Профессиональный стандарт казначейства и приказ Минтруда России от 07.09.2018 N 456н

Обсудим образование и опыт, периодичность обучения и обязательность применения профстандартов

• Консультации по законодательству
• Разъяснения государственных органов
• Учет в государственных учреждениях
• 13.01.2023. Федеральное казначейство разъяснило, как заполнять платежные документы для перечисления ЕНП

Правовые основы

Трудовое законодательство выстраивает иерархию нормативных документов, которые регулируют требования к должностям и профессиям, а именно:

• Трудовой кодекс Российской Федерации.
• федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие тот или иной вид деятельности. В части организации работы бухгалтерских служб — Федеральный закон от 06.12.2011
  № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
• Профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда России, в том числе профстандарт «Бухгалтер», утвержденный Приказом Минтруда от 21.02.2019  № 103н.

Ст. 195.1 ТК РФ устанавливает, что характеристика квалификации работника (совокупность знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы), необходимой для выполнения трудовой функции, определяется профессиональным стандартом.

Применение профстандарта обязательно, если это напрямую указано в законодательстве для определенных профессий и должностей (ст. 195.3 ТК РФ). В остальных случаях работодатель вправе установить в должностных инструкциях работников собственные требования к их квалификации, в том числе использовать положения профстандарта. Аналогичная позиция изложена в Письме Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253.

При этом работодатели бюджетной сферы должны были до 1 января 2020 года составить планы по организации применения профессиональных стандартов, идентифицировать случаи, когда нужно менять названия этих должностей и профессий и квалификационные требования к ним (Постановление Правительства от 27.06.2016 № 584). При наличии расхождений следовало устранить несоответствия к 1 января 2020 года. Учредители учреждений обязаны были контролировать реализацию планов по адаптации к профстандартам.

Кроме того, с 2020 года квалификационные требования в организациях госсектора приведены под условия, утвержденные в профстандарте.

Профстандарт предусматривает 4 уровня квалификации для работников бухгалтерских служб бюджетных организаций в зависимости от трудовой функции:

В зависимости от трудовой функции устанавливаются и требования к работникам.

• On 19.04.2022
• 0 Comments
• Планирование закупок, Процедура закупки, Специалист по закупкам

В 2022 году организации по-прежнему нанимают специалистов по закупкам и поручают организацию закупочной деятельности только тем, чьи знания и опыт соответствуют требованиям профстандарта «Специалист в сфере закупок». Профессиональный стандарт определяет компетенции и требования к квалификации заказчика.

Особенности Профстандарта

Он относится к:

• руководителям федеральных, региональных, муниципальных сфер управления
• руководителям бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, иным юрлицам
• управляющим финансово-экономической и административной деятельностью
• руководителям и специалистам бухгалтерии, занимающихся бухгалтерскими операциями и учётом

Применяется к должностям:

• юристы
• финансисты
• экономисты
• специалисты и сотрудники, имеющие отношение к закупочной деятельности
• специалисты органов госвласти.

Разъясняет 4 обобщённые функции:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

• обеспечение закупок
• проведение закупок
• экспертиза итогов закупок, приёмка контракта
• мониторинг, аудит и контроль сферы закупок

Уровни квалификации

Профстандарт делит все трудовые функции специалистов по закупочной деятельности на 4 уровня квалификации (5, 6, 7, 8), каждый из которых разъясняет требования к образованию и к профессиональным навыкам специалиста на каждой должности.

Рассмотрим подробно уровни квалификации в таблице:

Все трудовые функции, которые выполняет специалист по закупкам, обязательно необходимо отразить в должностной инструкции и других внутренних документах организации.

Кому: Главные распорядители средств федерального бюджета, Территориальные органы Федерального казначейства.

О порядке открытия лицевых счетов

В связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2022 г. № 448-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году» (далее – Закон № 448-ФЗ) Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство сообщают следующее.

Зачисление субсидий ЮЛ, а также осуществление ими оплаты обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется с лицевых счетов, открытых в ТОФК, без процедуры санкционирования, в пределах общего остатка средств на лицевом счете.

Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. № 21н (далее – Порядок № 21н).

