Еткс специалисты и служащие

Справочник рабочих профессий — это единый квалификационный справочник должностей рабочих и служащих на 2022 год, в нем указаны квалификационные требования. Используется для тарификации, аттестации, при разработке должностных инструкций и для других целей, речь о которых пойдет в статье.

Многие инструменты управления кадрами советского времени актуальны и сейчас, хотя некоторые из нормативных документов морально устарели, принцип их построения и применения может использоваться вполне успешно, особенно это касается производства и народного хозяйства. Нередко в речи кадровиков встречаются фразы «справочник профессий-2022», «справочник ЕТКС рабочих профессий на 2022». Различные списки, классификаторы, перечни квалификационных требований — в их составление вложено много труда, это обширный материал, и он заслуживает внимания.

Что такое ЕТКС, и для чего он нужен

Этот документ представляет собой перечень профессий с квалификационными требованиями к рабочим, например: электрогазосварщик по ЕТКС, машинист и пр. ЕТКС рабочих профессий используется при определении квалификации рабочего, присвоении разрядов, проведении аттестаций. Аббревиатура расшифровывается как Единый тарифно-квалификационный справочник.

Это достаточно объемный документ, основные части которого изначально были утверждены постановлениями правительства еще в советское время, в 80-х годах. С тех пор он много раз перерабатывался и редактировался. В версии, существующей на настоящий момент, 72 выпуска, которые поделены на разделы. В них наименования профессий объединены по какому-либо признаку: виду деятельности, отрасли народного хозяйства, где они применяются. Например: машинист автомобильного крана по ЕТКС имеет 6 разрядов. Кадровику важно правильно вписать название должности с разрядом в кадровые документы.

Для чего нужен:

• для тарификации. То есть в соответствии с ним определяют сложность работ, выполняемых работником, и в том числе для установления ставки заработной платы;
• для проведения аттестации и определения, соответствует ли работник занимаемой ставке и квалификационным требованиям. Обычно с учетом этого документа разрабатываются должностные инструкции;
• для определения правильного наименования конкретной должности. С этим нередко возникают сложности у руководителей, не имеющих специальных знаний (например, водитель погрузчика по ЕТКС имеет со 2 по 7-й разряды);
• для разработки программ курсов повышения квалификации.

Как пользоваться справочником

Разобраться в том, как построен ЕТКС и как им пользоваться, несложно. Зная нужный выпуск и раздел, их выбирают из перечня. Кроме того, можно искать просто по наименованиям выпусков: они дают четкое представление о включенных должностях и квалификационных требованиях.

Специалисты разработали ЕТКС рабочих профессий и должностей с поисковиком на 2022 год. Пользоваться им просто.

Выберите конкретное наименование из списка и перейдите к описанию квалификационных показателей. Сюда включаются:

• общая характеристика выполняемых трудящимся обязанностей, какие функции на него возлагаются;
• описание компетенций сотрудника, занимающего подобную должность.

Для каждой профессии указаны разряды, то есть специалист 1-го разряда более квалифицирован и делает более сложную работу.

Если сложно сориентироваться в перечне выпусков, то для поиска нужного классификатора воспользуйтесь инструментом поиска вверху страницы:

• Введите название должности.
• Нажмите кнопку «Поиск».

После обработки запроса ЕТКС справочник руководителей и специалистов с поиском на 2022 г. сформирует результат, включающий вписанное в поле поиска слово.

Обязателен ли справочник к применению

Возникает вопрос: обязателен ли сейчас тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, 2022 г.? Ответ дан в Трудовом кодексе РФ: статья 143 определяет принципы тарифной системы оплаты труда. Общий принцип, установленный ТК РФ, таков: чем сложнее обязанности, тем выше оплата. Установлено, что тарификация и присвоение разрядов проводятся на основании ЕТКС или с учетом профессиональных стандартов.

ЕТКС или профессиональный стандарт

Как указано в ТК РФ, справочник ЕТКС рабочих профессий на 2022 г. применяется наряду с профессиональными стандартами. Работодатель вправе сам решать, какой из указанных документов использовать.

При оформлении трудового договора и трудовой книжки, иных документов и справок о трудовой деятельности важно прописывать наименование занимаемой должности в точном соответствии с указанными нормативными документами. Это важно, потому что, если она входит в список 1 или 2 или для таких работников установлены какие-либо льготы, например, при выходе на пенсию, наименования надо применять точно, как в документе или профессиональном стандарте, в противном случае Пенсионный фонд вправе отказать в зачислении этого периода деятельности в специальный стаж, и придется его доказывать в суде.

