Про Профстандарты РосМинТруда 29 июня Сенат Парламента Казахстана на пленарном заседании, рассмотрев в двух чтениях, одобрил закон «О профессиональных квалификациях». В документе говорится о добровольной и обязательной сертификации. В прохождении добровольной сертификации, прежде всего, будут заинтересованы выпускники колледжей и вузов. Об этом рассказал директор Департамента развития человеческого капитала НПП «Атамекен» Азамат Бейсенбенов.
– Какие профессии будут являться обязательными, а какие добровольными для сертификации?
– Согласно проекту Закона РК «О профессиональных квалификациях», профессии будут являться с обязательным подтверждением квалификации при условии, если это прописано в отраслевых законах Республики Казахстан. Обязательная сертификация касается, например, врачей, нотариусов, адвокатов, профессиональных аудиторов. То есть для них наличие одного диплома будет недостаточно. Чтобы приступить к работе, нужно будет пройти обязательную сертификацию.
– НПП Атамекен будет работать с профессиями, добровольными для сертификации?
– В рамках проекта Закона РК «О профессиональных квалификациях» НПП РК «Атамекен» будет осуществлять аккредитацию Центров признания профессиональных квалификаций (далее – ЦППК) по профессиям с добровольным подтверждением квалификации.
– Сколько стандартов по профессиям уже разработано? С учетом меняющихся потребностей рынка будете успевать разрабатывать новые стандарты сертификации?
– Согласно Национальному классификатору занятий в стране имеется около 12 тысяч видов занятий (профессий, видов работ и т.д.). На текущий момент в НПП РК «Атамекен» утверждено 597 профессиональных стандартов, на основе которых ЦППК самостоятельно разрабатывают квалификационные программы по подтверждению квалификации. 597 утвержденных профессиональных стандартов охватывают лишь четвертую часть от всех видов занятий.
– Если пока нет стандарта по данной профессии, что делать?
– При отсутствии профессионального стандарта работодатели, ЦППК, образовательные учреждения могут опираться на другие классификаторы при наличии, либо любой представитель отрасли может самостоятельно инициировать разработку профессионального стандарта по своему направлению деятельности.
– Почему бизнесу и гражданам рекомендуется пройти сертификацию, получить сертификат?
– В рамках проекта Закона РК «О профессиональных квалификациях» в реализацию принципа непрерывного обучения в течение всей жизни закрепляется норма по признанию отдельного навыка и неформального и информального образования для трудовой деятельности граждан. Вводятся меры стимулирования для работников и работодателей по признанию профессиональных квалификаций и получению новых навыков посредством компенсаций, гарантий и льгот от работодателей; декларировании деятельности для работодателей, отправляющих своих работников повышать квалификацию; выдача ваучеров безработным на признание профессиональных квалификаций на бесплатной основе.
– Как считаете, будут ли преимущества у граждан, предпринимателей, имеющих сертификат?
– На данный момент мы находимся на стадии развития элемента сертификации специалистов. В будущем данные сертификаты будут подтверждать соответствия квалификации работника, что будет давать гарантию работодателю о соответствии работника всем его требованиям, а работникам дает возможность подтверждать компетенции, приобретенные в рамках неформального и информального образования. Также это первые шаги по поэтапному переходу от признания работодателями дипломов об образовании к признанию сертификатов о подтверждении квалификации. Стоит отметить, что сейчас в дипломах высшего образования не указывается присвоенная квалификация по итогам обучения, лишь документ подтверждающий, что гражданин прошел обучение по соответствующему направлению деятельности (специальности).
– Каков имеющийся алгоритм получения сертификата? Нужно ли его дорабатывать?
– Алгоритм получения сертификата о подтверждении квалификации на данный момент прорабатывается в уполномоченным государственным органом в лице Министерства труда и социальной защиты населения РК в рамках проекта Закона РК «О профессиональных квалификациях». Но на текущий момент достаточно обратиться в ЦППК, находящийся в реестре Центров сертификации при НПП РК «Атамекен» и подать заявку для сдачи соответствующих экзаменов в ЦППК. С Реестром Центров сертификации НПП РК «Атамекен» можно ознакомиться по ссылке https://atameken.kz/ru/services/16
– Как заинтересовать граждан для прохождения сертификации? Будет ли отличаться оплата работы у сотрудников с сертификатом и без наличия сертификата?
– Данный вопрос на усмотрения работодателя, но стоит отметить, что сам элемент сертификации будет подталкивать работников к саморазвитию и изучению новыми компетенциями для повышения своего уровня квалификации, что в свою очередь будет напрямую влиять на его профессионализм и соответствующую заработную плату соответствии своим высококвалифицированным навыкам.
