повторного инструктажей по охране труда
Кто должен проходить первичный инструктаж. Сотрудники, которые начинают работу в компании или у ИП и практиканты. Также первичный инструктаж проходят работники подрядных организаций. В этом случае надо согласовать проведение инструктажа с их постоянным работодателем.
Есть сотрудники, с которыми проводить первичный инструктаж необязательно. Это работники с оптимальными или допустимыми условиями труда по СОУТ, которые взаимодействуют только с офисной оргтехникой: компьютерами, принтерами, сканерами и приборами, не связанными с производством
. Например, . Перечень должностей работников, не проходящих первичные инструктажи, надо утвердить приказом руководителя или ИП .
Кто проводит первичный инструктаж. Непосредственный руководитель работника. Например, на производстве это может быть мастер или начальник смены, а в офисе — руководитель отдела.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж нужен, чтобы сотрудники обновили знания по охране труда. Он повторяет первичный по содержанию. Сотруднику снова рассказывают про оборудование, процесс работы и правила безопасности.
Кто должен проходить повторные инструктажи. Работники, которые проходили первичный инструктаж или повторный, если он был больше полугода назад. Если работа компании или ИП связана с вредными или опасными условиями труда — минимум раз в три месяца. Например, с такой частотой нужно проводить инструктажи для сотрудников, работающих на городском электротранспорте, для поваров в общепите и грузчиков.
Повторный инструктаж не проходят сотрудники, освобожденные от первичного инструктажа.
Кто проводит повторный инструктаж. Непосредственный руководитель работника. Например, мастер участка, старший продавец или руководитель отдела.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводят, чтобы сотрудник ознакомился с новой информацией по охране труда или повторил старую.
Руководитель может назначить внеплановый инструктаж, даже если ничто из перечисленного выше не произошло, — если решит, что сотрудникам надо повторить информацию.
Кто проходит внеплановый инструктаж. Сотрудники, которых касаются изменения в работе. Например, если водитель грузовика получил для работы новую машину, он должен пройти такой инструктаж.
Кто проводит внеплановый инструктаж. Непосредственный руководитель или назначенный сотрудник подразделения, который прошел обучение по охране труда.
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж — обучение, которое проводят перед допуском сотрудника к выполнению работ, не связанных с его основной деятельностью. Например, при участии в ликвидации чрезвычайной ситуации или уборке территории предприятия
Проводить целевой инструктаж можно с одним человеком или с группой сотрудников, если это массовое мероприятие — например, уборка территории или ликвидация чрезвычайной ситуации.
Целевой инструктаж могут проходить и работники, которые освобождены от первичного и повторного инструктажа. Например, сотрудники, которые работают только с офисной оргтехникой.
Работа не предполагает первичный инструктаж. Зимой его отправляют чистить снег перед офисом. Перед этим стоит провести целевой инструктаж.
Программа целевого инструктажа не прописана в законе. Она зависит от конкретной ситуации.
Вот что можно рассказать на целевом инструктаже:
Перед проведением целевого инструктажа руководитель компании или предприниматель должен издать приказ.
Образец приказа о проведении целевого инструктажа
Кто проходит целевой инструктаж. Сотрудники, перечисленные в приказе о проведении инструктажа.
Кто проводит целевой инструктаж. Руководитель работ, назначенный приказом. Требований к такому человеку в законе нет. Например, если коллектив компании должен убрать снег на территории, владелец может назначить таким руководителем любого сотрудника, которого сочтет достаточно ответственным.
Виды инструктажей по охране труда
Для компаний и ИП, которые отнесены к микропредприятиям
, действуют упрощенные правила обучения охране труда.
Микропредприятие вправе проводить единый инструктаж, не разбивая его на виды. оно решит проводить инструктажи по отдельности, фиксировать их результаты разрешено в едином журнале. Инструктаж или инструктажи на малом предприятии заменяют обязательное обучение персонала основам охраны труда
Проверить, компания или ИП к микропредприятию, можно в реестре МСП.
Ответственность работодателя за непроведение инструктажей по охране труда
Трудовая инспекция может оштрафовать за нарушения при проведении инструктажей руководителя компании, предпринимателя или сотрудника, ответственного за охрану труда. Когда инспектор придет с проверкой, он запросит документы, которые подтверждают, что инструктажи проводились, — например, журналы, где расписывались сотрудники.
При первом нарушении могут выписать предупреждение или назначить штраф. За повторное нарушение наказание строже: больший штраф, дисквалификация руководителя компании от двух до трех лет и приостановление деятельности ИП или организации на срок до 90 суток.