Следует принимать во внимание, что частью 32 статьи 9 Федерального закона № 448-ФЗ установлено, что остатки субсидий (грантов в форме субсидий), предоставленных ЮЛ и ФАУ, находящиеся по состоянию на 1 января 2023 г. на счетах в Центральном банке Российской Федерации или в кредитных организациях (далее – банковские счета), не позднее 1 февраля 2023 г. подлежат перечислению на соответствующие лицевые счета в ТОФК.

Кроме того, средства от приносящей доход деятельности ФАУ также подлежат перечислению на лицевые счета в ТОФК.

В целях реализации указанных положений Закона № 448-ФЗ и положений Порядка № 21н главным распорядителям средств федерального бюджета, предоставляющим субсидии ЮЛ, и федеральным государственным органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей ФАУ (далее соответственно – ГРБС, Учредитель), ФАУ и ЮЛ следует руководствоваться положениями настоящего письма.

1. В целях реализации положений Закона № 448-ФЗ ФАУ

В целях исполнения положений Закона № 448-ФЗ Учредителям и ФАУ следует обеспечить:

а) своевременное открытие лицевых счетов подведомственными им ФАУ (код лицевого счета «30») (в случае если ФАУ уже открыт вышеуказанный счет в ТОФК, повторное открытие лицевого счета не требуется);

б) при заключении соглашений о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) указание реквизитов лицевых счетов, открытых в ТОФК;

в) внесение изменений в ранее заключенные соглашения о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) в части реквизитов лицевых счетов, открытых ФАУ;

г) внесение изменений на основании дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении субсидий в бюджетные обязательства, поставленные на учет на основании указанных соглашений;

д) своевременное перечисление остатков субсидий (грантов в форме субсидий) и средств от приносящей доход деятельности ФАУ с банковских счетов на лицевые счета в ТОФК.

а) представление документов для открытия лицевого счета в ТОФК (код лицевого счета «30») до 15 декабря 2022 г. и информирование Учредителя о реквизитах для перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (в случае, если указанный счет не был открыт ранее);

б) своевременное перечисление остатков денежных средств (включая остатки субсидий (грантов в форме субсидий) и средств от приносящей доход деятельности) с банковских счетов на лицевые счета в ТОФК.

Остатки средств ФАУ на банковских счетах, сложившиеся на 1 января 2023 г., подлежат перечислению на лицевые счета в ТОФК не позднее 1 февраля 2023 г. на основании платежного поручения, при этом в поле «Получатель» указывается ТОФК, в скобках полное либо сокращенное наименование и номер лицевого счета ФАУ.

В случае, если средства от приносящей доход деятельности, средства от ранее произведенных выплат, поступают на банковские счета ФАУ после 1 января 2023 г., указанные средства не реже одного раза в неделю подлежат перечислению на лицевые счета, открытые ФАУ в ТОФК.

В случае наличия у ФАУ остатков средств в иностранной валюте на банковских счетах и отсутствии необходимости исполнения ими обязательств в иностранной валюте до конца 2023 г., указанные средства подлежат конвертации в валюту Российской Федерации и перечислению на соответствующие лицевые счета, открытые ФАУ в ТОФК.

В случае наличия остатков средств ФАУ на счетах, открытых в кредитных организациях в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», после получения уполномоченным банком от государственного заказчика уведомления об исполнении государственного контракта, указанные средства подлежат перечислению на лицевые счета, открытые ФАУ в ТОФК.

2. В целях реализации положений Закона № 448-ФЗ ЮЛ

В целях исполнения положений Закона № 448-ФЗ ГРБС и ЮЛ следует обеспечить:

В случае отсутствия у ГРБС информации о реквизитах соглашения, являющегося основанием для включения ЮЛ в Сводный реестр в соответствии с пунктом 13 Приложения 3.1 к Порядку № 163н, ГРБС в качестве основания для включения ЮЛ в Сводный реестр указывает реквизиты Закона № 448-ФЗ («448-ФЗ», «21.11.2022»).

