Про Профстандарты РосМинТруда В статье расскажем, как составить должностную инструкцию специалиста по охране труда, чтобы перечислить в ней все права, обязанности и задачи, и не взвалить на него несвойственный для него функционал. Дадим образец готовой должностной инструкции.
Документ составлен с учетом нормативных правовых актов, действующих на 2023 год:
1. Общие положения
1.1. Настоящая должностная инструкция лица, ответственного за пожарную безопасность в ДОУ разработана с учетом Профстандарта «40.056 Специалист по противопожарной профилактике», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2014 г. N 814н, в соответствии с:
и иным федеральным законодательством, регламентирующим правила пожарной безопасности.
1.2. Ответственный за пожарную безопасность должен пройти обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения.
1.3. Ответственное лицо за пожарную безопасность назначается на должность и освобождается от должности личным приказом заведующего ДОУ.
1.4. Ответственный за пожарную безопасность находится в подчинении непосредственно у заведующего ДОУ.
1.5. На время отсутствия сотрудника, ответственного за пожарную безопасность, его обязанности исполняет работник, который назначается заведующим ДОУ.
1.6. Ответственный за пожарную безопасность должен знать:
1.7. Ответственный за пожарную безопасность должен уметь:
1.8. Сотрудник обязан соблюдать данную должностную инструкцию ответственного за пожарную безопасность в ДОУ, а также инструкцию о мерах пожарной безопасности в детском саду.
2. Должностные обязанности
Ответственный за пожарную безопасность исполняет следующие обязанности:
2.1. В рамках трудовой функции планирования пожарно-профилактических работ на объекте:
2.1.1. оформляет проекты приказов локальных актов (в том числе инструкций) и рекомендаций в области обеспечения противопожарной защиты;
2.1.2. составляет и вносит изменения в декларацию пожарной безопасности на все здания ДОУ;
2.1.3. составляет перечень противопожарных мероприятий;
2.1.4. контролирует исполнение приказов о порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях;
2.1.5. рассчитывает необходимое количество первичных средств пожаротушения;
2.1.6. организовывает оснащение здания и территории знаками пожарной безопасности.
2.2. В рамках трудовой функции обеспечения противопожарных мероприятий, предусмотренных правилами, нормами и стандартами:
2.2.1. организовывает и контролирует выполнение запланированных противопожарных мероприятий;
2.2.2. следит за содержанием в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допуская их использования не по прямому назначению;
2.2.3. организовывает и проводит проверки противопожарного состояния здания и территории;
2.2.4. представляет интересы ДОУ по вопросам пожарной безопасности при проверках пожарной безопасности и в надзорных органах;
2.2.5. предоставляет по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в ДОУ, а также о произошедших на его территории пожарах и их последствиях;
2.2.6. обеспечивает выполнение требований государственного пожарного надзора, касающихся его деятельности, и соблюдение действующих норм и правил по обеспечению пожарной безопасности;
2.2.7. разрабатывает графики проверки и участвует в проверке включения средств противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты), контролирует их выполнение;
2.2.8. сообщает заведующему ДОУ о нарушении работниками норм пожарной безопасности.
2.3. В рамках трудовой функции организации работы по содействию пожарной охране при тушении пожаров:
2.3.1. незамедлительно сообщает заведующему ДОУ и в пожарную охрану, оповещает (информирует) коллег о возникших пожарах, неисправностях имеющихся средств и систем противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов, ведущих к месту возгорания;
2.3.2. организовывает спасение людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе оказание первой помощи пострадавшим;
2.3.3. отключает при необходимости электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), останавливает работу коммуникаций, систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполняет другие мероприятия, способствующие предотвращению распространения пожара и задымления помещений здания;
2.3.4. прекращает все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
2.3.5. оказывает содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
2.3.6. удаляет за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
2.3.7. осуществляет общее руководство по тушению пожара до прибытия подразделения пожарной охраны;
2.3.8. обеспечивает соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
2.3.9. организовывает одновременно с тушением пожара эвакуацию и защиту материальных ценностей;
2.3.10. встречает подразделения пожарной охраны и оказывать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
2.3.11. сообщает подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведения, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных) веществах;
2.3.12. по прибытии пожарного подразделения информирует руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях здания ДОУ, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых в ДОУ веществ, материалов, изделий и сообщает другие сведения, необходимые для ликвидации пожара;
2.3.13. организовывает привлечение сил и средств ДОУ к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития;
2.3.14. участвует в расследовании, оформлении и ведении учета пожаров, возгораний, пострадавших и погибших на пожарах, определении материального ущерба от пожара.