– Как подтвердить свои знания в сертификационном центре? Если с первого раза не получиться пройти сертификацию, то когда можно пересдать? Сколько раз можно пересдать?
– Согласно Приложению №23 к Регламенту взаимодействия в системе НПП РК «Атамекен» по вопросам развития человеческого капитала «Порядок организации и проведения независимой сертификации специалистов» сдача квалификационных экзаменов разрешается и проводится 1(один) раз не ранее, чем через 10 (десять) рабочих дней, на основании заявления на повторную пересдачу. Последующая пересдача допускается по истечении 3 (трех) месяцев.
– Будут ли еще открываться сертификационные центры? Как пройти аккредитацию для открытия? Кто может открыть центр? Какие требования к центрам?
– На данный момент ЦППК могут открыть любые представители отрасли, главное им необходимо пройти все квалификационные требования, описанные в п.6 Регламенту взаимодействия в системе НПП РК «Атамекен» по вопросам развития человеческого капитала «Формирование и ведение Реестра центров сертификации специалистов и Реестра сертифицированных специалистов». С данным документом можно ознакомиться в разделе «Нормативные документы национальной системы квалификаций» по ссылке https://atameken.kz/ru/services/16.
Стоит отметить, что после принятия проекта Закона РК «О профессиональных квалификациях» квалификационные требования будут изменены ввиду того, что аккредитацию НПП РК «Атамекен» будет выдавать на основе правил, утвержденных уполномоченным государственным органом в лице Министерства труда и социальной защиты населения РК.
Закон принят для того, чтобы установить единую систему в области признания профессиональных квалификаций. Этот документ – основа Национальной системы квалификаций.
Национальная система квалификаций (НСК) – это комплекс правовых и институциональных инструментов и механизмов регулирования и согласования спроса на квалификации со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования, в том числе информального.
На сегодняшний день рынок труда меняется под влиянием глобальных трендов, технологического прогресса, цифровизации экономики, вследствие чего образуется разрыв между требованиями работодателей и квалификацией работников, особенно выпускников организаций образования. В связи с этим, возникает необходимость постоянного обновления профессиональных знаний, навыков и компетенций казахстанцев.
Создание в Казахстане Национальной системы квалификаций (далее – НСК) обеспечит связь рынка труда и системы образования, что будет способствовать сбалансированному развитию рынка труда и предотвращению избыточности или несоответствия специалистов на определенных должностях.
НСК отвечает на следующие вопросы.
Первый: «Что должны знать и уметь?»
Для этого разрабатываются и актуализируются отраслевые рамки квалификаций, профессиональные стандарты.
Второй вопрос: «Чему и как учить?»
На него отвечают образовательные программы организаций образования.
Таким образом, НСК позволяет сформировать в стране единый формат признания квалификаций, как в рамках формального, так и неформального (информального) обучения, а также обучения на рабочем месте, создает прозрачную систему достижения и признания квалификаций. Данный процесс будет способствовать качеству и востребованности образования, и созданию независимой и объективной системы оценки знаний, умений и навыков граждан.
Выпускники учебных заведений, претенденты на вакантные рабочие места заинтересованы в официальном признании их компетентности, профессиональном росте и мобильности, облегчающих трудоустройство. НСК позволит создать благоприятные условия для удовлетворения этих потребностей.
Основными участниками НСК являются:
Отраслевые советы по профессиональным квалификациям, создаваемые при отраслевых государственных органах, осуществляют ведущую роль в становлении отраслевых систем квалификаций, отвечая за обеспечение своей отрасли профессиональными квалифицированными кадрами.
Являясь консультативно-совещательным органом, они будут координировать вопросы по развитию профессиональных квалификаций в соответствующих отраслях (сферах). Работа отраслевых советов выстраивается согласно типовому положению, утверждаемому приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК.
В сферу их деятельности будут входить следующие функции:
В состав будут входить представители государственного органа, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, Национального органа по профессиональным квалификациям, работодатели, отраслевые профессиональные союзы (при наличии), отраслевые объединения (ассоциаций, союзы) работодателей (при их отсутствии отраслевые организаций), организаций образования реализующие образовательные программы в соответствующей отрасли. В случае необходимости в состав отраслевого совета будут включаться независимые эксперты в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления.
Работодатели будут одними из главных участников НСК, принимая участие в разработке и актуализации профессиональных стандартов совместно с государственными органами, они будут формировать требования рынка труда к тем знаниям и навыкам которыми должны обладать их будушие работники и определять перечень востребованных и будущих профессий.