После заключения соглашения ГРБС вносит соответствующие реквизиты соглашения в Сводный реестр;

б) при заключении соглашений о предоставлении субсидий указание реквизитов лицевых счетов, открытых в ТОФК;

в) внесение изменений в ранее заключенные соглашения о предоставлении субсидий в части замены банковских реквизитов на реквизиты лицевых счетов, открытых ЮЛ в ТОФК;

г) внесение изменений на основании дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении субсидий в бюджетные обязательства, поставленные на учет на основании указанных соглашений.

а) представление в ТОФК по месту нахождения (по месту обслуживания) Заявления на открытие лицевого счета (форма по КФД 0531752) и Карточки образцов подписей к лицевым счетам (форма по КФД 0531753) (далее – Карточка), оформленных в соответствии с положениями Порядка № 21н.

Для учета операций со средствами субсидий, не подлежащих казначейскому сопровождению, ЮЛ необходимо открыть в ТОФК лицевые счета для учета операций со средствами получателя средств из бюджета (с кодом лицевого счета 41).

При этом в Заявлении на открытие лицевого счета ЮЛ по строке «Основание для открытия лицевого счета» указывается «Часть 29 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. № 448-ФЗ».

Карточка ЮЛ оформляется в соответствии с положениями Порядка № 21н, подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) ЮЛ и скрепляется оттиском его печати (при наличии) на подписях указанных лиц на лицевой стороне и заверяется на оборотной стороне ГРБС, предоставляющим средства из федерального бюджета, либо нотариально.

б) перечисление остатков средств ЮЛ, сложившихся на 1 января 2023 г. на банковских счетах, на лицевые счета в ТОФК на основании платежного поручения, при этом в поле «Получатель» указывается ТОФК, в скобках полное либо сокращенное наименование и номер лицевого счета ЮЛ не позднее 1 февраля 2023 г.

В случае, если средства субсидии (возврат ранее произведенных выплат, источником которых являлась субсидия) поступают на банковские счета ЮЛ после 1 января 2023 г., указанные средства не реже одного раза в неделю подлежат перечислению ЮЛ на лицевые счета ЮЛ, открытые в ТОФК;

в) при перечислении ЮЛ средств с лицевого счета, открытого в ТОФК, на основании распоряжения юридического лица в виде платежного поручения в поле «Назначение платежа» обязательно указывается, в том числе код «0000010» «Перечисление средств на цели, не связанные с перечислением средств на счета, открытые юридическому лицу в банке или корреспондентский счет банка (за исключением расчетов по оплате труда), в том числе в целях размещения средств на депозитах и в иные финансовые инструменты».

3. Получение квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей и их применение в информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство

В случае, если ЮЛ (включая ФАУ) работают в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС «Электронный бюджет»), то регистрация сотрудников ЮЛ (сотрудников ФАУ) в качестве пользователей ГИИС «Электронный бюджет» осуществляется в Подсистеме обеспечения информационной безопасности Системы обеспечения безопасности информации Федерального казначейства (далее – ПОИБ СОБИ ФК) при наличии квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее – сертификат), выданного удостоверяющим центром Федерального казначейства, а также иными аккредитованными удостоверяющими центрами.

Порядок предоставления доступа в ПОИБ СОБИ ФК и руководства пользователей ПОИБ СОБИ ФК размещены на официальном сайте Федерального казначейства в разделе: https://roskazna.gov.ru/gis/sistema-obespecheniya-bezopasnosti-informatsii-federalnogo-kaznacheystva/.

ЮЛ, которым Федеральное казначейство уполномочено выдавать сертификаты в соответствии с частью 3 статьи 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63‑ФЗ «Об электронной подписи», и ФАУ за получением сертификатов необходимо обращаться в ТОФК, выдача сертификата осуществляется в соответствии с Порядком реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, утвержденным приказом Федеральном казначейства от 15 июня 2021 г. № 21н. При этом ЮЛ, которым Федеральное казначейство не уполномочено выдавать сертификаты, необходимо обращаться в иные аккредитованные удостоверяющие центры.

ЮЛ (включая ФАУ) для обеспечения корректной работы в информационной системе «Автоматизированная система Федерального казначейства» необходимо обращаться за получением сертификатов в ТОФК.

Для работы в информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство, необходимо наличие сертификатов у лиц, включенных в Карточку.

