Административные обходы в работе главной медицинской сестры

Минтруда и соцзащиты с 01.04.2024 ввело в действие несколько пакетов профессиональных стандартов, которые наниматели могут применять в качестве альтернативы квалификационными справочниками (ЕКСД и ЕТКС) при определении наименований профессий и должностей работников, их трудовых функций, при подготовке должностных либо рабочих инструкций.

Профессиональный стандарт – характеристика содержания трудовых функций и требований к квалификации, необходимой для их исполнения (ст. 1 ТК).

На основании профессиональных стандартов определяются наименования профессий рабочих (должностей служащих), трудовые функции, наличие у работника соответствующей квалификации (ст. 19 и 61 ТК).

Образовательные услуги

Постановлением от 29.12.2023 № 56 утвержден профстандарт «Педагогическая деятельность в учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического и среднего специального образования». Он характеризует трудовые функции для должностей служащих:

– мастер производственного обучения учреждения образования.

Разработчик стандарта – секторальный совет квалификаций при Минобразования.

Строительство, архитектура, инженерные услуги

Постановлением от 29.12.2023 № 57 утверждено 8 профстандартов:

– «Слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов»;

– «Монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций»;

– «Дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования»;

– «Геодезические работы в строительстве»;

– «Ландшафтный дизайнер»;

– «Управление инвестиционными проектами в строительстве».

Они характеризуют трудовые функции для:

– 5 профессий рабочих: плотник (2–7 разряды), слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов (2–6 разряды), монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций (2–7 разряды), пескоструйщик (3–4 разряды), дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования (2–6 разряды);

– 5 должностей служащих: главный геодезист, геодезист, техник-геодезист, ландшафтный дизайнер, руководитель (управляющий) проекта.

Две должности служащих являются новыми:

– ландшафтный дизайнер (присвоен код 3112-014 по Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия» (ОКЗ));

– руководитель (управляющий) проекта (присвоен код 1323-045 по ОКЗ).

Трудовая деятельность ландшафтного дизайнера заключается в создании гармоничного пространства, включая детальную проработку функциональности и декоративного оформления выделенного земельного участка в пределах его границ, исходя из потребностей и предпочтений собственника.

Трудовая деятельность руководителя проекта заключается в осуществлении планирования, делегирования, мониторинге и контроле всех аспектов инвестиционного проекта в строительстве (далее – проект) при возведении, реконструкции (модернизации), реставрации, ремонте объектов производственного, жилищного и гражданского назначения, производственной и транспортной инфраструктуры, а также мотивирование всех участников проекта для достижения его целей в рамках оговоренных сроков, стоимости, качества, объема работ, выгод и рисков.

Разработчик стандартов – секторальный совет квалификаций при Минстройархитектуры.

Информационные технологии, телекоммуникации

Постановлением от 29.12.2023 № 58 утверждено 2 профстандарта в области информационных технологий, телекоммуникаций, почтовой деятельности:

– «Инженер средств радио и телевидения по технической эксплуатации каналообразующего оборудования и оборудования радиотелевизионных передающих станций»;

– «Обслуживание базовых станций мобильной связи».

Они характеризуют трудовые функции для должностей служащих и профессий рабочих:

– инженер средств радио и телевидения (радиочастотной службы);

– антенщик-мачтовик (3–7 разряды);

– монтажник оборудования связи (2–7 разряды);

– техник по связи;

– инженер электросвязи (по надзору за электросвязью).

Разработчик стандартов – секторальный совет квалификаций при Министерстве связи и информатизации.

Землеустройство, регистрация недвижимости, инвентаризация

Постановлением от 29.12.2023 № 59 утверждено 3 профстандарта, относящихся к области строительства, архитектуры и оказания инженерных услуг:

– «Регистратор недвижимости»;

– «Техническая инвентаризация недвижимого имущества».

Они характеризуют трудовые функции для должностей служащих:

– инженер по землеустройству;

– регистратор недвижимости;

– специалист по технической инвентаризации.

Разработчик стандартов – секторальный совет квалификаций при Госкомимущества.

Транспортная деятельность, производство машин и оборудования

Постановлением от 29.12.2023 № 60 утверждено 3 профстандарта:

– «Механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах»;

– «Слесарь по ремонту автомобилей»;

– «Электромонтер по обслуживанию и ремонту устройств сигнализации, централизации, блокировки».