2.4. В рамках трудовой функции инструктирования и организации обучения персонала ДОУ по вопросам пожарной безопасности:
2.4.1. контролирует прохождение всеми работниками противопожарных инструктажей;
2.4.2. составляет программы обучения пожарно-техническому минимуму и проведения противопожарных инструктажей;
2.4.3. проводит лично либо организовывает в учебных центрах обучение пожарно-техническому минимуму работников ДОУ;
2.4.4. проводит противопожарную пропаганду, оформляет и обновляет уголок пожарной безопасности;
2.4.5. участвует в работе комиссии по проверке знаний правил пожарной безопасности.
2.5. В рамках трудовой функции контроля содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты:
2.5.1. проводит проверку содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров;
2.5.2. приостанавливает полностью или частично проведения отдельных видов работ при выявлении нарушений, создающих пожароопасную ситуацию и угрожающих безопасности людей;
2.5.3. проводит превентивные мероприятия по ограничению распространения пожара за пределы очага;
2.5.4. обеспечивает здания, сооружения, транспортные средства необходимой номенклатурой первичных средств пожаротушения;
2.5.5. контролирует оснащенность и исправность автоматических установок пожаротушения согласно требованиям регламентов;
2.5.6. осуществляет проверку технического состояния и соответствия эксплуатационных характеристик источников противопожарного водоснабжения паспортным (проектным) данным, их подготовку к использованию в зимних условиях;
2.5.7. контролирует работоспособность систем оповещения при пожаре;
2.5.8. проводит контроль наличия и состояния (внешний осмотр, взвешивание) первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты;
2.5.9. занимается проведением практических занятий с персоналом организации по действиям при возникновении пожара и эвакуации людей, изучению средств защиты органов дыхания и правилам пользования первичными средствами пожаротушения;
2.5.10. ведет эксплуатационно-техническую документацию по учету огнетушителей;
2.5.11. своевременно информирует заведующего ДОУ о необходимости технического переосвидетельствования, ремонта и перезарядки огнетушителей.
3. Права сотрудника
Ответственный за пожарную безопасность вправе:
3.1. Отстранять от трудовой деятельности лиц, которые не прошли противопожарный инструктаж, а также показавших неудовлетворительные знания по основам пожарной безопасности.
3.2. Знакомиться с проектами решений руководства дошкольного образовательного учреждения, которые касаются его работы.
3.3. Вносить предложения по оптимизации и модернизации имеющихся систем и средств противопожарной защиты.
3.4. Проводить необходимые мероприятия по установлению причин и обстоятельств пожаров, которые произошли в детском саду.
3.5. Требовать от руководства ДОУ установления мер социального и экономического стимулирования сотрудников дошкольного заведения для повышения уровня пожарной безопасности.
3.6. Получать важную информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений охраны.
3.7. Организовывать и непосредственно участвовать в проверках структурных подразделений детского сада на предмет обеспечения в них мер пожарной безопасности, состояния средств и систем противопожарной защиты.
3.8. Осуществлять организацию и принимать личное участие в проверках имущества ДОУ на предмет обеспечения мер пожарной безопасности при работе с ним.
3.9. Требовать прекратить эксплуатацию оборудования, условия работы которого не соответствуют правилам пожаробезопасности.
3.10. Требовать у руководителей структурных подразделений дошкольной образовательной организации сведения, документы и информацию, которая касается его деятельности.
3.11. Требовать от заведующего детским садом и прочих сотрудников содействия в исполнении своих функциональных обязанностей ответственного за пожарную безопасность и реализации своих прав.
4. Ответственность
4.1. Ответственный за пожарную безопасность несет дисциплинарную ответственность в соответствии с ст. 192 ТК РФ:
4.2. Ответственный за пожарную безопасность в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности по действующему законодательству:
4.2.1. согласно ст. 20.4 КоАП РФ может быть привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности;
4.2.2. согласно ст. 219 УК РФ может быть привлечен к уголовной ответственности, если нарушения повлекли причинение тяжкого вреда здоровью или смерть.