Представитель республиканских объединений (ассоциаций, союзов) работодателей также будет входить в состав Национального совета по профессиональным квалификациям.
При этом, объединения (ассоциаций, союзов) работодателей будут участвовать к разработке отраслевых рамок квалификаций, направлять в отраслевые государственные органы предложения по включению профессий в Реестр профессий.
Кроме того, работодатели включаются в отраслевые советы по профессиональным квалификациям, а также могут быть представлены в составах комиссий центров признания при проведении процедуры признания профессиональной квалификации.
Национальная рамка квалификаций (далее – НРК) является ядром НСК, представляющая собой системное и структурированное по уровням описание признаваемых квалификаций.
НРК содержит восемь уровней квалификации, что соответствует Европейской рамке квалификаций и уровням образования (от дошкольного до послевузовского образования) согласно Закону РК «Об образовании».
(Понятие результатов обучения/компетенций является центральным методическим инструментом для проектирования НРК, поскольку позволяет:
– соотносить квалификации различных уровней и типов на основании набора общих и согласованных дескрипторов/описаний;
– обеспечивать прозрачность квалификаций и формировать гибкие и вариативные траектории перехода от образования к трудовой деятельности и наоборот, что повышает мотивацию к обучению благодаря возможностям поэтапного освоения и признания квалификаций.)
Как выше отмечено, всего определено 8 уровней квалификации. Они описаны через совокупность требований к полномочиям и ответственности, характеру умений и знаний, основные пути достижения соответствующего уровня квалификации.
Разработка или актуализация НРК осуществляются министерствами труда и социальной защиты населения, просвещения, науки и высшего образования (МТЗСН, МП, МНВО).
НРК утверждает Национальный совет по профессиональным квалификациям.
Отраслевая рамка квалификаций (ОРК) – это системное, структурированное по уровням, описание содержания квалификаций той или иной отрасли.
Разработка или актуализация ОРК осуществляются отраслевыми государственными органами (министерствами и агентствами при Президенте РК). ОРК утверждаются отраслевыми советами по профессиональным квалификациям, которые созданы при этих государственных органах.
Квалификация (от англ. quality — качество, в смысле степень проявления достоинств) — в некоторых областях этим термином называется либо процесс оценки уровня качества, либо сами предусмотренные уровни. Квалификация (образование) — уровень подготовки выпускников средних специальных и высших учебных заведений.
Уровень квалификации определяется как способность работника выполнять определенные по составу и уровню сложности трудовые функции (задачи, обязанности), которая достигается путем освоения необходимого комплекса теоретических знаний и навыков.
– обеспечивать повышение качества квалификаций граждан;
– расширить доступ гражданам к получению квалификаций;
– обеспечивать преемственность и официальное признание квалификаций как выпускников системы профессионального образования, так и действующих работников и безработных.
Квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Это один из базовых инструментов НСК, который также является письменным официальным документом, устанавливающим общие требования к знаниям, умениям, навыкам, опыту работы с учетом формального или неформального, и информального образования, уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда в конкретной области профессиональной деятельности.
Профессиональный стандарт разрабатывается, с целью установления общих требований к знаниям, умениям, навыкам, опыту работы с учетом формального и (или) неформального, и (или) информального образования, уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда в конкретной области профессиональной деятельности.
Таким образом, профессиональные стандарты выполняют тройную функцию:
– аккумулируют требования рынка к работникам данной профессии;
– являются основой для создания программ обучения и подготовки работников;
– совместно с отраслевой рамкой служит базой для признания профессиональных квалификаций специалистов.
Разработка и утверждение профессионального стандарта осуществляется государственными органами.
В свою очередь, объединения (ассоциации, союзы) работодателей по согласованию с отраслевыми государственными органами могут за счет собственных средств подготовить проект профессионального стандарта и направить его на рассмотрение в отраслевой государственный орган.
Признание профессиональных квалификаций – процедура оценки и принятия решения о соответствии кандидата требованиям профессиональных стандартов, а при их отсутствии – квалификационным требованиям.
Прохождение независимой оценки на признание профессиональных квалификаций подтверждает соответствие знаний, умений, профессиональных навыков и опыта специалиста требованиям профессионального стандарта.
Оценка, по сути, нужна для того, чтобы определить, соответствует ли квалификация работника утвержденному профстандарту или иным требованиям нормативных правовых актов. Ее итоги полезны будут, прежде всего, в целях организации обучения сотрудников или для включения работников в кадровый резерв.
Результаты обучения, полученные через неформальное и (или) информальное образование, будут признаваться центрами признания при прохождении процедуры признания профессиональных квалификаций в случае, если требования по признанию результатов неформального и (или) информального образования установлены соответствующими профессиональными стандартами, а при их отсутствии – квалификационными требованиями.