Понятие персонала

В организациях, в том числе производственных, работает большое число сотрудников. Вся совокупность работников, занятых на отдельном предприятии в качестве руководящего персонала, ИТР, рабочих, независимо от сферы деятельности, обозначается разными терминами: кадры, трудовой коллектив, персонал. По смысловому наполнению последний вариант является более предпочтительным, хотя и для него законодательного определения не существует. Категория, используемая практиками, эмпирическая и развивается со временем.

Выделяют следующие признаки для отнесения некой совокупности работников в состав персонала организации:

• наличие общей цели деятельности, совпадающей с отраслевыми задачами предприятия;
• заключенный трудовой договор;
• присутствие у работника требуемых характеристик: образования, квалификации, навыков и компетенций.

Кроме постоянных работников — руководителей, рабочих и специалистов, в деятельности предприятий принимают участие другие трудоспособные лица на основе временного трудового договора (контракта).

Персонал формируется и изменяется под влиянием следующих факторов:

• внутренних — отраслевые технологии, специфика организации производства, характеристики продукции и пр.;
• внешних — факторы макроэкономические (экономические, демографические, социальные, ценностные и пр.).

Персонал и его деление на категории

Персонал — понятие обобщающее. Оно объединяет весь личный состав организации. Субъекты хозяйствования, в зависимости от управленческих целей, выделяют в дополнительные классификационные группы персонала. Оценка принадлежности к различным категориям и группам производится по следующим параметрам:

• сферам занятости внутри организации;
• задачам, решаемым группами работников;
• уровням квалификации;
• другим, общим для групп работников, характеристикам.

Какие еще существуют категории и классификации персонала

Государство не участвует в категориальном делении работников и не регулирует признаки для процесса классификации. Кроме одно случая — классификации работающих по следующим признакам:

• квалификационным уровням;
• выполняемым трудовым функциям.

Согласно обсуждаемой группировке выделяются следующие категории групп должностей:

• рабочие;
• служащие.

При распределении по категориям работников (руководитель, специалист, служащий, рабочий (ОПР или ВР)) руководствуются действующими НПА.

Квалификационные уровни определяются разрядами и категориями для рабочих, служащих (специалистов) соответственно. Для госслужащих действуют квалификационные классы: что такое класс профессионалов госслужбы и их виды, регулируется ст. 11 ФЗ-79 РФ.

Подробнее: группы должностей государственной гражданской службы

Сейчас фактор квалификации становится для работодателей ключевым, но внутренние пропорции значимости изменились:

• расширился перечень профессий и должностей без требований к наличию профильного профессионального образования и высокой квалификации;
• акцентированы позиции, для которых необходимо профильное высшее образование по специальности.

В действующих классификациях персонала меньшее значение имеет характер деятельности работников разных категорий. Важное в прошлом соотношение физического и умственного труда используется сейчас только для простого труда.

Руководители

Условно категория руководители делится на две большие группы:

• линейные руководители — они принимают решения по функциональным направлениям деятельности;
• нелинейные, выполняющие конкретные управленческие функции — управление финансами, персоналом, производством и пр.

Крупными предприятиями со сложной структурой во внутренней классификации используется выделение категорий руководителей высшего среднего и низового уровня.

Специалисты и другие служащие

Большое значение имеет категория специалистов. Дипломированные сотрудники с опытом и хорошей подготовкой распределяются по внутрипроизводственным направлениям и уровням, компетенциям, навыкам, в том числе смежным. Исходя из вышеприведенной схемы, ответ на вопрос, старший экономист это руководитель или специалист по экономике, звучит однозначно: названная позиция к руководящей не относится.

Часто на практике встает вопрос, технические исполнители, это какая категория персонала? Технические исполнители и линейные офисные сотрудники составляют категорию других служащих. Эта группа занятых часто выполняет всю организационно-сопроводительную работу подразделений и является кадровым резервом для многих производственных и обсуживающих структур.