4.3. Режим трудовой деятельности лица, ответственного за пожарную безопасность, определяется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, установленными в ДОУ.
5. Взаимоотношения. Связи по должности
5.1. Ответственный за пожарную безопасность в ДОУ планирует свою работу на каждый учебный год под строгим руководством заведующего, план будущей работы представляет на утверждение заведующего дошкольным образовательным учреждением.
5.2. Получает от заведующего ДОУ и (или) его заместителей информацию нормативно-правового, а также организационно-методического характера, осуществляет знакомство под расписку с соответствующими документами.
5.3. Систематически обменивается информацией по пожарной безопасности с педагогическим и обслуживающим персоналом дошкольного образовательного учреждения.
6. Порядок действий при возникновения пожара
При обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.) ответственный за пожарную безопасность обязан:
6.1. Немедленно вызвать пожарную охрану по телефону 101 или извещателем пожарной сигнализации и поставить в известность вышестоящее руководство. При вызове пожарной охраны необходимо сообщить адрес объекта, место возникновения пожара, а также свою фамилию.
6.2. В случае угрозы жизни людей немедленно организовать их эвакуацию в соответствии с планом.
6.3. Одновременно с эвакуацией организовать тушение пожара первичными средствами пожаротушения (в случае, если нет опасности для людей).
6.4. Принять, по возможности, меры по сохранности материальных ценностей.
6.5. Прекратить все работы, удалить за пределы опасной зоны всех сотрудников, не участвующих в тушении пожара.
6.6. Проверить включение в работу автоматических систем пожарной защиты (пожаротушение, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией и др.).
6.7. При необходимости, отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу оборудования, аппаратов, перекрыть газовые, паровые и другие коммуникации, остановить работу систем вентиляции в горящем и смежных с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания.
6.8. Осуществлять общее руководство по тушению пожара до прибытия подразделений пожарной охраны.
6.9. Организовать встречу пожарных подразделений, проинформировать первого прибывшего начальника пожарной охраны о принятых мерах, действовать по его указанию в зависимости от обстановки.
Примечание: В зависимости от специфики обслуживаемых помещений (объекта) ответственное лицо за пожарную безопасность может выполнять и другие, возложенные на него, дополнительные обязанности.
7. Порядок утверждения и изменения должностной инструкции
7.1. Внесение изменений и дополнений в действующую должностную инструкцию производится в том же порядке, в котором принимается должностная инструкция.
7.2. Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует до замены ее новой должностной инструкцией.
Должностная инструкция специалиста по ОТ
Требования к квалификации специалиста по охране труда указаны в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н. В документе описаны трудовые функции такого специалиста исходя из его квалификации. Опираясь на профстандарт, вы можете грамотно составить должностную инструкцию специалиста по охране труда.
Образец должностной инструкции по ОТ с учетом профстандарта «Специалист в области охраны труда»
Обратите внимание, что при разработке должностной инструкции специалиста по охране труда нужно опираться на следующие документы:
Квалификация специалиста по ОТ по профстандарту
Исходя из профстандарта «Специалист в области охраны труда», для специалиста по охране труда предусмотрено две квалификации: 6 и 7. Так рядовому специалисту по охране труда с 6 квалификационным уровнем достаточно отвечать следующим критериям:
Причем для высшего образования, как профильного, так и непрофильного, к работе может допускаться выпускник ВУЗа, в дипломе которого указан «бакалавр» — 4 года обучения.
Должность Квали-фикации Минимальные требования к образованию и обучению Опыт работы Особые условия допуска к работе Специальность по ОКСО
Младший специалист по охране труда Специалист по охране трудаГлавный (ведущий) специалист по охране труда 6 Высшее образование — бакалавриат Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны трудаСреднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области ОТ Не менее 3 лет в области ОТ при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда —не менее 3 лет в области ОТ при наличии высшего образованияне менее 4 лет в области ОТ при наличии среднего профессионального образования Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже 1 раза в 3 года 2.20.03.01 Техносферная безопасность
Руководитель службы охраны труда Начальник отдела охраны трудаНачальник управления охраной труда 7 Высшее образование — магистратура, специалитет Высшее образование (непрофильное) — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области ОТ Не менее 5 лет в области охраны труда Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже 1 раза в 3 года 2.20.04.01 Техносферная безопасность
В профстандарте предусмотрена еще и 8 уровень квалификации. Его присваивают не рядовым специалистам по охране труда, а заместителям руководителя организации по управлению профессиональными рисками или руководителю направления (подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации.
