Про Профстандарты РосМинТруда Техногенные катастрофы: уроки прошлого и вызовы будущего
Техногенная катастрофа – это бедствие, которое намеренно, либо случайно – например, в случае халатности – вызвано антропогенной деятельностью и может повлечь серьезные угрозы здоровью и благополучию большого числа людей. Обычно эти события приводят к крупному экономическому ущербу, человеческим жертвам и чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения.
Причины техногенных катастроф
Техногенные бедствия происходят по вине человека. Если войны и терроризм имеют политические, экономические, религиозные или идеологические причины, то в остальных случаях техногенные ЧС происходят из-за сочетания развивающихся технологий и организационных недостатков.
Как правило, масштабные катастрофы возникают в результате накопления скрытых ошибок и человеческого фактора. Например, это халатность, низкий уровень подготовки кадров, отсутствие или низкое качество прогнозирования, несоблюдение и нарушение норм и стандартов на производствах, недоработки в стадии проектирования. Также причиной техногенного ЧС могут стать ранее не учтенные и не спрогнозированные обстоятельства, в том числе природного характера – например, авария на АЭС “Фукусима-1” в 2011 году в Японии случилась в результате сильнейшего землетрясения и поднявшегося следом цунами.
Техногенные катастрофы
С 1970 по 2021 год по всему миру произошло около 7 тысяч техногенных катастроф. В результате антропогенных бедствий только в 2021 году погибло приблизительно 3,1 тысячи человек против 1000 человек в 2020 году.
Страховые убытки от таких катастроф на планете в 2021 году составили примерно 7,3 миллиарда долларов США. По данным страхового гиганта Swiss Re, в 2022 году природные и техногенные катастрофы нанесли экономический ущерб в размере 268 миллиардов долларов. И если в случае со стихийными бедствиями человек может отчасти прогнозировать их и минимизировать ущерб, то возникновения антропогенных катастроф можно полностью избежать, сохранив жизни тысячам людей.
МЧС о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерством по чрезвычайным ситуациям принято постановление № 46 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Документом утверждена Инструкция, которой определен порядок классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории Республики Беларусь (ЧС).
Классификация чрезвычайных ситуаций – разделение их по классам, группам, видам и уровням в зависимости от сферы их возникновения, характера явлений и процессов, масштаба возможных последствий и других факторов
Согласно Инструкции ЧС классифицируются по:
При классификации применяются также дополнительные критерии в зависимости от сферы возникновения ЧС, характера явлений и процессов и других факторов.
Кроме того, для классификации учитываются обстоятельства, которые возникли в результате ЧС и привели к нарушению условий жизнедеятельности людей. К ним отнесены:
Документом определены следующие классы ЧС:
При этом в зависимости от достижения критерия классификации ЧС подразделяются на локальный, местный, региональный, государственный и трансграничный уровень.
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям от 19 февраля 2003 г. № 17 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» признается утратившим силу.
Правовой акт вступает в силу с 21 декабря 2023 г.
Другие новости Pravo.by.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на источник обязательна!
(фото – Pravo.by)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
Чрезвычайная ситуация эпидемия
Подборка наиболее важных документов по запросу Чрезвычайная ситуация эпидемия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 2 “Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения” Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения””Конкретизируя предписания статей 41, 71 и 72 Конституции Российской Федерации, применительно к условиям чрезвычайных ситуаций, связанных с борьбой и ликвидацией последствий эпидемий (пандемий), пункты 1 и 2 статьи 2, статьи 6, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” предусматривают, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме, в том числе, на уровне субъектов Российской Федерации, проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и ограничительные мероприятия (карантин).”
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 29 “Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий” Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения””Конкретизируя предписания статей 41, 71 и 72 Конституции Российской Федерации, применительно к условиям чрезвычайных ситуаций, связанных с борьбой и ликвидацией последствий эпидемий (пандемий), пункты 1 и 2 статьи 2, статьи 6, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” предусматривают, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме, в том числе, на уровне субъектов Российской Федерации, проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и ограничительные мероприятия (карантин).”
Статья: Общественно значимая информация: проблемы терминологии в российском законодательстве(Мотрович И.Д., Васильева Н.Л.)(“Административное право и процесс”, 2022, N 10)Следует отметить, что, в отличие от общественно значимой информации, определение обстоятельств, представляющих угрозу жизни и безопасности, содержится в качестве примечания 2 к ст. 13.15 КоАП РФ, в точности повторяющего определение, содержащееся в примечании к ст. 207.1 УК РФ. В частности, к числу таких обстоятельств относятся: чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера; чрезвычайные экологические ситуации; эпидемии; эпизоотии; иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекших (могущих повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Нормативные акты
Большинство техногенных аварий можно предотвратить, внедряя и соблюдая стандарты и процедуры безопасности. Что же делается сегодня для предупреждения и смягчения последствий антропогенных ЧС?