4. В целях реализации положений Закона № 448-ФЗ для ТОФК

В целях исполнения положений Закона № 448-ФЗ:

4.1. ТОФК необходимо обеспечить:

а) открытие в срок до 15 декабря 2022 г. в соответствии с Порядком открытия казначейских счетов, утвержденным приказом Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. № 15н:

казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений (код вида казначейского счета 3214);

казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета (для учета средств субсидий ЮЛ) (код вида казначейского счета 3216).

При этом, в случае если ТОФК уже открыт указанный казначейский счет, повторное открытие не требуется;

б) не позднее второго рабочего дня после представления ФАУ и ЮЛ документов для открытия лицевого счета в случае их положительной проверки открытие соответствующего лицевого счета и внесение записи о его открытии в Книгу регистрации лицевых счетов.

Направление ФАУ и ЮЛ в электронном виде или на бумажном носителе при отсутствии технической возможности Выписки из соответствующего лицевого счета не позднее следующего рабочего дня после открытия лицевого счета.

4.2. Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства обеспечить перечисление средств, указанных в статьях 29, 31 и 32 Закона № 448-ФЗ, с лицевых счетов получателя бюджетных средств, открытых Учредителям и ГРБС, на соответствующие лицевые счета ФАУ и ЮЛ, открытые в ТОФК, на основании дополнительных соглашений.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

Руководитель Федерального казначейства

Требования к бухгалтеру

В отношении требований к бухгалтерам законодатель предусмотрел только положения профессионального стандарта «Бухгалтер». Но работодатель сам определяет требования к претендентам и работникам, исходя из задач организации.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

Специалист казначейства банка

II.    Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта

3.1.    Обобщенная трудовая функция «Формирование лимитного поля для проведения операций

I. Общие сведения

(наименование вида профессиональной деятельности)    Код

Основная цель вида профессиональной деятельности:

Управление ликвидностью и валютным риском банка, получение дохода от операций на денежном рынке_

(код ОКЗ1)    (наименование)    (кодОКЗ)    (наименование)

Отнесение к видам экономической деятельности:

64.11     Деятельность    Центрального    банка    Российской Федерации (Банка России)

(кодОКВЭД2)    (наименование    вида экономической деятельности)

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

III. Характеристика обобщенных трудовых функций

3.1. Обобщенная трудовая функция

Происхождение трудовой функции

3.1.1. Трудовая функция

r    j    оригинала     ;____ J____

Заимствовано из оригинала

Регистрационный номер професс ионал ь но го стандарта

Привлечение (размещение) межбанковских кредитов для поддержания оптимальной ликвидности банков

3.2.3. Трудовая функция

Заимствовано из оригинала_

3.2.4. Трудовая функция

3.2.5. Трудовая функция

! Заимствовано из I оригинала_

3.3. Обобщенная трудовая функция

Требования к главному бухгалтеру

Главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухучета, должны (п. 4 ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ) иметь:

Профпереподготовка, повышение квалификации. Обучение онлайн в Контур.Школе

• Высшее образование.
• Стаж работы в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности либо в аудиторской деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет и не менее 5 лет из последних 7 календарных лет при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита.
• Не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Для главбухов обязательно требование о повышении квалификации. В Письме Минфина России от 12.06.2020 № 02-07-05/53354 сказано, что в целях повышения профессиональной квалификации бухгалтерских работников трудовым законодательством предусмотрено право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации (ст. 197 ТК РФ).

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем. Порядок обучения и оплаты может быть зафиксирован в трудовом договоре с сотрудником, в коллективном договоре и в трехстороннем договоре между работником, работодателем и обучающей организацией.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости. Подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также независимую оценку квалификации оплачивает работодатель. Для этого организация заключает договор с учебным центром, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам (п. 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утв. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 01.07.2013 № 499), в том числе на базе программ высших учебных заведений Российской Федерации.

IQ ыелА, Mfr.

Об утверждении профессионального стандарта «Специалист казначейства банка»

В соответствии с пунктом 16 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 4, ст. 293; 2014, № 39, ст. 5266), приказываю:

Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт «Специалист казначейства банка».

УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <4£» //мл 2015 г.