Какую информацию нужно обязательно прописать в должностной инструкции
В Трудовом Кодексе нет разделов, посвященных должностной инструкции. Считается, что это локальный нормативный акт работодателя, в котором прописаны права и обязанности работников, квалификационные и иные требования к лицам, которые будут занимать указанную в инструкции должность или профессию. Обязательность иметь должностную инструкцию есть только для государственной службы, но опыт показал, что правильная инструкция защищает как работодателя, так и работника в суде, а формально составленная, включающая в себя необдуманные обязательства, может стать доказательной базой в уголовном преследовании.
В профстандарте № 274н написано, что специалист 6 квалификации должен обеспечить за проведением обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажей по охране труда и стажировок в соответствии с нормативными требованиями. Это означает, что специалист по охране труда не сам разрабатывает документы, а оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда.
Вот реальная история из практики. Совсем недавно в Московской области произошел групповой смертельный несчастный случай. При этом в должностной инструкции руководителя службы охраны труда было указано, что работник «обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда при выполнении строительно-монтажных работ». Теперь руководитель охраны труда ходит на допросы в следственный комитет, и все из-за того, что в свое время не обратил внимание на скользкую формулировку, которая может привести к реальному сроку лишения свободы.
Должностная инструкция и профстандарт
В должностной инструкции работодатель может более подробно указать, каким образом специалист по охране труда будет выполнять поручения работодателя, какими качествами должен обладать при этом исполнитель. А профессиональный стандарт содержит набор квалификационных требований, а работодатель вправе сам определить, какими конкретно характеристиками должен обладать кандидат на должность в своей организации.
Например, если предприятие работает по международным стандартам, в должностной инструкции может быть указано, что специалист по охране труда должен иметь сертификат на знание иностранных языков определенного уровня. Таким образом, должностная инструкция содержит набор ограничений и компетенций, конкретизирующих по сравнению с трудовым договором, требований к персоналу.
Разделы должностной инструкции специалиста по охране труда
Инструкция специалиста по охране труда состоит из вводной части, раздела обязанности и права работника, а также из других разделов, в которых конкретизированы требования к организации трудового процесса на этой должности. Сколько будет таких разделов, решает сам работодатель.
Примерная структура должностной инструкции:
Обратите внимание! Раздел «Взаимосвязи» может содержать всего одну фразу, что специалист по охране труда подчиняется первому лицу организации, или в инструкции может быть прописано, что он подчиняется заместителю по общим вопросам. Очевидно, что, если на предприятии организована служба ОТ, специалист подчиняется руководителю службы.
Кому подчиняется служба ОТ или специалист
Это важный момент, который обязательно нужно правильно прописать в инструкции. Например, если специалист по ОТ подчиняется заместителю по техническим вопросам, может возникнуть конфликт интересов. Заместитель директора может не реагировать должным образом на выявленные претензии специалиста по ОТ, руководствуясь при этом, например, экономическими соображениями, но и специалист по ОТ в этом случае по субординации не может высказать свои замечания напрямую генеральному директору.
Это опасно тем, что теряется объективность и беспристрастное исполнение должностных обязанностей как со стороны специалиста, так и со стороны заместителя директора. Поэтому кадровик и юрист компании должны исключить в проекте инструкции возможные конфликты интересов, поскольку это порождает коррупцию (ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Права и обязанности специалиста по охране труда
Права и обязанности специалиста по ОТ, указанные в должностной инструкции, не должны противоречить Трудовому Кодексу Российской Федерации и профстандарту №274н. Поэтому как кадровик, так и юрист компании должны проследить, чтобы в инструкции не было неоднозначных формулировок, а специалист по охране труда, в необходимых случаях, должен составить служебную записку о внесении изменений в должностную инструкцию, если трудовая функция в трудовом договоре и формулировки в должностной инструкции не совпадают.