Штрафы за нарушения при проведении инструктажей
Теперь об инструктажах. Проходить их должны абсолютно все работники, никаких исключений для тружеников офиса нет. Причем инструктированию подлежат не только штатные сотрудники, но и, например, командированные специалисты из организаций-контрагентов, работники фирмы-подрядчика, находящиеся у вас на территориип. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
Вводный инструктаж человек прослушивает еще до того, как приступит к работе. Ведет его специалист по ОТ или работник, занимающийся ОТ в небольшой фирме с численностью персонала до 50 человек. Цель этого мероприятия — донести до новичка основную информациюп. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, приложение № 1 к Правилам:
— о компании и рабочем месте;
— об общих правилах поведения на территории организации;
— о расположении основных служб, вспомогательных помещений;
— об обстоятельствах и причинах несчастных случаев, аварий, пожаров, произошедших на аналогичных производствах;
— о действиях при возникновении аварийных ситуаций;
— об оказании первой помощи пострадавшим.
Первичный инструктаж нужен, чтобы обучить человека технике безопасности на конкретном рабочем месте, показать безаварийные приемы работы, научить, как действовать в случае непредвиденной ситуации.
Однако большинство офисных сотрудников можно освободить от этой процедуры. В частности, это касается людей, не связанных с эксплуатацией и обслуживанием рабочего оборудования: бухгалтеров, юристов, секретарей, менеджеров, консультантов. Также допустимо не проводить первичный инструктаж для руководящего звена.
Перечень должностей, освобождаемых от проведения первичного инструктажа, утверждает своим приказом директор. При этом информация о безопасных методах и работе с офисной техникой должна быть включена в программу вводного инструктажап. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
Но учтите: системные администраторы, работники, обслуживающие локальные сети, принтеры и компьютеры, а также водители и уборщицы должны проходить первичный инструктажп. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
Справка
По мнению Минтруда, первичный инструктаж нужно проводить и с лицами, которые работают по ГПД и участвуют в производственной деятельности компании. Перед заключением договора надо определить обязанности и ответственность сторон по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в частности проведение инструктажей, а затем отразить это в договореПисьмо Минтруда от 17.05.2019 .
В отличие от вводного, первичный инструктаж работника обычно проводит его непосредственный руководитель, например начальник структурного подразделения, прошедший специальное обучение по ОТ. Если же организация небольшая, то работники подчиняются напрямую ее директору, а значит, именно он инструктирует персонал по ОТп. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
Вводный и первичный инструктажи
И для вводного, и для первичного инструктажа нужно разработать программу, которую затем утвердит руководитель организации. Без этого даже проведенный инструктаж трудинспекторы вам не зачтут и посчитают нарушением правил ОТпп. 9, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; Решение Мосгорсуда от 04.03.2020 ; Постановление ВС Чувашской Республики от 29.11.2019 ; Постановление ВС Удмуртской Республики от 07.02.2018 .
Примерный перечень вопросов для вводного и первичного инструктажей вы найдете в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
В какой форме инструктировать работников? Каждый работодатель решает сам. Лекция, собеседование, готовые учебные материалы — все что угодно. Мне однажды в организации, в которую я приехал по работе, дали просмотреть видеоролик, в котором было все, что нужно. Очень удобный формат, я вам скажуп. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
По окончании вводного, а затем и по окончании первичного инструктажа проводят проверку полученных работником знаний. Форму проверки определяет работодатель, это нужно прописать в ЛНА. Причем прямого требования о регистрации инструктажей в журналах проведения инструктажей в новых Правилах нет.
При этом в п. 86 Правил № 2464 перечислена вся информация, которую нужно указать о вводном инструктаже, а в п. 87 Правил № 2464 — информация о первичном инструктажеп. 69 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
Но есть действующий ГОСТ 12.0.004-2015, в котором приведена форма журнала регистрации вводного инструктажа, причем в нем отражена вся необходимая по новым Правилам информация. Значит, вы можете продолжать вести такой журнал, только закрепите это в своем ЛНА.
В ГОСТе также есть журнал и для первичного инструктажа, но чтобы его использовать, его надо дополнить графой «Наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда»приложение А, формы А.4, А.5 к ГОСТ ; подп. «з» п. 87 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
Журнал регистрации вводного инструктажа может выглядеть так.
ЖУРНАЛрегистрации вводного инструктажа
Если в соответствии с Правилами № 2464 вы освободили ряд работников от первичного инструктажа, это автоматически освобождает их и еще от одного вида инструктажа — повторного. По общему правилу, если условия работы неизменны, этот инструктаж проводят каждые 6 месяцев, в том числе и для водителей. Ранее инструктаж по охране труда у них проводился один раз в 3 месяцапп. 14, 15 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; Приказ Минтруда от 09.12.2020 № 871н.