Они характеризуют трудовые функции для одноименных профессий рабочих:

– механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах (4–8 разряды);

– слесарь по ремонту автомобилей (1–7 разряды);

– электромонтер по обслуживанию и ремонту устройств сигнализации, централизации, блокировки (4–8 разряды).

Разработчик стандартов – секторальный совет квалификаций при Минтрансе.

С 09.02.2024 вступает в силу постановление Минтруда и соцзащиты от 29.12.2023 N 55. Оно вносит небольшие изменения в выпуск 33 ЕКСД, который устанавливает требования к должностям служащих, занятых финансами, кредитом и страхованием.

1. Кого коснулись изменения

Изменения, вносимые в выпуск 33 ЕКСД, коснулись только должности специалиста.

Отметим, что должность специалиста предусмотрена и иными выпусками ЕКСД. Например:

выпуском 1 ЕКСД (для должностей всех видов деятельности);

выпуском 34 ЕКСД (для государственных гражданских служащих).

Напомним, что выпуск 33 ЕКСД устанавливает требования к должностям служащих, занятых финансами, кредитом и страхованием. Поэтому его применяют, в частности, банки, НКФО, финансовые, страховые организации. Таким образом, изменения коснулись вышеуказанных организаций, в которых трудятся сотрудники по должности специалиста.

2. Что нового в стаже

С 09.02.2024 меняются требования к стажу работы лиц, принимаемых на работу по должности специалиста, занятых в сфере финансов, кредита, страхования. Требуемый для такой должности стаж станет меньше, и его продолжительность, как и прежде, будет зависеть от квалификационной категории специалиста. Подробнее изменения рассмотрим в таблице (требования к специалисту согласно выпуску 33 ЕКСД в новой редакции, требования к специалисту согласно выпуску 33 ЕКСД в действующей редакции).

3. Что делать нанимателю в связи с изменениями

Во-первых, нанимателям следует учитывать произошедшие изменения при трудоустройстве новых кандидатов на должность специалиста. Дополнительно напомним, что по-прежнему в порядке исключения наниматель может принять на работу лиц, стаж работы которых не соответствует требованиям (п. 12 Общих положений ЕКСД).

Во-вторых, в связи с изменениями нанимателям, у которых трудятся сотрудники по должности специалиста, нужно оперативно пересмотреть должностные инструкции.

Отметим, что в должностной инструкции обязательно указывают трудовую функцию (должностные обязанности), права и ответственность (ч. 2 п. 10 Общих положений ЕКСД). То есть квалификационные требования к должности могут и не прописываться. Если же в должностной инструкции такие требования отражены, то их следует привести в соответствие с законодательством.

Порядок внесения изменений зависит от того, в каком виде оформлена должностная инструкция.

1. Как отдельный документ (действует в отношении неопределенного круга лиц, работающих в одинаковых должностях) (п. 3 ч. 1 ст. 194 ТК). В таком случае изменения в должностную инструкцию вносят на основании соответствующего приказа.

2. Как приложение к трудовому договору (действует в отношении одного работника, с которым заключен данный трудовой договор) (подп. 8.1 п. 8 примерной формы трудового договора, подп. 2.1 п. 2 Примерной формы контракта нанимателя с работником). В таком случае изменения вносят в порядке, предусмотренном для трудового договора. То есть путем заключения дополнительного соглашения. Рассматриваемое изменение не будет изменением существенных условий труда. Более того, наниматель обязан привести трудовой договор (а равно и приложения к нему) в соответствие с требованиями законодательства (ч. 4 ст. 19 ТК). Таким образом, согласия работника на внесение изменений не требуется.

Читайте этот материал в ilex >>*
* по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

Применение ЕКСД на примере практических ситуаций

На практических примерах рассмотрим правила применения норм ЕКСД и иных документов, регулирующих процесс наименования должностей служащих.

Ситуация 1. Планируем ввести в штатное расписание организации должность «Инженер-экономист».

Можно ли применить такое двойное наименование должности служащего?

Отнесение выполняемых работ к должностям служащих (профессиям рабочих), разрядам и наличие у работника соответствующей квалификации определяются нанимателем в соответствии с квалификационными справочниками, утвержденными в порядке, определяемом правительством, нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность работников по отдельным должностям служащих (ч. 5 ст. 61 ТК¹).