Для принятия решения о признании неформального образования в рамках признания профессиональной квалификации физическое лицо представляет в центр признания сертификат или свидетельство о завершении обучения, выданные организацией, предоставляющей образовательные услуги.
Для принятия решения о признании информального образования в рамках признания профессиональной квалификации физическое лицо представляет в центр признания описание результатов полученного обучения.
Оценка на признание профессиональных квалификаций нужна, чтобы подтвердить, что, к примеру, сварщик или строитель соответствуют нормативному уровню квалификации.
Процедура на признание профессиональных квалификаций проводится независимыми центрами признания профессиональных квалификаций, а сам экзамен состоит из теоретической и практической частей.
В соответствии с Законом РК «О профессиональных квалификациях» (далее – Закон) процедуру признания профессиональных квалификаций физические лица могут пройти в центрах признания профессиональной квалификаций (далее – центр признания).
Признание профессиональных квалификаций осуществляется на обязательной или добровольной основе по профессиям, включенным в реестр профессий на основании рекомендаций Национального совета по профессиональным квалификациям.
Ведение данного реестра планируется осуществлять на цифровой платформе НСК, а предложения для включения в реестр будут вноситься госорганами по согласованию с отраслевыми советами.
Признание профессиональных квалификаций на добровольной основе будет проводиться за счет средств кандидата, либо за счет средств работодателя.
Для безработных граждан признание будет осуществляться за счет государства.
Признание профессиональных квалификаций на обязательной основе осуществляется в соответствии с иными законами Республики Казахстан. Необходимо отметить, что по регулируемым профессиям, таким как врачи, финансовые аудиторы, нотариусы, адвокаты и другие, уже установлены требования обязательного наличия соответствующих сертификатов.
По иным профессиям выпускники и работники, согласно Закону, могут добровольно подтвердить свою квалификацию для большей востребованности со стороны работодателей.
По итогам проведения центром признания профессиональных квалификации независимой оценки квалификации при успешном прохождении профессионального экзамена соискателю выдается документ о квалификации, которое может быть предъявлено гражданам при трудоустройстве.
Работник также может предъявить работодателю полученный результат прохождения оценки квалификации, в соответствии с ним работник может планировать дальнейшую профессиональную карьеру, а работодатель организовывать обучение работников, включение работников в кадровый резерв и др.
Информация о центрах признания профессиональных квалификаций размещена на цифровой платформе Career Enbek.
Срок действия документа о признании квалификации до 3 лет.
Для признания профессиональной квалификации на бесплатной основе безработное лицо вправе получить единоразовый ваучер. Для получения единоразового ваучера необходимо обратиться в карьерный центр. Ваучер предоставляется один раз в год и должен быть использован в течение срока действия, указанного в нем.
В стоимость ваучера входят:
1) расходы на прохождение процедуры признания профессиональной квалификации;
2) возмещаемые материальные затраты получателя ваучера на проезд и суточные.
Стоимость признания профессиональных квалификаций по профессиям социально-гуманитарного профиля будет составлять до трехкратного МРП, технического профиля до семикратного МРП.
При обращении в карьерный центр безработному будет оказана карьерная консультация, в ходе которой специалист карьерного центра поможет с выбором профессии, включенной в реестр профессий, и центра признания.
Ваучер аннулируется в случае, если не был использован в течение срока его действия. Продление ваучера возможно в период временной нетрудоспособности лица, получившего его.
Цифровая платформа Career Enbek – информационная система, созданная для обеспечения эффективного взаимодействия всех участников НСК.
Через эту платформу аккумулируются имеющиеся информации и сведения о системе квалификаций, предоставляются услуги в сфере профессиональных квалификаций в онлайнформате/дистанционно и обеспечивается прозрачность бизнес-процессов.
1) Для государственных органов:
– разработка и актуализация профстандартов в режиме реального времени;
– использование шаблонов или онлайн-макетов, редактирование и отправка на обсуждение и др.
2) Для граждан:
– ознакомление с перечнем аккредитованных центров признания профессиональных квалификаций;
– оперативное получение информации по конкретной квалификации;
– поиск места проведения независимой оценки, прохождение профессионального экзамена;
– проверка номера и даты свидетельства, сведений о подтвержденной квалификации работника и др.
Автоматизация включает процессы:
– организации оценки и признания;
– аналитики и мониторинга, анализа граждан, прошедших экзамены;
– интеграции со всеми порталами для бесшовного перехода и отображения информации и др.