И здесь в принципе все аналогично первичному инструктажу: лекция по программе первичного инструктажа, проверка знаний, запись в журнал.
Если условия труда изменились или человек начинает выполнять новый вид работ, то с ним проводят не повторный, а первичный инструктаж (при условии, что по этой должности нет освобождения от процедуры)п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
Кроме вводного, первичного и повторного, с работниками проводят внеплановый и целевой инструктажи. Последние два, как и первый, обязательны для всех.
Внеплановый инструктаж проводят в случаеп. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464:
— изменения в эксплуатации оборудования, в технологических процессах, в использовании сырья и материалов;
— изменения должностных обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности;
— изменения НПА по ОТ, а также изменения ЛНА организации;
— выявления дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках СОУТ;
— аварий и несчастных случаев на производстве;
— перерывов в работе более 60 календарных дней;
Правда, видится здесь некоторое противоречие. Зачем работнику, освобожденному от первичного и повторного инструктажей, проходить внеплановый, например, если:
— изменилось законодательство по ОТ, однако это его не коснулось;
— сотрудник больше 60 дней болел или находился в отпуске?
Если подходить разумно, то внеплановый инструктаж для офисных сотрудников действительно необходим после несчастного случая. Редко, но бывает в офисе и такое.
Например, мокрая плитка на полу, работник поскользнулся, упал и получил сотрясение мозга. Или кто-то из сотрудников качался на стуле, грохнулся и повредил шею. В конце концов, помните, как в фильме «Служебный роман»: несли бронзового коня в актовый зал и работник уронил его себе на ногу?
Так вот, в этом случае как раз и нужен внеплановый инструктаж о том, как себя вести, чтобы избежать травм в подобных ситуациях. Кстати, трудинспектор, который будет проводить проверку в связи с несчастным случаем на работе, скорее всего, и так напишет вам предписание провести внеплановый инструктаж. Но зачем ждать, когда контролер укажет пальцем? Проведите его сами.
Другая причина для внепланового инструктажа — введение новой инструкции по ОТ. Если вашего работника такие изменения касаются напрямую, целесообразно подкорректировать его инструкцию по ОТ и провести внеплановый инструктаж, чтобы работник знал об этих изменениях.
Все это — разумные причины, чтобы провести внеплановый инструктаж в офисе с теми сотрудниками, которые освобождены от первичного и повторного инструктажей. Но при проверке трудинспектор вряд ли будет пользоваться разумным подходом, ему достаточно выявить нарушения по формальным основаниям.
И если работник был в отпуске все лето и в сентябре с ним не провели внеплановый инструктаж, то проверяющему ничего не стоит наложить штраф за допуск человека к работе без прохождения инструктажа.
И последний вид инструктажа — целевой. Его проводят, в частности, перед проведением работ, которые допускаются только под непрерывным контролем работодателя, на объектах повышенной опасности, перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными инструкциями. В офисе такой инструктаж может пригодиться, если планируются какие-то разовые работы или массовые мероприятия (инвентаризация, переезд)п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
Не забудьте: проведение внеплановых и целевых инструктажей, как и всех остальных, нужно фиксировать, указывая обязательную информацию из п. 87 Правил № 2464.
Одним из элементов профилактики производственного травматизма являются инструктажи по охране труда. Всего их существует несколько разновидностей. Первое, что при трудоустройстве нового сотрудника должен сделать работодатель – это провести вводный инструктаж, который плавно перетечет в первичный инструктаж на рабочем месте. А «целевые» и «внеплановые» – это уже, что называется, на перспективу.
Цель вводного инструктажа заключается в том, чтобы ознакомить сотрудника со спецификой деятельности компании, внутренним распорядком и другими особенностями его нового места работы. Одним из документов, регламентирующих проведение вводного инструктажа, является Порядок по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.
Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных в письме Минтруда России от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277.
Проводится он один раз при трудоустройстве на предприятие. Таким образом, человек, который переводится внутри компании на другую должность или выходит из декретного отпуска, проходить его повторно не должен. А вот если сотрудник уволился из организации, а потом решил вернуться – инструктаж придется повторить.
Для всех и для каждого
Вводный инструктаж должен проводиться со всеми поступающими на предприятие рабочими и служащими независимо от их образования, квалификации и стажа работы по данной профессии или должности, а также с работниками, командированными для работы на данном предприятии, практикантами и т.д.
Кто проводит
Человек, который проводит инструктаж, назначается приказом руководителя предприятия. В идеале – это штатный специалист по охране труда. В случае, если в организации такового нет (например, при численности работников менее 50 человек), вводный инструктаж может проводиться лицом, на которое эти обязанности возложены приказом руководителя организации, прошедшим обучение в специализированной организации, аккредитованной в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Руководитель организации, являющийся ее единственным участником, с которым заключен трудовой договор, может провести вводный инструктаж самому себе (письмо Федеральной службы по труду и занятости №ПГ/08346-03-3 от 27.04.2017).