В качестве иллюстрации приведем пример, кто относится к руководителям, специалистам, тех.исполнителям на молочном производстве. Руководителем является директор, главные инженер и технолог, к специалистам — работники ОТиЗ, а техническими исполнителями — контролеры отдела качества продукции. Зная деление руководителей на линейных и нелинейных, понятно, к какому звену относится бригадир молочного цеха — это линейный руководитель, участвующий в выполнении основной функции по производству молока.

Рабочие

Основные рабочие на производствах в настоящее время имеют среднее профессиональное образование либо заканчивают курсы рабочих профессий. Выделяют две группы в этой категории:

• основные — непосредственно заняты изготовлением продукции или выполнением работ (оказанием услуг);
• вспомогательные — обслуживают основные процессы.

Следует помнить, что классификация производственного персонала отличается от медицинского, педагогического.

Какие еще существуют классификации

На практике используется распределение кадрового состава на классификационные группы:

• в соответствии с принятой статистической отчетностью;
• для оптимизации процессов управления всем предприятием (организацией) и кадрами в частности.

Во «внутризаводском» смысле группировка персонала нужна для составления всех видов отчетности, учета труда, выработки, начисления и выплаты заработной платы, контроля за материальными ресурсами и пр. Крупные организации, кроме основной, выполняют функции вне главной цели деятельности. Всех работников в этом случае делят на две группы:

• промышленно-производственные работники — персонал основной деятельности;
• персонал не основной (не производственной) деятельности.

В первую группу входят работники основных, вспомогательных и обслуживающих производств, научно-исследовательских подразделений, лабораторий, заводоуправления, складов, охраны и пр. В непромышленную группу попадают работники структур, не связанных с основной деятельностью, — ЖКХ, детских садов и яслей, учебных заведений, поликлиник и т.п.

Важное направление классификации — разделение по профессиям и специальностям:

• вид трудовой деятельности, требующий специальных знаний и практических навыков, — это профессия;
• устойчивая разновидность трудовой деятельности в пределах одной профессии — специальность.

Также в качестве критериев классификации работников и деления их на категории работодатели используют следующие признаки (приведенный перечень не является исчерпывающим):

Об авторе статьи

Предприниматель, проектный менеджер, консультант профессионального и личностного роста

Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда». Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним, указанные в трудовом договоре, должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

В соответствии со ст. 143 ТК РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2002 г. N 787 устанавливается, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, осуществляет разработку Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и порядка его применения, а также утверждает указанный справочник и порядок его применения (п. 2 постановления Правительства РФ от 31 октября 2002 г. N 787).

Порядок применения ЕКС утвержден Постановлением Минтруда РФ от 9 февраля 2004 г. N 9.

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: По нашему мнению, муниципальные учреждения, как и другие работодатели, обязаны в силу закона руководствоваться положениями квалификационных справочников и профессиональных стандартов в части наименования должностей, профессий, специальностей лишь в случаях, указанных в части второй ст. 57 ТК РФ, то есть когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. В иных случаях положения квалификационных справочников и профессиональных стандартов в части требований к наименованию должности, квалификации носят рекомендательный характер. Вместе с тем при наличии требований органа, уполномоченного от имени учредителя устанавливать систему оплаты труда, наименования должностей и профессии работников в положении об оплате труда должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