Если смотреть по отдельным странам, то, по данным на 2022 год, больше всего действующих ядерных реакторов в мире имеет США – 92, однако с 2011 года их число снизилось на 12. На втором месте Франция с 56 реакторами при 58 в 2011 году. Далее идет Китай, который за 11 лет обзавелся еще 42 реакторами, увеличив общее число до 55. На четвертом месте Россия с 37 реакторами, с 2011 года у страны появилось еще 5. Следом идут Южная Корея (24), Индия (19), Канада (17), Украина (15), Великобритания (11), Япония (10).
Виды ЧС техногенного характера
Техногенные катастрофы часто приводят к большим человеческим жертвам. Будь то промышленная авария, например, обрушение шахты или взрыв на заводе, или террористический акт, последствия могут быть катастрофическими. Например, в результате террористических атак в США 11 сентября 2001 года погибли почти 3 тысячи человек – это граждане более чем 90 государств.
Последствия для здоровья
Техногенные катастрофы могут привести к серьезным последствиям для здоровья выживших и спасателей, могут стать причиной онкологических заболеваний, болезней органов дыхания и посттравматического стрессового расстройства. Также отдельные виды ЧС, например, радиационные отравления, могут привести к отложенным последствиям для здоровья человека – они могут проявляться в течение жизни или даже в следующих поколениях. Так было в зоне Восточно-Уральского радиоактивного следа, где пострадавшими после Кыштымской аварии на химкомбинате “Маяк” в 1957 году в СССР считались свыше 30,4 тысячи человек. За ними и их детьми еще много лет наблюдали медики.
Экономические потери
Техногенные катастрофы, как правило, влекут серьезные экономические последствия. При разрушении инфраструктуры, например, в результате взрывов или военных действий, здания, дороги и мосты, энергетическая и топливная инфраструктура требуют дорогостоящего ремонта или реконструкции. Остановка предприятий приводит к потере рабочих мест и экономическому спаду в пострадавших регионах. Экономические последствия могут быть долгосрочными, и на восстановление инфраструктуры могут уйти годы, что еще больше усугубляет социальные и психологические последствия для жителей пострадавших районов.
Экологический ущерб
Техногенные катастрофы почти всегда приводят к серьезному экологическому ущербу. Разливы химических веществ, нефти и ядерные выбросы загрязняют землю, водоемы и воздух, разрушая экосистему и приводя к утрате биоразнообразия. Становятся непригодными источники питьевой воды и сельскохозяйственные площади. Эффект от техногенных ЧС на окружающую среду может сохраняться в течение многих лет или даже десятилетий, затрагивая в том числе и соседние регионы.
Переселение и миграция
Техногенные катастрофы могут заставить людей покинуть свои дома и искать убежище в другом месте. Жителей пострадавших территорий могут переселить, например, из-за выброса токсичных химикатов или ядерной аварии. Так, например, после Кыштымской катастрофы были отселены почти 1,4 тысячи человек из населенных пунктов в радиусе более 20 километров от эпицентра аварии. После аварии на Чернобыльской АЭС отселены жители 30-километровой зоны – так называемой зоны отчуждения, а в 90-е годы прошлого века переселяли людей и за ее пределами. Долгосрочные последствия техногенных катастроф – деградация окружающей среды или экономический коллапс – могут привести к массовой миграции, которая создает социальные и финансовые проблемы и для пострадавшего населения, и для принимающих его стран.
Социальные потрясения
Техногенные бедствия нарушают налаженную жизнь общества. Школы, больницы и другие учреждения перестают работать, людям не оказывается помощь и социальные услуги. Это может вызвать рост преступности и волнения среди местных жителей. Подрывается доверие к властям и социальным структурам из-за того, что те не реагируют должным образом на последствия ЧС.
Долгосрочные последствия
Техногенные катастрофы могут иметь долгосрочные последствия. Например, это повышенная уязвимость инфраструктуры к будущим стихийным бедствиям, последствия для здоровья будущих поколений и продолжающаяся долгие годы экономическая нестабильность. Пострадавшие люди и их семьи могут годами переживать психологические травмы, что будет влиять на их здоровье и качество жизни.