Где проводится
Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и необходимых наглядных пособий, отвечающих содержанию программы, и с учетом конкретных условий данного предприятия.
Для повышения эффективности и наглядности вводного инструктажа, а также усвоения материала инструктируемым, при проведении инструктажа могут использоваться передовые технологии обучения, наглядные пособия (плакаты, манекены, макеты), применяться мультимедийные технологии, проводиться презентации, просмотры обучающих роликов и фильмов.
Строго по программе
Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны труда или специалистом по охране труда с учетом специфики деятельности организации на основании законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, правил, норм, стандартов, инструкций по охране труда. Утверждается программа руководителем организации.
Журнал регистрации
После проведения вводного инструктажа необходимо сделать запись в специальном журнале регистрации: дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц, а также подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно должны быть заверены подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Кроме того, запись о проведении первичного инструктажа производится в личной карточке прохождения обучения, если она применяется (Приложение А к ГОСТ 12.0.004-2015 (форма А.2), п. 6.11 ГОСТ 12.0.004-2015).
Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Однако они являются не обязательными, а рекомендованными, поэтому каждая фирма может разработать для себя более удобные формы.
Инструктаж считается завершенным только после регистрации в журнале. На титульной странице журнала обязательно проставляется дата начала его ведения.
Когда журнал заканчивается, на титульной странице ставится дата его окончания и журнал сдается в архив организации либо хранится у ответственного лица. Срок хранения журнала не регламентируется законодательно. Но стоит учесть, что данные о проведении вводного инструктажа прикладываются к материалам расследования несчастных случаев.
Санкции за непроведение инструктажа
По нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ, если руководство фирмы или ИП допустили к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, к ним может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Организация при этом должна будет заплатить штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей.
Алгоритм проведения вводного инструктажа
В любой сфере деятельности организации — от офиса до производства нужно позаботиться об охране труда сотрудников. Форс-мажорные ситуации на рабочих местах влекут за собой множество проблем, проверок, а, бывает, и штрафов. Поэтому вводный инструктаж по технике безопасности при приеме на работу — не формальность. О нюансах этого мероприятия рассказывают специалисты Бухгалтерии.ру.
Задачи вводного инструктажа
Обязанность работодателей ознакомить сотрудников с требованиями по охране труда регламентируется ст. 225 ТК РФ. При вводном инструктаже нужно знакомить сотрудника:
В каждой организации эти пункты разные.
Понятия «инструктаж» и «обучение» работников не идентичны. В процессе инструктажа нужно довести до работника действующие нормы и правила. Проведение инструктажа — обязанность работодателя. А обучение сотрудников работодатели могут проводить на свое усмотрение.
Нормативные акты по проведению инструктажей
Порядок проведения инструктажей и виды инструктажей по охране труда регламентируются ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее — ГОСТ 12.0.004-2015) и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Для кого нужно проводить вводный инструктаж
Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения.
Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.
Кто проводит вводный инструктаж
Лица, которые могут инструктировать новых сотрудников по охране труда, перечислены в п. 2.1.2 Порядка обучения. Это могут быть:
Сотрудник, который проводит инструктаж, должен пройти обучение и проверку знаний по охране труда в аккредитованном образовательном центре.
Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он должен провести вводный инструктаж самому себе (письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3).
Программа вводного инструктажа
Работодатель самостоятельно разрабатывает программу по проведению инструктажа с учетом специфики деятельности компании. Примерный перечень вопросов для составления программы можно найти в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
В программе перечисляется перечень вопросов, которые нужно довести до инструктируемого лица, и время, на них отведенное.
Такую программу нужно утвердить приказом по организации. В приказе нужно указать сотрудника, отвечающего за проведение инструктажа. Такого сотрудника нужно ознакомить с приказом, где работник должен поставить подпись и дату ознакомления.
Журнал вводного инструктажа
Итак, сотрудник ознакомлен с требованиями охраны труда, успешно устно ответил на вопросы — вводный инструктаж по технике безопасности закончен. Об этом нужно сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи должны быть дата инструктажа, сведения об инструкторе и инструктируемом, структурное подразделение организации, где будет трудиться сотрудник, подписи указанных лиц.
Административная ответственность
Статья 5.27.1 КоАП РФ регламентирует ответственность при допуске к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения инструктажа.
К должностному лицу или предпринимателю может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Для организации штраф больше — от 110 000 до 130 000 рублей.