Таким образом, наименование должности служащего «Инженер-экономист» вводится в штатное расписание, если такое наименование соответствует квалификационным справочникам.

Квалификационные характеристики должностей служащих «Инженер» и «Экономист» содержатся в выпуске 1 ЕКСД². При этом должность служащего «Инженер-экономист» выпусками ЕКСД не предусмотрена.

Вместе с тем Общими положениями ЕКСД³ допускается установление двойного наименования должности служащего.

Справочно: согласно п. 4 Общих положений ЕКСД при определении служащему трудовой функции по двум или нескольким должностям служащих наименование должности служащего может быть установлено:

Доступ к закрытым статьям откроется после оформления подписки

Постановление Минздрава от 06.05.2024 N 85 (далее — постановление N 85) внесло изменения в постановление Минздрава от 29.07.2019 N 74 «О проведении обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих» (далее — постановление N 74), а также утвержденную им Инструкцию о порядке проведения обязательных и внеочередных медосмотров работающих (далее — Инструкция N 74). Постановление N 85 вступает в силу с 01.07.2024. Рассмотрим, что изменится для работодателей.

Изменения в первую очередь касаются лиц, оказывающих социальные услуги, а также организаций, которые проводят медосмотры. Нововведения связаны в том числе с приведением постановления N 74 в соответствие с Законом о социальном обслуживании, изложенном в новой редакции.

К основным изменениям можно отнести следующие:

— установлен порядок прохождения обязательных медосмотров физлицами, ИП, оказывающими социальные услуги, гражданами, работающими по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам в организациях, у ИП, оказывающих социальные услуги;

— дополнена форма акта обязательного периодического медосмотра: включена дата его составления;

— скорректирована схема проведения медосмотров при выполнении работ в организациях, не обладающих правом создания военизированной охраны.

1. Установлен порядок прохождения обязательных медосмотров лицами, оказывающими социальные услуги

1.1. Какие изменения внесены

С 01.07.2024 приложение 3 к Инструкции N 74 будет дополнено новым п. 21-1, который установил порядок прохождения обязательных медосмотров физлицами, ИП, оказывающими социальные услуги, гражданами, работающими по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам в организациях, у ИП, оказывающих социальные услуги. Периодичность проведения такого медосмотра — раз в 2 года (абз. 11 п. 1, п. 2 постановления N 85).

Указанные нормы приняты в развитие ч. 2 ст. 17 Закона о социальном обслуживании, изложенного в новой редакции. Они вступают в силу с 01.07.2024 (абз. 11 п. 1, п. 2 постановления N 85). То есть одновременно с новой редакцией Закона о социальном обслуживании (ст. 7, ч. 1 ст. 15 Закона N 318-З). Ссылку на ч. 2 ст. 17 Закона о социальном обслуживании в новой редакции включили в преамбулу постановления N 74 (абз. 2 п. 1 постановления N 85).

Постановлением N 85 уточнено, что по п. 21 приложения 3 к Инструкции N 74 медосмотры проходят те, кто выполняют работы в государственных учреждениях социального обслуживания (абз. 10 п. 1 постановления N 85, п. 21 приложения 3 к Инструкции N 74). По нашему мнению, эта корректировка связана с приведением норм Инструкции N 74 в соответствие с Законом о социальном обслуживании в новой редакции. В нем закреплено определение понятия «государственное учреждение социального обслуживания» (абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закона о социальном обслуживании в новой редакции).

Периодические медосмотры по п. 21 приложения 3 к Инструкции N 74, как и раньше, нужно проходить раз в год.

Полагаем, работающие, которые в рамках оказания социальных услуг выполняют работы, связанные с непосредственным и (или) опосредованным обслуживанием граждан пожилого возраста и (или) инвалидов, указанные в графе 2 п. 21 приложения 3 к Инструкции N 74, должны проходить предварительный и периодические медосмотры по п. 21, а не по п. 21-1 приложения 3 к Инструкции N 74. Например, сиделка, которая работает в пансионате для пожилых людей (выпуск 25 ЕКСД), по нашему мнению, должна проходить медосмотры по п. 21 приложения 3 к Инструкции N 74, поскольку осуществляет уход за гражданами пожилого возраста.