Обоснование позиции: В соответствии с частью пятой ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом ЕТКС, ЕКС или профессиональных стандартов. На основании этой нормы иногда делают вывод об обязательном соответствии наименований всех должностей и профессий работников государственных и муниципальных учреждений наименованиям из указанных нормативных правовых актов. По нашему мнению, формулировка части пятой ст. 144 ТК РФ не позволяет сделать столь категоричный вывод. Закон указывает на необходимость учета справочников и стандартов лишь при установлении системы оплаты труда. Чтобы выполнить данное требование, достаточно для каждого работника с учетом его квалификации и круга должностных (трудовых) обязанностей найти в справочнике подходящую по содержанию квалификационную характеристику, определиться с названием трудовой функции по справочнику и уже это наименование должности или профессии использовать для определения размера заработной платы работника. Так будет сохранено необходимое по смыслу ст. 144 ТК РФ единство тарификации работ, но при этом в трудовом договоре и штатном расписании будут фигурировать наименования должностей и профессий, самостоятельно определенные учреждением. Полагаем, государственные и муниципальные учреждения, как и другие работодатели, обязаны в силу закона руководствоваться положениями квалификационных справочников и профессиональных стандартов в части наименования должностей, профессий, специальностей лишь в случаях, указанных в части второй ст. 57 ТК РФ, то есть когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. Аналогичный подход можно встретить, например, в решении Саратовского областного суда от 24.03.2011 N 3-29/2011, оставленном без изменения определением Верховного Суда РФ от 08.06.2011 N 32-Г11-19, в определении Пермского краевого суда от 26.11.2012 N 33-10392, определении Верховного Суда Республики Карелия от 28.09.2012 N 33-2661/2012. Справедливость изложенного подтверждают также Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год. Согласно подп. “д” п. 5 этого документа наименования должностей (профессий) работников государственных и муниципальных учреждений и их квалификация должны соответствовать наименованиям и квалификационным требованиям, предусмотренным ЕКС, ЕТКС или соответствующими положениями профессиональных стандартов, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. Иными словами, государственные и муниципальные учреждения обязаны определять наименования должностей и профессий своих работников строго по справочникам и стандартам не всегда, а в тех же случаях, что и все остальные работодатели. Таким образом, если же для должностей, содержащихся в штатном расписании организации, законодательством не предусмотрены льготы, компенсации или ограничения (непосредственно связанные с занимаемой должностью) и не установлены требования к квалификации занимающих их работников, то применение положений квалификационных справочников и профессиональных стандартов не является обязательным*(1). Аналогичные разъяснения дают специалисты Роструда на информационном портале “Онлайнинспекция.РФ”. Соответственно, за неприменение квалификационных справочников и профессиональных стандартов работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ только в случае, если им не соблюдены указанные выше обязательные требования законодательства в соответствии с частью первой ст. 195.3 и частью второй ст. 57 ТК РФ (смотрите письмо Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253). В остальных случаях требования и санкции проверяющих органов в части применения (неприменения) квалификационных справочников и профессиональных стандартов неправомерны. В соответствии со ст. 144 ТК РФ в целях дальнейшего совершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферы, повышения эффективности и результативности деятельности государственных учреждений Камчатского края утверждено постановление Правительства Камчатского края от 21.07.2008 N 221-П “О подготовке к введению отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Камчатского края” (далее – Постановление N 221-П). Пунктом 3 Постановления N 221-П установлено, что системы оплаты труда работников учреждения устанавливаются с учетом: 1) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; 2) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; 3) государственных гарантий по оплате труда; 4) основных окладов (основных должностных окладов), основных ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам; 5) примерного перечня видов выплат компенсационного характера в учреждениях; 6) примерного перечня видов выплат стимулирующего характера в учреждениях; 7) порядка установления выплат компенсационного и стимулирующего характера в учреждениях; 8) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 9) примерных положений об отраслевых системах оплаты труда работников государственных учреждений Камчатского края, утверждаемых постановлениями правительства Камчатского края и (или) нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Камчатского края, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных учреждений Камчатского края (далее – примерные положения). При этом отметим, что Постановление N 221-П не содержит требования о соответствии наименования должностей наименованиям, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих или профессиональных стандартах. В то же время необходимость именовать все должности и профессии работников конкретных учреждений в строгом соответствии с ЕКС, ЕТКС или профессиональными стандартами может быть установлена нормативным правовым актом органа, уполномоченного от имени учредителя устанавливать систему оплаты труда работников этих учреждений (пример 1, пример 2, пример 3, пример 4). Таким образом, по нашему мнению, муниципальные учреждения, как и другие работодатели, обязаны в силу закона руководствоваться положениями квалификационных справочников и профессиональных стандартов в части наименования должностей, профессий, специальностей лишь в случаях, указанных в части второй ст. 57 ТК РФ, то есть когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. В иных случаях положения квалификационных справочников и профессиональных стандартов в части требований к наименованию должности, квалификации носят рекомендательный характер. Однако при наличии требований органа, уполномоченного от имени учредителя устанавливать систему оплаты труда, наименования должностей и профессии работников в положении об оплате труда должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Евсюкова Валентина

Ответ прошел контроль качества

22 июня 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

————————————————————————- *(1) В связи с тем, что для должностей: специалист ГО и ЧС и ПБ, специалист по культуре, спорту и туризму, специалист по внутренней политике законодательством не предусмотрено компенсаций, льгот или каких-либо ограничений при работе на таких должностях, то наименования перечисленных должностей могут быть указаны в положении об оплате труда учреждения. 

Тарифно-квалификационные (квалификационные) справочники