Государственный орган утверждает проект профессионального стандарта в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о правовых актах
Актуализация профессионального стандарта осуществляется профильными (отраслевыми) подразделениями государственного органа не реже одного раза в три года
Количество попыток корректировки профессионального стандарта на цифровой платформе Career Enbek неограниченно
Заседания отраслевого совета проводятся согласно плану работы и графику заседаний отраслевого совета, но не реже одного раза в месяц.
Заседание отраслевого совета считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа членов
В поддержку республиканской экоакции «Таза Қазақстан», инициированной Президентом страны откликнулись тысячи предпринимателей г. Алматы. Безусловно, это – любовь к своему городу, забота об окружающей нас среде, наглядный пример для наших детей.
Безусловно, благоустройство и озеленение нашей страны – дело огромной государственной важности. Это не разовая кампания, то есть сегодня вышел, а завтра забыл. Такая работа должна проводиться регулярно. Это общенациональная задача. Мы должны заботиться о нашем общем доме – Казахстане. Никто не будет приезжать в страну, где нет чистоты в качестве гостя или инвестора. Но, прежде всего, это нужно нам, его гражданам, чтобы Казахстан всегда был чистым и красивым. Это должно стать образом жизни», – сказал Глава государства.
Поддерживая инициативу Президента «Атамекен» намерен отметить заслуги организаций и предприятий, предпринмателей и отдельных лиц в улучшении окружающей среды, вклад в сохранение природы, улучшение экологической ситуации в городе и объявляет номинации:
номинации могут все субъекты предпринимательства города Алматы. Стать соискателями могут казахстанцы старше 18 лет, а также организации, зарегистрированные в РК
Просим оставить заявку до 16 июня по ссылке:
По итогам решения Комиссии из числа членов Регионального совета и Отраслевых советов Палаты предпринимателей города Алматы, победител по каждой номинации.
Контактное лицо для получения дополнительной информации:
8(727) 331-01-33 Начальник отдела развития человеческого капитала
Разработка отраслевых рамок квалификаций и профессиональных стандартов для нефтегазовой отрасли.
В соответствии с установленными сроками завершена разработка первого пула профессиональных стандартов для нефтегазовой отрасли. Профессиональные стандарты для нефтегазовой отрасли утверждены приказом НПП РК «Атамекен» 6 декабря 2022 года.
Разработка профессиональных стандартов началось в мае 2022 года решением Отраслевой комиссии по созданию Рабочей группы. Основную разработку вело АО «Информационный аналитический центр нефти и газа» МЭ РК. Спонсорскую поддержку разработке профессиональных стандартов и отраслевых рамок квалификаций оказало ТОО «Тенгизшевройл».
Значение профессиональных стандартов обусловлено, во-первых, активным обсуждением с конца 2022 года законопроекта «О профессиональных квалификациях», а также с тем, что профстандарты, по информации государственного органа по труду полностью заменят к 2030 году, действующие в настоящее время Единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих (ЕТКС), Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих и типовые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций.
Профессиональные стандарты определяют в определенном виде трудовой деятельности исчерпывающий перечень профильных и смежных профессий, устанавливает каждой профильной профессии максимальный уровень достижения по ОРК, описывает трудовые функции, в том числе через знания и умения, необходимые работнику для выполнения отдельных трудовых функций.
Области применения профессиональных стандартов:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения, разработке должностных инструкций, тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов работникам;
б) организациями образования при разработке образовательных программ (включая информальное, дополнительное образование взрослых).
в) организациями, занимающимися признанием квалификации.
В настоящее время работа по разработке отраслевых рамок квалификаций и профессиональных стандартов будет продолжена по другим видам трудовой деятельности в отрасли. С этой целью 26-27 января 2023 года состоялось заседание Рабочей группы по подгруппам Разведка и добыча нефти и газа, Транспортировка и хранение нефти и газа, Переработка и реализация нефти и газа. Рабочая группа выработает следующий список профстандартов к разработке в текущем году.
Методические рекомендации по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификаций
Анализ нефтегазовой отрасли по направлениям «Разведка и добыча нефти и газа» и «Транспортировка и хранение нефти и газа»
Анализ нефтегазовой отрасли по направлению «Переработка и реализация нефти и газа»
Информация по профессиональным стандартам
Методические рекомендации по разработке и оформлению профессиональных стандартов
Отраслевая рамка квалификаций “Разведка и добыча нефти и газа”
Отраслевая рамка квалификаций “Транспортировка и хранение нефти и газа”
Отраслевая рамка квалификаций “Переработка и реализация нефти и газа”
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (выпуск 6)
Утвержденные профессиональные стандарты “Нефтегазовая промышленность”