Отметим, что скорректирован также п. 4 Инструкции N 74. Он дополнен частью: «При выполнении работ, указанных в пункте 21-1 приложения 3 к настоящей Инструкции, проводятся обязательные медосмотры» (абз. 4 п. 1 постановления N 85). Исходя из буквального прочтения этой нормы и ее расположения в тексте, а также анализа ч. 1 п. 4 Инструкции N 74, полагаем, по п. 21-1 возможно проведение только обязательных (предварительного и периодического) медосмотров (п. 1 Инструкции N 74). Другими словами, проведение внеочередных медосмотров по рассматриваемому пункту не предусмотрено.

Вместе с тем рекомендуем подождать разъяснения от госорганов о том, как определить, по какому именно пункту должны проходить медосмотры работающие, которые оказывают социальные услуги, а также о возможности прохождения внеочередного медосмотра по п. 21-1 приложения 3 к Инструкции N 74.

Примечание
Напомним, что понятие «работодатели» включает в том числе нанимателей, а также юрлиц, ИП, которые предоставляют работу гражданам по гражданско-правовым договорам (абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закона об охране труда). Понятие «работающие» включает в том числе работников, которые работают по трудовым договорам, а также физлиц, которые трудятся по гражданско-правовым договорам (абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закона об охране труда).

1.2. Что делать работодателю в связи с изменениями

Работодателям (организации, ИП), которые оказывают социальные услуги, полагаем, целесообразно сделать следующее.

1. Определить, кого из работающих с 01.07.2024 нужно будет направлять на предварительный и периодический медосмотры по п. 21-1 приложения 3 к Инструкции N 74. Исходя из норм, это граждане, работающие по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, которые оказывают социальные услуги (ч. 2 ст. 17 Закона о социальном обслуживании в новой редакции, абз. 11 п. 1 постановления N 85).

При этом следует учитывать, что под социальной услугой понимается действие по оказанию гражданину помощи в целях содействия в предупреждении, преодолении трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней, не связанное с оказанием материальной помощи (абз. 8 ч. 1 ст. 1 Закона о социальном обслуживании в новой редакции). К видам социальных услуг относятся, в частности (ч. 1 ст. 20 Закона о социальном обслуживании в новой редакции):

— временный приют;

— консультационно-информационные услуги;

— социально-бытовые услуги;

— социальный патронат;

— социально-посреднические услуги;

— социально-психологические услуги;

— социально-реабилитационные услуги;

— услуги по уходу, в том числе услуги няни, сиделки;

— услуги сопровождаемого проживания;

— услуги персонального ассистента.

В связи с указанным выше, полагаем, направлять на медосмотр по п. 21-1 приложения 3 к Инструкции N 74 нужно в том числе работающих, которые оказывают консультационно-информационные услуги, социально-психологические услуги. Например, специалист по работе с клиентами, который информирует клиентов об условиях и порядке организации и оказания социальных услуг, заключает договоры от имени организации (выпуск 19 ЕКСД).

2. Работающих, которые обязаны проходить медосмотр по п. 21-1 приложения 3 к Инструкции N 74, с которыми уже заключены трудовые (гражданско-правовые) договоры, по нашему мнению, начиная с 01.07.2024 целесообразно направить на прохождение медосмотра. Для этого нужно согласовать срок прохождения медосмотров с организацией, которая их проводит, и выдать работающим направления на медосмотр (ч. 2 п. 22 Инструкции N 74).

Направление на медосмотр составляют по установленной форме индивидуально для каждого работника. В направлении, полагаем, нужно указать, что это периодический медосмотр, поскольку с работающими уже заключены трудовые (гражданско-правовые) договоры. То есть это не предварительный медосмотр.

Пример оформления направления на медосмотр (фрагмент)

«Профессия рабочего (должность служащего): специалист по работе с клиентами.

Вредные и (или) опасные производственные факторы (с указанием класса условий труда по каждому производственному фактору, класса опасности химического вещества) <1> и (или) вид выполняемых работ <2>: оказание социальных услуг (п. 21-1 приложения 3)».

В направлении на медосмотр работающего по гражданско-правовому договору графу «Профессия рабочего (должность служащего)» заполнять не нужно. Следует указать вид выполняемых работ и при необходимости условия труда (абз. 3 ч. 1 п. 10 Инструкции N 74).

3. С 01.07.2024 до заключения трудового (гражданско-правового) договора направлять на предварительный медосмотр кандидатов в работающие, которые по условиям договора будут выполнять работы по оказанию социальных услуг (п. 6 ч. 1 ст. 26 ТК, ч. 5 ст. 27 Закона об охране труда, ч. 2 ст. 17 Закона о социальном обслуживании в новой редакции, п. 21-1 приложения 3 к Инструкции N 74).