Обязанности в должностной инструкции Что придется делать на практике
Создание системы управления охраной труда Провести предварительный анализ состояния охраны труда, обозначить основные проблемыРазработать Положение о СУОТ с учетом указаний в приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 776нСогласовать документ с представительным органом работников, утвердить у руководства и довести до работниковПроследить за тем, чтобы Система управления охраной труда функционировала, при необходимости, внести изменение в Положение о СУОТ
Проведение обучения и инструктажи Составить списки работников, которые должны обучаться по ОТ в учебных центрах и внутри своей организацииС 1 марта 2023 года результаты обучения внести в реестр МинтрудаАктуализировать программы вводного инструктажаПроверить, вовремя ли проводятся инструктажи на рабочем месте, целевые инструктажи по наряду-допуску
Оказание методической помощи по ОТ подразделениям Помогать в разработке программ обучения, инструктажей по ОТ в структурных подразделенияхПроверить, нет ли в программах ссылок на отмененные НПАПроверить, чтобы инструкции по ОТ отвечали требованиям приказа Минтруда № 772н от 29.10.2021Проконтролировать, чтобы работники под подпись ознакомились с инструкциями по ОТ, с календарным планом проверки знаний требований охраны труда
Контроль выполнения нормативно-правовых актов по ОТ Контролировать соблюдения требований ОТ, указанных в НПА: правилах по охране труда, типовых нормах выдачи СИЗ, правилах проведения медосмотров и т.дИметь постоянно обновляемый комплект НПА
Обеспечение средствами защиты Проконтролировать, чтобы изданные в организации нормы выдачи СИЗ не противоречили нормативным правовым актамОтслеживать закупку и выдачу СИЗКонтролировать, чтобы СИЗ были вовремя отремонтированы, постираны, продезинфицированы
Управление профессиональными рисками Работать по снижению рисков или их устранениюОценивать все риски, которые возможны в организации, в том числе и в аварийных ситуациях
Специальная оценка условий труда определить список рабочих мест, подлежащих СОУТподготовить проект приказа о создании комиссии по проведению СОУТсоставить техническое задание к договору на проведение СОУТкоординировать работу организации, оказывающей услуги по проведению СОУТучаствовать в процессе идентификации вредных и опасных фактороввносить предложения, обеспечить участие работников при оценке условий труда на их рабочих местах, давать разъясненияознакомить работников с результатами проведенной СОУТ
Организация медицинских осмотров определить обязанности должностных лиц, ответственных за проведение медосмотра в Положении о СУОТзаключить договор на проведение медосмотракоординировать работу с медицинской организациейобеспечить контроль выдачи направленийпровести с работниками разъяснительную работуполучить экземпляр заключительного акта, проанализировать мероприятия в разделе рекомендаций по улучшению условий труда
Информирование об условиях охраны труда в организации Прописать в положении о СУОТ, как проводить информирование работников: в трудовом договоре в объеме статьи 57 ТК РФ.в программе вводного инструктажав инструкции по охране трудав карте СОУТна корпоративном сайте вашей организации и т.д.Проконтролировать работу отдела кадров по заполнению бланков трудовых договоров в части указания условий труда, идентифицированных факторов, гарантий и компенсаций для работников с вредными условиями труда
Планирование бюджета на мероприятия по охране труда составить предварительный проект бюджетаопределить источники финансированияустановить даты проведения мероприятий по охране трудасогласовать размеры затрат с финансово-экономическим отделомутвердить бюджет у руководителя организацииконтролировать исполнение бюджета
Ведение отчетности по охране труда собрать данные, необходимые для составления отчетности в отделе кадров и в бухгалтерииподготовить проект отчета, согласовать показатели с главным бухгалтером и начальником отдела кадров, подписать бумажный вариант у руководителяобеспечить своевременную подачу отчета в Росстатобеспечить сохранение отчетности в бумажном и электронном виде
Обратите внимание! Все дополнительные обязанности работника должны быть оформлены в виде дополнительного соглашения к трудовому договору, и работник в этом случае знакомится с несколькими соответствующими должностными инструкциями.
Принцип такой: одна должность – одна основная трудовая функция, которая указана в каждом профстандарте. Все, что не включено в трудовой договор в качестве трудовой функции, не может быть в должностной инструкции.