Крупнейшие техногенные катастрофы в России и в мире
До Первой мировой войны земли на Великих равнинах Америки использовались главным образом для разведения крупного рогатого скота. Чтобы фермеры могли выращивать пшеницу, распахали миллионы акров земли. В результате на американских равнинах произошла масштабная засуха. Из-за сильных ветров пыль и эрозированный верхний слой почвы образовывали пылевые штормы. Худший из них произошел 14 апреля 1935 года, в день, который стал известен как “Черное воскресенье”. Поднялась пылевая буря шириной в сотни километров и высотой в тысячи метров, она продолжалась несколько часов. В итоге фермерские хозяйства пришли в упадок, тысячи людей были вынуждены оставить места своего проживания.
Ядерные испытания США с 1945 по 1962 год
С начала 1945 по 1962 год правительство Соединенных Штатов Америки провело 200 ядерных испытаний на объектах в разных штатах: в Неваде, Аризоне, Вашингтоне, Нью-Мексико. В результате было обнаружено, что радиоактивные частицы, выпавшие с осадками, серьезно повлияли на здоровье тех, кто работал с опасными материалами, а также на тех, кто просто жил в районах, названных позже “с подветренной стороны”. Из-за этих испытаний погибли целые семьи. Точное количество умерших не называется – по разным данным, речь идет о тысячах жертв, погибших от рака щитовидной железы и лейкемии.
Взрыв на заводе по производству инсектицидов в Индии 2 декабря 1984 года
2 декабря 1984 года взрыв на заводе по производству инсектицидов Union Carbide в индийском Бхопале привел к утечке 45 тонн газообразного метилизоцианата. В близлежащих городах в день аварии погибло более 3 тысяч человек. Люди продолжали умирать и в последующие дни, в итоге число погибших составило от 15 до 20 тысяч человек. Около 500 тысяч человек пострадали от воздействия газа. После инцидента технологические нарушения не были устранены полностью. В результате химические стоки загрязнили питьевую воду в этом районе, что стало причиной заболеваний у местного населения, в том числе роста онкологических болезней и увеличения числа врожденных патологий. Среди причин утечки на заводе назывались нарушение техники безопасности, экономия руководства на мерах безопасности, а также саботирование работы предприятия. Официально же причину ЧС до сих пор не назвали.
Авария на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года
Авария на Чернобыльской атомной электростанции 26 апреля 1986 года оставила не только пик радиации в этом районе, но и привела к серьезным проблемам со здоровьем для 500 тысяч человек. Отдаленные последствия этой ЧС не изучены полностью до сих пор. Из-за недостатка информации и режима секретности воздействие радиации привело к облучению многих работников электростанции и пожарных. В результате острой лучевой болезни за три месяца погибли более 30 человек, пострадало здоровье неустановленного количества облученных. По официальным данным, авария на АЭС произошла из-за нарушений персоналом правил и регламентов, а масштабы объяснили тем, что реактор был приведён в нерегламентное состояние. В 1990 году комиссия Госатомнадзора СССР в том числе заявила о неудовлетворительной конструкции реактора.
Разлив нефти в проливе Принца Уильяма на Аляске 23 марта 1989 года
Огромное воздействие на окружающую среду оказал разлив нефти Exxon Valdez в проливе Принца Уильяма на Аляске после столкновения танкера с рифом Блай 23 марта 1989 года. Никто из людей не пострадал, однако природе был нанесен невосполнимый ущерб: разлилось 11 миллионов галлонов нефти. Пятно покрыло 1300 миль побережья и разрушило среду обитания сельди и горбуши – основных источников дохода для местных рыбаков. Погибло несколько сотен тюленей, почти 3 тысячи выдр и огромное количество птиц. Некоторые популяции, в том числе пернатых и китов, до сих пор не восстановились.
Террористическая атака в США 11 сентября 2001
В США 11 сентября 2001 года террористы захватили четыре пассажирских самолета. Два борта врезались в башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, оба строения, а также еще несколько соседних центров рухнули. Третий самолет врезался в здание Пентагона недалеко от Вашингтона, четвертый разбился в сельской местности Пенсильвании. Атака террористов привела к гибели почти 3 тысяч человек.
Из-за этой трагедии в 2001 году ущерб страховых компаний побил все рекорды и приблизился к 40 миллиардам долларов США. Для сравнения, наиболее крупные убытки на фоне техногенных катастроф с 1970 года едва превышали показатель в 10 миллиардов долларов в 1989, 2009 и 2015 годы.