Обратите внимание!
Допуск работающего к работе без прохождения предварительного и (или) периодического медосмотра, в случае когда его прохождение обязательно, может быть расценен как нарушение требований по охране труда. За это виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности (ст. 10.13 КоАП).
В случае если такое нарушение повлекло профессиональное заболевание, причинение тяжкого, менее тяжкого телесного повреждения либо смерть человека, ответственные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 306 УК).
Кроме того, в случае принятия на работу работника без медсправки впоследствии он может быть уволен по п. 3 ст. 44 ТК (в связи с нарушением установленных правил приема на работу).

4. Нанимателям (лицам, ответственным за организацию медосмотров) целесообразно подготовить проект изменений в список профессий рабочих (должностей служащих) работников, подлежащих обязательным периодическим медосмотрам (далее — список профессий рабочих (должностей служащих), список). В частности, нужно включить в этот список профессии рабочих (должности служащих) работников, которые оказывают социальные услуги. Такие профессии (должности) или часть из них уже могут быть в списке. Это возможно, если для них предусмотрено прохождение медосмотра по другим основаниям. Полагаем, в таком случае нужно в графе 5 списка дополнительно указать вид выполняемых работ «оказание социальных услуг» и ссылку на п. 21-1 приложения 3 к Инструкции N 74.

Это поможет при составлении списка профессий рабочих (должностей служащих) на следующий (2025) год, не забыть учесть изменения. Напомним, что наниматель ежегодно составляет список профессий рабочих (должностей служащих) и один экземпляр до 1 января направляет в организацию, которая проводит медосмотры (ч. 1 п. 22, ч. 1 п. 23 Инструкции N 74).

Обратите внимание!
Неверное заполнение направления на медосмотр, отсутствие или неверное заполнение списков профессий рабочих (должностей служащих), нарушение периодичности проведения медосмотров, полагаем, являются нарушением требований по охране труда. За это виновное лицо может быть привлечено к административной, а при наступлении определенных последствий — к уголовной ответственности (ст. 10.13 КоАП, ст. 306 УК).

Напомним, что лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, не включают в список профессий рабочих (должностей служащих). Они проходят медосмотр по отдельному направлению (ч. 2 п. 1, ч. 2 п. 22 Инструкции N 74).

2. Дополнена форма акта обязательного периодического медосмотра: включена дата его составления

Форма акта обязательного периодического медосмотра установлена приложением 9 к Инструкции N 74. С 01.07.2024 форма дополнена п. 4 «Дата составления акта __________» (абз. 12 п. 1, п. 2 постановления N 85).

Указанные акты составляют организации, которые проводят медосмотры. Акт оформляют в течение 30 рабочих дней со дня окончания периодических медосмотров. Один экземпляр акта в течение 5 рабочих дней направляется нанимателю и (или) работодателю (п. 31 Инструкции N 74). Работодателям стоит отслеживать, чтобы в актах по результатам проведения периодических медосмотров, которые им будут направлять с 01.07.2024, была указана дата составления.

3. Скорректирована схема проведения медосмотров при выполнении работ в организациях, не обладающих правом создания военизированной охраны

В частности, с 01.07.2024 медосмотр будет осуществлять также врач-офтальмолог, а перечень исследований дополнен определением остроты зрения, рефрактометрией и измерением полей зрения (абз. 7 п. 1, п. 2 постановления N 85; п. 11 приложения 3 к Инструкции N 74).

Указанные изменения нужно учитывать работодателям, у которых созданы медкомиссии по проведению обязательных и внеочередных медосмотров либо которые планируют создать такие комиссии (п. 5, 6 Инструкции N 74). Так, если есть необходимость проводить медосмотры по п. 11 приложения 3 к Инструкции N 74, а в составе медкомиссии нет врача-офтальмолога, следует его включить в состав комиссии либо привлечь такого врача к деятельности комиссии (ч. 2 п. 9 Инструкции N 74). Напомним, что персональный состав, порядок работы медкомиссий утверждает руководитель организации (ч. 3 п. 7 Инструкции N 74).

Также может потребоваться приобретение приборов для определения остроты зрения, рефрактометрии и измерения полей зрения, если их нет.